忻州市统计局

（2009年8月4日）

上半年，全市上下积极落实中央一系列扩内需、保增长的政策举措，采取果断措施有效应对国际金融危机的冲击，全市经济增速下滑的势头得到初步遏制，经济运行中亮点凸显，推动经济稳健回升的积极因素在累积增加。同时也要看到全市经济特别是工业经济依然面临较大压力，全市农业生产遭遇严重旱灾，全市经济企稳回升的基础还很脆弱，经济进一步平稳上行还面临较多的困难和挑战。

一、经济增速下滑势头得到初步遏制，投资、消费、信贷亮点凸显，推动经济逐步回升的积极因素不断增多

（一）全市GDP走势呈现出低位回升的态势。去年上半年GDP增长14%，前三季度增长14.4%，全年GDP增速下滑到7.6%，今年一季度进一步下滑到-9.6%，我们初步预计上半年全市GDP同比下降6%左右，全市经济增速下滑势头得到初步遏制，呈现出低位回升的态势。

（二）工业经济呈现出增加值总量逐月增加、降幅连续三月收窄，主要产品产量逐步回升、企业复工复产步伐加快等积极因素。1、工业增加值总量逐月增加。上半年当月全市工业增加值分别完成5.8、7.3、7.6、7.9、8.4、9.4亿元，呈逐月增加态势。2、工业生产降幅连续三月收窄。全市工业增加值在1月份同比下降44.3%后，呈现波动回升态势，并且降幅已经连续三月收窄。 6月份全市工业增加值同比下降22.9%，比5月降幅收窄2.08个百分点，5月比4月降幅收窄1.98个百分点，4月比3月降幅收窄5.4个百分点。3、主要产品产量逐步回升。6月份，我市监控的22种主要工业产品，有7种产品产量实现增长，比5月份多4种。同时，部分主要产品产量也呈现逐步增加的态势，原煤产量由1月份的173万吨增加到6月份的263万吨，铁矿石由1月份的3万吨增加到6月份的97万吨，氧化铝1月份的8万吨增加到6月份的9万吨。4、企业复工复产步伐加快。截止6月底，全市停产企业193户，分别比4月、5月减少37户和26户，停产面由1月份的70%缩小到53.2%。

（三）保增长政策效应明显，投资、消费、信贷亮点凸显。

1、固定资产投资增幅高、大项带动强、新开工项目多。上半年，全市城镇固定资产投资累计完成130亿元，同比增长253.6%，增幅连续五个月位居全省第一。从分县情况看，增幅在50%以上有9个县区，投资增速高于全市平均水平的县有4个，神池1174.8%、原平619.8%、河曲434.1%、宁武291.6%。省、市级重点工程项目完成投资进度明显加快，对全市投资的拉动作用显著增强。上半年省级重点工程项目完成投资达到74.3亿元，占同期全市城镇固定资产投资的比重为57%；6月当月省重点工程项目投资增量为19.7亿元，占当月全市城镇固定资产投资增量的比重为44%。市级重点工程项目完成14.1亿元，占同期全市城镇固定资产投资的比重为10.8%；6月当月市重点工程项目投资增量为4.1亿元，占当月全市城镇固定资产投资增量的比重为9%。全市新开工项目多，有力地推动了全市投资的快速增长。截止6月底，全市在建投资项目689个，比上年同期增加474个，比5月底增加291个。其中，2009年新开工项目189个，比上年同期增加162个，比上月增加82个，其中，亿元以上新开工项目10个，比上月增加3个，比上年增加7个。

2、中央一系列扩内需、促消费政策的出台激活城乡消费市场。今年以来在国家下调小排量车的车辆购置税政策以及“汽车下乡”、“家电下乡”等多项政策影响下，全市城乡消费市场保持活跃。上半年全市实现社会消费品零售总额61.79亿元，同比增长17.6％。其中市的零售额24.75亿元，同比增长16.2%；县的零售额20.1亿元，同比增长17.7%，农村实现零售额16.9亿元，同比增长19.8%。汽车、家用电器成为消费亮点，上半年全市限额以上企业汽车类实现零售额3.48亿元，同比增长16.6%，较一季度提高了10个百分点；全市限额以上企业家用电器和音像器材类同比增长28%。

