1949年10月1日，中华人民共和国庄严宣告成立，运城和全国一样开始进入最深刻的社会变革和最伟大的社会主义建设时期。经过60年的艰苦创业，奋发图强，今天的运城市工业经济已经发生了历史性的变迁，工业经济如雨后春笋迅速发展壮大，在调整中快速发展。

60年来，运城市委、市政府不断深化改革，加快经济体制的转机，工业步入了良性发展的快车道，工业经济快速发展，经济实力空前增强，工业结构发展深刻变化，工业化水平明显提高，实现了由工业化初期向工业化中期的历史性跨越，实现了由工业基础薄弱、技术落后，门类单一向工业基础显著加强、技术水平稳步提高、门类逐渐齐全的更大转变。工业为我市国民经济发展和人民生活质量的改善做出了重大贡献。

一、工业经济的发展与改革历程

改革开放之初，国家对工业企业实施了一系列的配套改革措施，使工业经济运行机制逐步由高度集中的计划经济转向社会主义市场经济，我市紧紧围绕国家的政策，抓住有利契机，工业企业获得了前所未有的生机与活力。纵观六十年工业经济的发展与改革历程，可大致分为两个阶段：

第一阶段：（1949—1977年）这一时期运城市委市政府在党的领导下，兴百废，举百业，一步一层楼，一年一重天，全市工业经济发生了巨大的变化。

1、国民经济恢复时期（1950—1952年）：此时的运城市国民经济已处在一个极端困难的境地，工业生产凋敝，通货恶性膨胀，市场投机势力猖獗，为了恢复工业生产，稳定国民经济秩序，1947年解放后，运城市政府将潞盐管理局，大益成纺织厂、运城面粉厂、运城发电厂等收归国家所有。使运城的国营经济进一步发展壮大。这期间企业单位数由1949年的79个增加到1952年的95个，全市的工业总产值由1949年的0.1亿元增加到1952年的0.3亿元，年均增长44.2%。截止到1952年，全市原煤产量0.6万吨，增长95.7%，发电量222万千瓦时，增长11.3倍，硫化碱636吨，增长27.9倍。

2、第一个五年计划时期（1953—1957年）这一时期，工业经济发展比较顺利，是建国以来经济发展最好的时期之一。运城市有计划地进行了大规模的经济建设。五年中，我市重点扩建和改造了新绛纺织厂、运城盐化局、运城面粉厂、运城拖拉机厂和中条山有色金属公司等一批工业企业，工业基础得到加强，生产水平有了较快提高，为实现社会工业化提供了坚实的物质基础。截止1957年，全市工业总产值0.8亿元，增长2.3倍。

3、“大跃进”调整和文化大革命时期（1958—1977年）这一时期，由于指导思想上的“左”倾错误，急躁冒进，轻率地发动了“大跃进”和人民公社化运动，严重背离了客观经济规律，导致工业生产上下严重不稳。期间又经过文化大革命的“十年动乱”，我市的工业经济随着暴风骤雨般的政治形势和连续不断的政治运动高潮，起伏动荡。乡及乡以上工业企业由1958年的183户上升到1977年的1114户，单位个数增长近6.1倍，而工业总产值截止到1977年仅有6.8亿元，19年间，工业总产值仅增加了5.6亿元。

第二阶段：（1978—2008年）这一时期，自1978年12月党的十一届三中全会以后，经过30年改革开放和现代化建设，运城工业经济发生了历史性巨变。期间，历届党委和政府坚持把发展工业作为强市富民的重大战略决策，不断加大产业结构调整力度。这30年又可分为以下三个阶段。

一阶段（1979—1988年）：这一时期国家对工业企业实施了一系列的配套改革措施，使经济运行机制逐步由高度集中的计划经济转向社会主义市场经济，企业获得了前所未有的生机与活力。我市工业经济同样在国家宏观调控下，通过国家的一系列措施，在一定程度上赋予了企业在权、责、利方面的经营自主权，调动了企业和职工的积极性，增强了企业的自我发展能力。

