2008年，在市委市政府的正确领导下，运城市坚持以科学发展观为统领，把节能降耗作为深入学习实践科学发展观的一项重要工作来抓，完善节能工作长效机制，淘汰落后产能，引导重点能耗企业进行设备更新与技术改造，节能降耗工作稳步推进，取得了一定成效。2008年运城市单位GDP能耗同比下降8.38%，超额完成了年度下降5.6%的目标任务。是“十一五”时期以来，节能降耗目标完成最好的一年。

一、能源消耗主要指标完成情况

（一）三项主要能耗考核指标同步下降

单位GDP能耗、单位工业增加值能耗、单位GDP电耗是国家要求每年定期公布的三项主要能耗指标。2008年，全市三项指标均出现下降趋势。单位GDP能耗3.23吨标煤/万元，同比下降8.38%；单位工业增加值能耗6.46吨标煤/万元，同比下降10.79%；单位GDP电耗4112.08千瓦时/万元，同比下降7.42%。其中2008年单位GDP电耗是“十一五”时期以来首次开始下降的一年，说明在电力消费上，全市节能降耗工作力度加大，成效显著，其它两项指标下降速度也在逐年加快。详见附表一。

附表一：2006—2008年三项能耗指标完成情况

（二）节能降耗工作三年迈出三大步

在考核的三项节能降耗指标中，2006年，表现为“两增一降”，全市单位GDP能耗同比增长2.22%，单位工业增加值能耗同比下降5.89%，单位GDP电耗同比增长23.79%。其中，单位GDP能耗和单位GDP电耗两项指标的同比下降速度均排在全省末位，第11名，只有规上单位增加值能耗同比下降速度排在全省第三位；2007年，表现为“两降一增”，全市单位GDP能耗同比下降4.43%，单位工业增加值能耗同比下降6.41%，单位GDP电耗增长14.15%，三项指标仍在全省排名末名，但其中两项指标扭转了上升的局面，节能降耗趋势有所好转；2008年，表现为“三降无增”，全市单位GDP能耗同比下降8.38%，单位工业增加值能耗同比下降10.79%，单位GDP电耗下降7.42%，单位GDP能耗和规上单位增加值能耗两项指标的同比下降速度由前两年全省排名末位，排在全省第6位，单位GDP电耗同比下降速度由前两年全省的末位，排在第7位。通过三年三项考核指标的由“两增一降”到“两降一增”再到“三降无增”的格局，说明了全市节能降耗工作取得了突破性进展，三年迈出了三大步。

（三）各县（市、区）节能降耗目标完成不均衡

1、从13个县（市、区）单位GDP能耗同比下降速度看，2008年，12个县（市、区）均完成了下降5.6%的当年目标任务，只有闻喜县未完成目标任务。完成目标任务在全市水平以上的有6个县（市、区）分别是夏县下降21.82%、绛县下降10.75%、河津市下降9.14%、万荣县下降8.52%、永济市下降8.52%、稷山县下降8.45%。完成目标低于全市水平的有6个县（市、区），分别是：垣曲县下降8.21%、临猗县下降7.83%、新绛县下降7.06%、盐湖区下降7.05%、平陆县下降6.27%、芮城县下降5.93%。

2、从单位工业增加值能耗同比下降速度看，在13个县（市、区）中，同比下降速度幅度快于全市的有8个县（市、区），分别是夏县下降36.04%、盐湖区下降30.42%、永济市下降24.44%、绛县下降22.99%、万荣县下降21.65%、垣曲县下降19.34%、河津市下降17.32%、稷山县下降15.73%、临猗县工业增加值能耗下降速度为3.58%，慢于全市平均水平。新绛县、平陆县、闻喜县、芮城县4个县则出现正增长，分别为增长1.97%、6.09%、11.37%、217.76。

3、从单位GDP电耗同比下降速度看，在13个县（市、区）中，同比下降速度快于全市的有4个县（市、区），分别是河津市下降16.28%、稷山县下降11.37%、盐湖区下降8.57%、临猗县下降7.77%。下降速度慢于全市的有5个县（市、区）分别是新绛县下降1.77%、平陆县下降2.27%、夏县下降2.85%、芮城县下降3.85%、永济市下降5.76%。同比出现正增长的有4个县（市、区）。分别是万荣县增长2.81%、闻喜县增长6.1%、垣曲县增长14.82%、绛县增长16.85%。