3、金融机构贷款快速增长。截止6月底，金融机构各项贷款余额为286.8亿元，比年初增长20.2%，这是今年以来贷款增速连续4个月超过15％，中央实施适度宽松的货币政策效应正在不断显现，金融支持地方经济的力度也在不断加大。从信贷结构上看，个人短期消费贷款、私营企业及个体贷款、乡镇企业贷款和农业贷款增长较快，表明全市贷款投向正逐步向支持“三农”、促进消费、扶持中小企业发展等方面转变。中长期贷款余额达到124亿元，增长28.2％，占全部贷款余额的比重达43％，表明贷款大部分流向了基础设施建设领域。

二、全市经济面临的形势依然严峻，经济企稳回升的基础还很脆弱

（一）工业经济仍处于底部盘升阶段，企业总体效益仍较差。

1、全市工业经济仍处于底部盘升阶段。主要判断依据有以下四方面：一是工业经济同比下降幅度仍较大，但降幅有所收窄。上半年,我市规模以上工业企业完成工业增加值48.1亿元，同比下降24.7%，降幅比一季度缩小了6.1个百分点。全市14个县（市、区）中，只有忻府区、神池、保德三个县出现正增长，其余11个县均为负增长。二是工业支柱产业下降幅度较大，是下拉全市工业经济的主要力量。煤炭开采和洗选业累计完成增加值20.5亿元，同比下降5.6%，拉动全市工业经济下降1.8个百分点；黑色金属矿采选业累计完成增加值2.3亿元，同比下降68.1%，拉动全市工业经济下降13.7个百分点；常用有色金属冶炼累计完成增加值3.9亿元，同比下降8.7%，拉动全市工业经济下降0.8个百分点；化学原料及化学制品制造业累计完成增加值0.6亿元，同比下降75.9%，拉动全市工业经济下降1.8个百分点；电力累计完成增加值10.0亿元，同比下降20.6%，拉动全市工业经济下降3个百分点；以上五大产业共拉动全市工业经济下降21.1个百分点。三是主要产品产量同比继续下降。上半年我市重点监测的22种产品中，产量实现正增长的只有变压器、氧化铝、法兰，增幅分别为4.4%、3.3%、0.5%。其余19种产品产量出现了不同程度的负增长，原煤下降2.5%，焦炭下降5.1%，发电量下降19.2%，洗煤下降91.5%，铁矿石原矿下降65.5%、化肥下降66.8%、精甲醇下降97.1%。四是产品价格持续走低。上半年，全市工业品出厂价格和原材料、燃料、动力购进价格总水平涨幅一直呈较快回落态势，特别是工业品出厂价格已经连续两个月出现负增长。5月份工业品出厂价格同比由涨转降后，6月份工业品出厂价格同比下降6.1%，降幅较上月扩大4.53个百分点；原材料购进价格涨幅逐月回落，6月份原材料购进价格比上年同期上涨1.2%，较5月份回落4.4个百分点。产品出厂价格同比下降，原材料购进价格小幅上涨，实际上加大了企业成本压力，加剧了企业生产经营困难的局面。

全市工业企业总体效益较差，集中表现为主营收入、利润继续大幅下降，亏损企业亏损额不断上升。前5个月，全市规模以上工业企业主营业务收入79.03亿元，同比下降33.1%元，降幅比4月底扩大了5.6个百分点。工业企业实现利润8.18亿元，同比下降55.7%，降幅比4月底扩大了25.6个百分点。5月末，全市363户规模以上企业，有81户企业出现亏损，比上月增加了7户，亏损面达22.3%；亏损企业亏损总额4.77亿元，同比增长3.4倍。