二阶段（1989—1999年）：1989年通过的《中华人民共和国全民所有制工业企业法》标志着工业企业制度创新的开始。《工业企业法》以法律的形式确定了国有工业企业在产品生产计划、产品定价、职工录用、机构设置、人事管理、工资奖金分配、财产的经营管理等方面所享有的自主权。1992年国务院颁布的《全民所有制工业企业转换经营机制条例》加速了国有企业进入市场，使企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产经营者，成为独立享有民事权利和承担民事义务的企业法人。1993年党的十四届三中全会作出《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出要建立符合市场经济的现代企业制度，实现产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学的目标要求。按照这一精神，1993年以来对国有企业实施改革、改组、改造和加强科学管理的三改一加强措施，使相当一批企业在制度上和内部管理运营机制上开始按现代企业制度的模式运作，股份制企业得到了迅速发展。1997年召开的党的十五大提出了“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”，“实现两个根本转变”等突破性的观点。通过一系列制度创新方面的改革，我市工业已基本建立了市场经济的新格局，企业成为市场经济的主体。旧体制下生存了几十年的许多老企业经过改制创新，经过市场经济的洗礼和制度转轨中的阵痛，重新焕发了活力，获得了前所未有的发展空间。

三阶段（2000—2008年）：党的十六大（2002年11月）以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高瞻远瞩，提出了“以人为本，全面协调可持续发展”的科学发展观，将宏观调控与推进结构调整、转变发展方式、深化体制改革等密切结合，多管齐下，标本兼治，有效抑制了经济运行中出现的不稳定不健康因素，避免了大起大落。这一时期，运城市委、市政府认真贯彻“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观。牢固树立工业立市、兴市、强市的宗旨，不断调整产业结构，我市已形成了以冶金、焦炭、化工、电力、医药、农副产品加工等为主的工业体系。特别是运城市委、市政府重点培育的“四大方阵”企业已经成为工业经济的支柱产业。中铝山西分公司、海鑫、南风、关铝、中信机电、阳光、中条山有色、永济新时速等企业已跨入全国大型企业行列。工业经济在改革调整中健康稳步快速发展。

二、六十年的伟大成就

（一）工业经济快速发展，工业基础显著增强

1、工业生产快速增长，进一步巩固了国民经济发展的基础

（1）工业规模不断发展壮大。1949年，我市的工业基础极为薄弱，工业总产值仅有0.1亿元（1949年—1977年国家不要求计算工业增加值），运城工业从70年代起步，到1977年我市的工业总产值为6.8亿元。特别是改革开放以来，步伐加快，工业经济重新焕发出勃勃生机和活力。1978年，工业增加值仅有2.6亿元，经过30年的改革开放，工业经济迅猛发展，1989年工业增加值突破10亿元大关，1993年工业增加值突破23.9亿元大关。此后隔一年便迈上10亿元台阶，1995年工业增加值35.5亿元，1997年工业增加值41.2亿元，1999年工业增加值54.1亿元，2001年工业增加值68.5亿元，2002年突破86.8亿元。2003年以来更是一年一个新台阶。2003年至2008年6年间工业增加值依次为：125.4亿元、157.9亿元、183.1亿元、222.2亿元、247.3亿元、266.6亿元。可见，“十五”以来，运城工业更是取得了长足发展，是以往任何时期都无法比拟的。2001年—2008年，规模以上工业增加值由68.5亿元增加到266.6亿元，年均增长18.0%。其中2008年一年实现的工业增加值超过1997年以前20年工业增加值的累计。