二、经济增长对能源消费的依赖性逐渐减弱

2006年以来，全市能源消费弹性系数、电力消费弹性系数在逐年减小。能源消费弹性系数反映了在一定经济增长水平上，经济增长对能源消费的依赖关系。一般情况下，随着经济增长质量的提高和经济结构的优化调整，经济增长的效益在下断提高，能源消费弹性系数一般呈下降趋势，弹性系数越小，说明经济增长消耗的能源越少。2008年，我市能源消费质量的增长速度出现下降，明显低于国民经济增长速度，能源消费弹性系数小于1，为–0.45，并且三年来逐年下降。单位GDP能耗也开始下降；电力消费弹性系数–0.28，明显小于前两年，单位GDP电耗下降。能源消费弹性系数和电力消费弹性系数的逐年下降，说明我市在经济发展的同时，节能降耗取得了一定成效。

附表二：经济增长对电力、能源消费的需求情况表

三、“十一五”时期节能降耗任务仍十分艰巨

2008年，尽管我市在节能降耗工作中取得了突破性进展，但困难和问题还依然存在，“十一五”时期后两年，节能降耗任务还十分艰巨和繁重，要时刻紧绷节能降耗这根弦，争取顺利完成全市节能降耗目标任务。

（一）“十一五”时期前两年节能降耗目标已拉下步子，后三年需加倍努力弥补

2006年，全市单位GDP能耗未降反升，同比增长2.22%，2007年全市单位GDP能耗同比下降4.34%，2006、2007年两年均未完成下降5.6%的目标任务，并且在全省排名均为末位。2008年，全市单位GDP能耗同比下降8.38%，在全省排名第6位，排名虽比2006、2007年排位靠前，但与其它市相比，还存在一定差距。

（二）“十一五”时期后两年，全市单位GDP能耗年均必须下降在8.5%以上，才能完成节能降耗目标任务

据推算，“十一五”时期前三年全市单位GDP能耗累计同比下降10.41%，完成5年总目标任务（下降25%）的41.64%，后两年必须每年平均下降8.5%才能完成“十一五”下降25%的目标，任务相应艰巨。

（三）高耗能行业结构偏重，节能降耗难度大。2008年，我市炼焦业、有色金属冶炼及压延、黑色金属冶炼及压延、非金属矿物品制造业、化学工业、电力及热力的生产和供应六大高耗能行业综合能源消费量1687.37吨标准煤，占全市规模以上工业的97.3%，比2007年高0.2个百分点。在六大高耗能行业中、有色金属冶炼及压延、电力生产和供应业两大行业占的比重较大，分别占规模以上能源消费总量的31.47%和18.09%。由此可看出，我市经济发展依赖资源型、粗放型的模式，对后两年的能源消费水平，存在着潜在的影响。优化产业结构仍是一项长期和艰巨的任务。

四、今后节能工作中的对策与建议

针对我市能源消费中出现的问题，各级政府仍要高度重视节能降耗工作，采取一系列切实可行的措施，严格节能降耗目标考核，加大监督检查力度，确保“十一五”节能降耗目标任务圆满完成。

（一）高度重视，实行严格的目标责任制

各级政府、各有关部门及重点耗能企业一定要把节能降耗工作作为落实科学发展观的一项重要工作来抓，强化节能降耗工作的责任意识，严格实行节能工作责任制和问责制，组织开展节能专项检查活动，对没有完成任务的企业要定期进行通报，促使企业在技术节能、结构节能和管理节能上下功夫，严格奖惩兑现，确保节能降耗工作落到实处。

（二）大力发展第三产业，实现产业结构节能

第三产业在国民经济发展中具有能耗低，污染少的显著特点。在我市三次产业中，第二产业比重最大。从我市经济发展的实际情况看，必须在优化工业内部结构的基础上，加大低能耗、高附加值的产品比重，同时大力发展第三产业，推动经济增长由主要依靠工业带动，向三次产业协同带动转变，最终实能产业结构节能。

（三）调整优化工业内部结构，控制能源消费量的增长

工业是我市能源消费的重点领域，也是节能降耗的关键。特别是工业中高耗能行业的能耗是制约我市节能工作中的“瓶颈”，只有降低其耗能比重，坚持走科技含量高、能源消耗低、环境污染少、经济效益好的新型工业化道路，加快发展高新技术和高附加值的产业，才能提升、优化我市的经济结构。

（四）把好新上项目关，确保新项目的节能性

严格执行国家新建项目节能评估审查评价制度和项目核准程序，杜绝高耗能项目的开工上马。确保新上项目的“低耗高效”。

（五）加大全社会节能宣传力度，倡导节能新风尚

节能工作，涉及到社会的各个层面，在抓好工业节能降耗的同时，其他部门和个人都应增强节能意识，有关部门也要制定节能的管理办法，采取有效措施，在全社会营造节能的良好氛围。（运城市统计局 卢玉梅  任良安  卫永泽）