（二）粮食减产已成定局，农民增收压力加大。据农业部门资料显示，今年全市受旱面积达到578万亩，占总播种面积的84%，其中重旱面积达到403万亩，占总播种面积的59%。从目前全市遭受的严重旱灾看，今年全市秋粮减产已成定局。粮食减产势必导致今年全市农业产值下降，进而在一定程度上影响全市GDP增速，同时也给农民增收带来巨大压力。同时农产品价格下跌幅度比较大，影响农民增收。二季度，生猪集贸价格平均为9.8元/公斤，同比下降38.4%；活鸡6元/公斤，同比下降28.6%；羊肉35.33元/公斤，同比下降4.5%；黄瓜3元/公斤，同比下降14.3%；玉米1.42元/公斤，同比下降5.3%。初步预计，上半年全市农民人均现金收入1623.2元，同比增长3.0%，与第一季度持平，比上年同期增幅回落10.4个百分点。

（三）财政收入同比下降，收支矛盾更加突出。上半年，全市财政总收入完成39.9亿元，同比下降3.9个百分点。14个县市区中财政总收入保持增长的有5个县，其余9县均为负增长。上半年全市财政一般预算支出为40.2亿元，同比增长37%。在财政收入增速连续下降的同时，财政刚性支出增长较多，全市财政收支矛盾更加突出。

（四）外贸出口继续下滑，就业形势比较严峻。受国际市场需求不足的影响，全市外贸出口继续下滑。上半年，出口总额完成5334万美元，同比下降28%，降幅比前5个月扩大了2个百分点。受金融危机的冲击，全市第二产业从业人员有所减少，城镇登记失业人数上升。截止6月底，全市第二产业从业人员59147人，比上年末减少758人。其中，采矿业和制造业减员最多，分别减少831人、602人。据劳动部门统计，5月底全市城镇登记失业人数达到8138人，比去年同期增加了7.1%。

三、对全年经济走势的初步判断

具体到全年经济走势，我们认为全市经济发展将呈现出向好的积极变化逐渐增多、经济增速逐步回升的基本态势，既不会出现大幅度回升的走势，也不太可能出现经济再次掉头向下的走势。得出这一判断的主要依据有以下几方面：

（一）在全国经济形势稳步好转的背景下,全市主要支柱产业将面临较为稳定的发展环境。首先，从煤炭市场需求来看，下半年，国内煤炭市场竞争可能进一步加剧，但总体来看，煤炭供需仍将保持基本平衡的格局，煤炭价格有望保持高位运行。同时，不排除局部地区由于煤炭运输和季节性造成的供应紧张，及矿难停产整顿而引起的区域性、阶段性的煤炭价格上升。同时，民间资本投资正在逐步启动以及电力的季节性需求也会带动煤炭需求的增长。因此，下半年煤炭需求比上半年会有所增加，呈现回暖态势。其次，从电力需求来看，在全国经济转暖的背景下，工业企业用电量将会呈现逐步上升的态势，全市发电量也将会有所回升，电力行业增加值降幅将会逐步缩小。第三，从铁矿石市场看，由于钢铁市场需求有所回暖以及进口矿现货价格走高等原因，部分钢厂开始加大对国产铁精粉的采购力度，铁矿石市场正在走出低谷。我们预计下半年全国钢材市场将保持相对平稳的需求，铁矿石市场价格也将趋于稳定，只要企业能够及时复工复产，全市铁矿行业增加值降幅将会进一步缩小。同时我市的西龙池电站、轩岗电厂、神池风电等项目在下半年投产能为全市工业经济增长带来新的增长点，工业经济在此带动下将会进一步回升，但要想实现全年正增长还需要付出更大的努力。去年全市工业增加值完成126亿元，而今年上半年全市工业增加值只有48亿元，即使持平也需要下半年平均每月完成13亿元的工业增加值，而上半年中完成最多的6月份也只有9.4亿元，可以看出全市工业经济保增长的任务依然艰巨。

（二）投资的较快增长，消费市场的稳定增长，将为全市经济逐步回升奠定基础。从下半年来看，全市固定资产投资依旧会保持快速增长。同时，消费市场有望在下半年市场物价进一步回升的推动下保持较快的增长。

（三）农业生产形势较为严峻，给农民增收造成较大影响，并会在一定程度上制约农村消费市场的持续增长。今年我市农业遭受旱灾严重，为我市农民持续增收带来较大的困难和挑战，在农民收入预期下降的同时，其消费动力也将有所减弱，在一定程度上影响到农村消费市场的进一步拓展。因此，全市经济进一步稳步上行依然面临较多的挑战。