（2）工业在国民经济中的主导地位进一步加强。改革开放前，运城的工业基础很弱。直到1978年，工业增加值仅有2.3亿元，占GDP的24.9%。改革开放以后，历届党委、政府坚持把发展工业作为强区富民的重大战略决策，不断加大产业结构调整力度，尤其是在90年代初期的农业内部结构调整之后，市委、市政府提出“一产调优、二产调强、三产做大”的战略部署，经过二十多年的不懈努力，工业企业由小到大、由弱到强，逐步形成了以冶金、焦炭、化工、电力、医药、农副产品加工等为主且门类齐全的工业体系，产品结构趋于优化。1982年，运城的三次产业结构比例为50.6：21.6：27.8。1987年，运城的第二产业首次超过第一产业，三次产业比例变为32：38.1：29.9。1997年，第三产业又超过第一产业，三次产业结构22.6：54.4：23.0。到2008年底，三次产业增加值在GDP中所占的比例调整为11.5：53.2：35.3。由此可见，三次产业的比例由“一二三”演变为“二一三”，又演变为“二三一”。工业增加值占GDP比重1949年不到1%，1952年4.2%，1976年18.9%，1978年24.9%，1982年16.3%，1987年29.9%，1990年30.4%，1995年46.5%，1997年50.9%，1998年46.9%，2000年44.7%，2001年46.3%，2002年47.3%，2003年49.8%，2004年52.7%，2005年52.5%，2006年52.9%，2007年50.3%，2008年48.3%。30年来，第二产业中工业增加值由1978年的2.3亿元增加到328.6亿元，按可比价计算，是1978年的155.3倍，年均增长14.9%。占GDP的比重由1978年的24.9%到2008提的48.3%，并且从1995年起，连续14年所占比重处于44%以上，对我市国民经济的发展起着不可替代的主导作用。

2、工业经济效益显著提高，创造了大量社会财富

（1）企业经济效益大幅提高。2008年工业企业实现利润15.3亿元，固定资产原值800亿元，分别是1978年的32倍和92倍。1999年以来，企业实现利润连续大幅增长，特别是在“十五”时期，平均增速达40.7%，2008年，全市工业实现主营业务收入918.4亿元，比1978年增长170.3倍，年均增长18.7%。实现利税64.7亿元，比1978年增长132.7倍，年均增长17.7%。2007年，利润总额达到最高峰68.8亿元，创造了运城有史以来的最高利润年。

（2）工业始终是我市财政收入最重要的来源。1978年我市财政收入的大部分来源于工业，1987年以后，随着第三产业的较快发展，运城市财政收入中来自工业的比重稍有回落，但90年代以来又逐步回升，2008年达到了71.5%。在税收产业结构中持续保持主导地位。2008年，工业上交的税金仍占税收总额的77.8%，大大高于其他行业。

3、工业实力明显增强，主要产品产量大幅增长。1949年至改革开放初期，我市生产能力不足，国民经济主要由卖方市场主导，大部分商品处于短缺状态。90年代以来，随着社会主义市场经济建设进程的加快，市场供求关系实现了由卖方市场向买方市场转变，绝大部分商品供应充裕。进入21世纪，伴随着整个国民经济的持续较快增长，我市一大批有影响的拳头产品脱颖而出，主要工业产品产量大幅度增加。2008年，运城的发电量、原煤、焦炭、钢、化肥和水泥产量分别达到181.7亿千瓦时、91.0万吨、845.4万吨、319.5万吨、79.1万吨和343.1万吨，分别是1978年的23.9倍、2.2倍、458.9倍、857.5倍、28.3倍和34.3倍，年均分别增长11.2%、2.7%、22.7%、25.2%、11.8%和12.5%。金属镁、氧化铝和电解铝等产品更是从无到有，金属镁产量占全省一半以上,氧化铝和电解铝分别占全国的11.5%、6.4%，2008年产量分别达到12.1万吨、197.9万吨和71.1万吨，分别是2000年的3.06倍、1.8倍和7.8倍,年均分别增长17.3%、8.8%和34.1 %。

（二）工业结构调整成效显著，优化升级特征突出

经过30年的改革开放，我市工业的所有制结构、企业组织结构、产业结构等都发生了深刻的历史性变化。

1、从单一公有制经济转变为多种所有制共同发展，1949年至改革开放以前，我市的经济成分基本上是单一的公有制经济。1978年，在全部工业总产值中，国有企业占78.4%，集体企业占21.6%。党的十一届三中全会以后，中央提出了以公有制为主体，多种所有制经济平等竞争和共同发展的方针，积极探索公有制的实现形式。多种经济成份在市场经济中竞相发展。

