自金融危机爆发以来，扩内需、促销费、保增长已成为社会各界广泛关注的话题。扩内需一方面是指扩大投资，另一方面是指扩大居民的生活性消费。居民消费是社会的最终消费，作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，在经济发展中起着举足轻重的作用，它不仅能够帮助我国尽早地走出经济困境，还将能够确保经济长期稳健的增长。

一、临汾市城乡居民消费现状及问题

1、居民消费稳步增长。随着城乡居民收入的不断增加，居民消费稳步增长。2008年，临汾市居民消费总额224.7亿元，比2000年的73.5亿元增加了151.2亿元。其中，城镇居民人均消费支出7944元，比2000年的3073元增加了4871元 ；农村居民人均生活消费支出2864元，比2000年的1048元增加了1816元。消费需求趋于旺盛，居民生活水平有了明显改善。

2、居民消费结构呈现出多元化。从八大类消费支出构成看，城镇居民食品消费由2000年的35.6%下降到2008年的34.3%，交通和通讯消费由2000年的9.7%上升到2008年的12%，居住消费由2000年的8.5%上升到2008年的14%。农村居民食品消费由2000年的54%下降到2008年的38%，交通和通讯消费由2000年的5%上升到2008年的11%，文化娱乐消费由2000年的9%上升到2008年的14%，居住消费由2000年的10%上升到15%。由此可以看出，城乡居民的消费结构正逐步由生存型向发展型、享受型转变。

3、居民消费率呈逐年下降趋势。尽管居民的消费额在不断的增长，但居民消费率却逐年下降。自1996年以来，临汾市居民消费率一路走跌，由42%下降到2008年的29.8%，比全省33%的居民消费率还低3.2个百分点。而投资率却一路走高，由1996年的32.9%上升到2008年的54.8%。说明经济增长主要是依靠投资的积累，而不是依靠居民消费的拉动，投资与消费发展不协调。

4、农村居民消费严重不足。在居民消费构成中，农村居民消费尤显不足。1996年以来，在居民总消费中，城镇居民的消费比例呈逐年上升的趋势，由1996年的35.1%上升到2008年的61.1%；而这一时期农村居民的消费比例呈逐年下降的趋势，由64.9%下降到38.9%。

5、城乡居民消费差距明显拉大。2008年，临汾市城镇居民人均消费支出7943.78元，比农村人均生活消费支出多5080元，城市人均消费是农村人均消费的2.8倍。仅从城乡居民每百户主要耐用消费品拥有量情况对比，2008年，城镇居民家庭洗衣机、电冰箱、彩电、移动电话拥有量分别为98、90、108、168，农村居民家庭拥有量分别为91、28、110、90，相比之下，城乡存在较大的差距，特别是电冰箱和移动电话拥有量差距明显。城镇居民家用电脑和汽车每百户拥有量分别为45台和 11辆，而据了解，在农村居民家庭中却寥寥无几。

二、临汾市居民消费不足的原因

1、传统观念影响消费意识

我国老百姓历来就有勤俭持家的传统，反对大手大脚、铺张浪费。攒钱养老或为后代积蓄的思想，在老百姓脑中根深蒂固。在这一传统思想的影响下，低消费高储蓄，甚至是超高储蓄，就成了必然。2008年底，临汾市城乡居民储蓄存款余额达674亿元，比2000年的155亿元增加了519亿元，增加了3倍多。据了解，居民的储蓄存款主要是用于教育、医疗和住房三大块资金。

2、收入分配差距的加大制约消费增长

改革开放以来，随着临汾市经济的快速发展，城乡居民的收入水平都有较大幅度提高。2008年，临汾市城镇居民人均可支配收入11203元，比全国平均水平15781元低4578元；农村居民人均纯收入4394元，比全国平均水平4761元低367元。收入水平偏低，制约了消费的增长。与此同时，社会不同阶层之间、行业之间、地区之间、城乡之间也出现了收入差距不断扩大的趋势。社会财富不断向高收入阶层集中，两极分化的趋势比较明显，高收入阶层对生活必需品的消费需求不是很强，在居民消费中占的比重也很小，而占城乡人口绝大多数的中低收入阶层有消费需求，却因囊中羞涩或有后顾之忧，不能消费，不愿消费，不敢消费。

