2009年，山西省发布了《关于2008年各市单位GDP能耗等指标的公报》，公报显示，2008年忻州市单位GDP能耗为3.15吨标准煤，同比下降9.25%，超过全省平均水平 1.86个百分点，降幅列全省第二位(大同市同比下降9.36%)，完成本年省定节能目标任务。规模以上工业单位增加值能耗为5.01吨标准煤，同比下降13.08%，超过全省平均水平3.75个百分点，降幅列全省第四位。单位GDP电耗为3476.92千瓦时，同比下降14.74%，超过全省平均水平4.71个百分点，降幅列全省第三位。从2006年—2008年忻州市的单位GDP能耗完成指标分析，忻州市前三年单位GDP能耗累计降低15.15%，累计完成“十一五”目标任务的60.61%,剩下的39.39%将在后两年完成,也就是说后两年平均每年下降5.1%以上,才能完成目标任务。

一、全市能源消费情况

1、总体消费情况

2008年忻州市总能源消费量为737.23万吨标准煤（等价值）,同比降低2.36个百分点。三次产业和居民的消费量比为1.61：70.56：12.6：15.23。与去年的消费比例相比，第一产业比例下降0.06个百分点,第二产业比例下降2.41个百分点,第三产业比例提高0.69个百分点,居民消费比例提高1.79个百分点。从二产能源消费的内部结构分析，工业能源消费量占二产的95.5%,建筑业占4.5%。一产、三产和居民的消费量合计占近30%。

2、工业能源消费

2008年全市工业能源消费呈现如下特点：

（1）季度呈逐步回落态势。

1-4季度规模以上工业综合能源消费量累计增长速度分别为19.63%、16.02%、10.04%和-3.69%，增速逐季回落。同期的规模以上工业企业增加值增速分别为25.39％、 24.71％、 24.93％和10.8％，能源消费增速与增加值增速回落趋势一致且低于增加值。

（2）重点用能企业能源消费量首次出现负增长。

2008年1-12月，全市重点用能企业综合能源消费量为456.3万吨标准煤（当量值），同比降低5.22%。下半年各月全市重点用能企业综合能耗累计增速逐月走低， 12月当月的能源消费量同比出现负增长，当月能耗同比下降0.21个百分点。

（3）高耗能行业能源消费量增速明显回落，占工业综合能耗的比例大多下降。

2008年全市规模以上工业中黑色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业、有色金属冶炼及压延加工业、炼焦业、电力及热力的生产和供应业等五大高耗能行业综合能耗为449.56万吨标准煤，同比下降3.82%，比规模以上工业综合能耗的降幅高0.13个百分点。五大高耗能行业综合能耗占规模以上工业综合能耗比重为88.12%，比重比上半年下降3.35个百分点，其中：化学原料及化学制品制造业占规模以上工业综合能耗比重为12.05%，比上半年下降4.08%；炼焦业占规模以上工业综合能耗比重为5.24%,综合能耗比上半年下降0.75%；黑色金属冶炼及压延加工业占规模以上工业综合能耗比重为4.9%，综合能耗比上半年下降0.35%；电力及热力的生产和供应业占规模以上工业综合能耗比重为50.26%，比上半年增加3.14%。下半年以来高耗能行业能耗增速快速回落，并首次出现增速低于全部规模以上工业能耗增速现象。 

（4）主要耗能产品单耗下降。

2008年在重点调查的 12类26种单耗指标中，有 18 种不同程度下降，下降面占69%，其中炼焦工序单耗同比下降8.78%，吨水泥综合能耗同比下降15.82%,合成氨综合能耗同比下降30.5%,硅铁工序单耗下降单位能耗同比下降8.36%。

3、电力消费情况

2008年忻州市全社会用电量为71.64亿千瓦时（不包括省调厂用电量），同比下降6.94%。分三次产业看，一产用电量为1.92亿千瓦时，同比下降6.34%；二产用电量为51.23亿千瓦时，同比下降11.76%；三产用电量为13.17亿千瓦时，同比增长3.38%。居民用电量为5.32亿千瓦时,同比增长28.5%。

二、存在问题及建议

1、产业结构决定消费比重，要进一步调整产业结构。

首先，加快第三产业发展，使产业结构向低能耗、高技术方向发展。第三产业尤其现代服务业是低耗能产业，其比重大小直接关系到单位GDP能耗水平的高低，2007年忻州市三次产业结构的比例为10.3:50:39.7，2008年的比例9.5:52.4:38.1。忻州市第三产业占GDP的比重比2007年降低1.6个百分点,说明忻州市仍是以第二产业为主的能源消费方式。第三产业具有发展潜力，应通过调整产业结构加快第三产业的发展。其次，加快实现经济发展方式的转变，应严格限制高能耗、低产出、高污染生产企业的发展，特别是高耗能项目的发展。第三，大力调整工业内部结构，加大轻工业在工业中的比例，同时进一步淘汰高耗能、高污染、低效益的企业。

2、用电量结构问题影响忻州市的能源消费总量

    (1)总体电力消费分析

2008年忻州市全社会用电量同比下降6.94%。但是从内部结构分析，三产和居民部分的用电量明显偏高，三产用电量同比增长3.38%，居民用电量同比增长28.5%。与上年的用电量结构比，工业本年降低，但是居民部分的电力消费比上年增速加快，除了电力部门2008年调整电力分组外，给我们的一个重要提示就是，我们不但要在工业领域加大节能的监督和考核力度，今后更要关注三产和居民的用能，特别是用电量问题。居民能源消费是全社会能源消费的组成部分，但是居民不创造相应的产值。居民的能源消费特别是城镇居民的能源消费又是以电力为主的。针对2008年居民部分电力消费的高速增长，政府及相关部门应查找原因，采取措施，使此部分电力消费在较为合理的区间内增长。进而保证节能目标任务的完成。

    (2)横向分析比较

从2008年全省11个地市的单位GDP电耗看，忻州市虽然同比降幅排三位，但是电耗的绝对数仍然是偏高的，忻州市的单位GDP电耗为3476.92千瓦时，也就是每创造一万元的增加值需要耗3476.92千瓦时的电。这一数据高出全省平均水平1188.05千瓦时,也即每创造一万元的增加值需要比全省多耗电 1188.05千瓦时的电。绝对数仅低于运城，排在第十位(运城单位GDP电耗为4112.08千瓦时)。分析原因有二：一是工业设备不先进、技术水平不高，存在高耗电低产出现象；三产、居民的用电除了满足运作、生活用之外，有跑、冒、滴、漏现象，节能意识淡薄。二是忻州市的GDP总量在11个地市中处于末位，用这样的分母去除，单耗会明显偏高。

（3）落实节能优惠政策，加强公共场所节能管理。

吸取全国和其他市的经验在政府、教育、医疗等行业强化节能责任，层层抓落实，带动其他行业和部门节能工作的开展，为全社会节能做出榜样和示范。切实落实节能问责制和“一票否决制”，强化各级政府在节能降耗工作中的主导作用和责任。

（4）完善和严格执行统计、监测和考核体系。

不断完善和加强能源统计、监测和考核工作，对贯彻落实科学发展观,加快转变经济发展方式,促进国民经济又好又快发展有着重要的意义。要对忻州市的节能工作进行总体、客观的评价，必须加强市、县两级以及所有重点能耗企业的能源统计基础工作,做好各项能耗指标统计监测,加大数据质量控制力度,强化统计执法检查,确保源头能耗数据真实、可靠。 (忻州市统计局 王俊梅)