（1）股份制企业在逐步走向市场的过程中不断发展壮大

自十四届三中全会（1993年11月）明确把建立现代企业制度作为国家企业改革方向后，我市一直积极推进股份制改革，实行制度创新，公有制和非公有制可以在现代公司制度的财产组织形式中相互渗透和融合，股份制、混合所有制成为公有制的主要实现形式，股份制企业（国有独资公司、其他有限责任公司、股份有限公司、私营有限责任公司、私营股份有限公司）在改革中不断发展壮大。2008年，我市规模以上工业企业共449户，其中股份制企业占363户，占比81%。

2008年股份制企业完成工业增加值235.6 亿元，占工业增加值的比重为88.4%。实现利润总额23.7亿元。缓冲了国有企业利润为–11.3亿元的境况。

（2）国有企业依然是我市工业经济的主力军

2008年，国有及国有控股工业企业完成工业总产值282.2亿元，比1978年增长51.3倍，实现利税总额1.7亿元，比1978年增长3.4倍。同时，国有经济在关键行业和重要领域仍占绝对的支配地位。2008年，在有色金属冶炼及压延加工业行业中，国有及国有控股企业主营业务收入所占比重为71.1%。在电力生产供应业中，国有及国有控股企业主营业务收入所占比重高达98.6%，在化学原料及化学制品制造业中，国有及国有控股企业主营业务收入所占比重为72.6%。

（3）非公有制企业已经成为我市市场经济的重要组成部分

1949年至1977年，国家从政策上重点扶持国有企业。改革开放后30年，国家对非公有制经济的认识及相关政策的制定经历了一个从探索到完善的过程。1997年，党的十五大明确了非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。2005年国务院正式公布“非公经济36条”，第一次明确允许非公有资本进入金融、电力、电信、铁路、民航、石油等垄断行业和领域。党的十六大、十七大报告更是明确提出两个“毫不动摇”，即“毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。我市非公有制经济蓬勃发展。2008年，我市449户规模以上工业企业中，非公有制企业为361户，占总户数的80.4%，我市非公有制企业完成工业总产值626亿元，占全市工业总产值的比重为67%。完成工业增加值177.1亿元，占全市工业增加值的比重为66.4%。完成主营业务收入612.5亿元，占全市主营业务收入的比重为66.7%。实现利润25.6亿元，是全市利润总额的主要贡献者。

2、企业组织结构不断优化，大中型企业不断发展壮大

自上世纪90年代国家实施“抓大放小”战略以来，我市企业组织结构发生了很大变化。2008年底，我市449户规模以上工业企业中，大型企业14个，中型企业101个，小型企业334个。115户大中型企业共拥有资产964.8亿元，占全部规模以上工业企业资产的79.7%，实现主营业务收入764.1亿元，占全部规模以上工业企业的83.2%，从业人员平均人数15万人，占全部规模以上工业企业的74.3%，完成工业增加值224.2亿元，占全部规模以上工业企业增加值的84.1%，发挥了大中型企业在国民经济中的骨干作用。同时，我市采取了“放小”、“扶小”政策，通过改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等形式，加快了放开搞活小企业的步伐，小企业在社会经济中的活力、地位不断增强。2008年，我市共有小型企业334户，占全部规模以上工业企业总户数的74.4%，从业人员达到52353人，占全部规模以上工业企业从业人员的25.7 %，全年营业收入154.3亿元，占全部规模以上工业的16.8%。