3、农村消费不足是阻碍消费的最大成因

临汾市农村人口263万，占临汾市总人口63%，由于城市和农村采取不同的制度安排，在人口政策、社会保障政策、商品粮政策、投资政策等方面的差距都相当大，对农村人口的消费影响较大。如恩格尔系数农村高于城市3个百分点，临汾市17个县市中还有10个国家级和省级贫困县，贫困人口达上百万，需要政府财政补贴，致使农村消费仅占总消费的1/4。

4、公共产品的不足影响居民对未来消费支出预期

储蓄的目的就是有备无患，由于政府在教育、医疗、社会保障和住房等方面公共服务不到位，严重影响到了居民的心里预期，导致消费信心不足，预防性储蓄动机不断增强。临汾市居民的收入偏低，要支付养老、医疗、住房和教育等费用，就是一笔很大的开支，更谈不上拿出更多的钱进行生活性消费，为了预防预期收入和支出的不确定性，大家必然进行预防性储蓄。这样，老百姓的消费倾向就进一步走弱。

三、针对临汾市消费不足问题，提出以下建议：

1、努力提高城乡居民收入。按照中国人“量入为出”的消费观念，百姓手中有了钱，才能大胆的进行消费。近几年虽然临汾市城乡居民收入有所增长，但在全省仍处于比较落后的位置。只有努力提高城乡居民的收入特别是中低收入者的收入，加大财政补贴，增加农民工就业岗位，完善和用好消费政策，才能促进居民消费需求向现实购买力转化。

2、加大社会保障力度。完善的社会保障制度是促进居民消费最有力的保障。2008年临汾市城乡居民用于教育和医疗的支出，占总消费的比例达3.8%。扩大居民消费，进而拉动经济增长，就是要让人人都有保险，人人都有保障。同时大力发展教育金融业务，也就是让求学者通过低息贷款来支付教育开支，减轻家长们的负担，以此消除老百姓的后顾之忧。这样老百姓才敢于消费，放心消费。

3、大力发展农村市场。农村人口多，消费潜力大，要想激活他们的消费意愿，首先必须提高农民收入，银行业要积极推广消费信贷，以扩大农村的消费信贷业务量，逐步改变农民的消费习惯，在舆论宣传上引导居民适度超前消费。同时还要加强农村基础设施建设,加大农村用电、公路、通讯网络等基本建设投资;加强农村商业网点建设,在传统的集贸、批发和零售等经营业态的基础上，逐步发展以现代连锁经营为代表的零售流通产业，使现代消费观念、流通方式和市场经营机制由城到乡，促进城乡一体化建设，做好“家电下乡”、“农机下乡”、“汽车、摩托车下乡”等工作，让农民真正得到实惠。

4、优化产业结构培育消费热点。多年来，临汾市在调整产业结构方面采取了一系列措施，但以煤焦铁为主的经济发展模式没有得到有效调整。临汾市有丰富的旅游资源，有利于发展旅游休闲消费，所以要大力发展旅游业。在住房方面，要加大经济适用房和廉租房建设，增加中低价位普通商品住房供应，要努力激活住房二级市场，发展房屋租赁市场。另外，为了提高居民的生活质量，社区可以发展商业、物业、家政等便民消费，方便老百姓的生活；同时积极开展文化娱乐、体育健身和网络消费等服务消费，推动消费升级。

5、加大政府在民生方面的投资力度。消费不足最根本的原因还是保障不足，由于公共财政支出的不足，严重影响了城乡居民的消费水平。所以政府要在改善民生方面下大力气，优化财政支出结构，减少政府社会消费支出，增加民生支出，运用部分财政资金充实养老金账户，加紧实施医疗卫生体制改革方案，降低住房交易税费，政策多向中低收入人群倾斜，消除人们的后顾之忧。这样才能从体制上消除居民消费的障碍因素。（临汾市统计局 谢 嵘）