3、工业的产业结构不断得到调整

（1）能源、原材料工业得到加强。能源一直是制约我市经济发展的主要“瓶颈”。改革开放前，运城的能源工业极为薄弱。经过改革开放后30年的努力，尤其是从1993年开始，黑色金属冶炼及压延加工业中的大型企业，山西宏达钢铁集团有限公司1993年8月开始生产，海鑫钢铁集团有限公司1994年开始投入生产。有色金属冶炼及压延加工业中的大型企业山西振兴集团有限公司1998年4月开始铝冶炼的生产，山西关铝股份有限公司1998年6月开始铝冶炼生产，稷山县华宇实业有限公司1999年4月开始金属镁的生产。炼焦业中的大型企业山西阳光焦化（集团）有限公司1998年8月开始生产，化学原料及化学制品制造业中的大型企业南风化工集团股份有限公司1996年4月开始肥皂及合成洗涤剂的生产，山西丰喜肥业（集团）股份有限公司1998年6月开始氮肥生产，医药制造业中的大型企业山西亚宝药业集团股份有限公司1999年1月开始化学药品制剂生产。这一批大型、名星工业企业的脱颖而出，使我市能源原材料工业产能大幅提高，能源原材料供需紧张状况明显缓解。2008年，我市的发电量高达181.7亿千瓦时，是1978年发电量的23.9倍。钢产量更是一年一个台阶，特别是“十五”时期以后，迅猛发展，2001年—2008年，钢产量分别为63万吨、129万吨、192万吨、229万吨、238万吨、262万吨、250万吨、319万吨，2008年是1978年钢产量的857.5倍。

焦炭产量也是一年一个台阶，2001年突破340.4万吨，2003年为624.8万啊，2005年为892.3万吨，2007年为1101.4万吨，2008年为845.4万吨，比1978年增长458.9倍。氧化铝2001—2008年的产量依次为131.8万吨、136.7万吨、141.9万吨、140.6万吨、151.2万吨、219.7万吨、224.3万吨、197.9万吨，年平均增长6.0%。

有色金属冶炼及压延加工业、黑色金属冶炼及压延加工业、炼焦业、化学原料及化学制品制造业、电力、热力的生产和供应业是我市多年来的五大支柱产业。能源、原材料工业为运城市国民经济的持续稳定较快发展提供了有力支撑。

（2）高新技术产业快速发展。改革开放前，我市高新技术产业几乎没有。随着改革开放的不断深入，特别是受居民消费结构由传统家电类扩展到个人计算机和通信等领域升级的影响，以电子信息产业为代表的高新技术产业快速增长。2008年，我市高新技术产品的主营业收入为204亿元，占全市规模以上工业企业主营业务收入的60.5%。我市“十一五”以来，2006—2008年，我市高新技术产业的主营业务收入依次为120.3亿元、162.7亿元、204亿元，2005年—2007年，我市高新技术产业的增加值依次为31.9亿元、39.5亿元、46.8亿元。由此可见，我市高新技术产业正在以稳健的步伐快速发展。

（3）新型工业化水平稳步提高。改革开放以来，运城工业化步伐不但明显加快，而且新型工业化水平明显提高。2006年、2007年我市的新型工业化水平分别为35.86%和41.56%，分别位居全省第4位和第5位。经过30年的改革开放和社会主义现代化建设，我市传统产业新型化成效显著，已初步形成有色、黑色冶炼、炼焦业、化学、电力五大传统支柱产业。2008年五大传统支柱产业共实现工业增加值、主营业务收入、利润和利税分别为213.7亿元、723亿元、9.1亿元和51.7亿元，占全市规模以上工业的比重分别为80.2%、78.7%、59.9%和79.9%。

新兴产业规模化初见成效。我市紧紧抓住国家振兴装备制造业和促进中部地区崛起的战略机遇，加快发展装备制造业；我市煤化工、医药、高新技术等新兴产业稳步发展。2008年，我市规模以上装备制造业主营业务收入66.1亿元，比2000年增长3.14倍。2008年，医药行业主营业务收入10.5亿元，比2000年增长2倍。

60年来，我市工业领域改革开放和经济发展均取得了巨大成就，积累了宝贵的经验。但尽管如此，我们还应该清醒地认识到，运城市的工业还处在中期阶段，工业劳动生产率还比较低，产业发展方式比较粗放，传统产业结构偏重，高新技术产业发展相对缓慢，还带有高投入、高能耗、高污染、低产出的特征，要想真正实现运城工业经济发展方式的根本性转变，还需要进一步学习贯彻落实科学发展观，积极加快产业结构调整步伐，对我市的传统主导产业进行深度开发，实现转型发展，坚定不移地走新型工业化发展道路，切实转变经济发展方式。只有这样，才能真正提高运城的工业化水平。（运城市统计局 谢选立 曲 勇 毕晓虹）