大同市统计局

（2009年8月5日）

在全球金融危机和我省煤炭资源整合的双重叠加压力下，全市整体经济继续保持低位平稳运行。随着“扩内需、保增长”政策的有效落实，经济发展中的积极因素在逐步积累和增加。初步核算，上半年全市实现地区生产总值256.0亿元，同比下降-4.9%，较一季度回升3.2个百分点。其中：第一产业8.9亿元，增长4%；第二产业125.1亿元，增长-18.5%；第三产业122.0亿元，增长11%。

一、全市经济运行的基本情况和特点

(一) 农业生产相对平稳，种植业旱情严重

上半年全市农业现价总产值预计完成15.39亿元，比上年的14.47亿元增长6.4%，其中：农业现价产值2.53亿元，同比增长4.48%，林业现价产值0.90亿元，同比增长12.41%，牧业现价产值11.06亿元，同比增长6.14%。

截至目前，全市共播种农作物452.53万亩,比上年同期还增播47.34万亩，增幅为11.7%。其中粮食作物379.46万亩,同比增长11.01%。（其中: 夏粮播种6.5 万亩，比上年少播0.53万亩，产量预计为3257吨，比上年减少166.3吨，减产5.11%，单产较上年减少5.06%。）；油料作物播种30.23万亩，甜菜1.24万亩，同比分别下降19%和46.1%；蔬菜31.93万亩，瓜果5.62万亩，同比分别增长55.15%和4.07%。

尽管我市春播工作积极有序，但由于入春以来持续严重干旱，特别是6月下旬无有效降雨且持续高温，种植业生产成灾已成定局。据气象资料显示，全市1—6月份平均降水量83mm，比历年同期121 mm下降32%，截止6月30日，各县区降水量都比历年同期偏少。其中浑源县降水量为74.3mm，同比偏少43%；广灵县降水量仅为57.9mm，同比偏少52%。全市农作物受灾面积已达到380万亩，其中23万亩绝收。

今年以来，温室大棚在去年快速增加的基础上，又增加1万栋，大幅增长34.5%，达到3.9万栋,累计面积2.5万亩，为我市农业转型发展再次提速奠定了一块重要的基石。

（二）工业生产低位运行，企业效益降幅减缓

上半年，全市工业经济在困境中艰难运行。尽管在不同月份、不同局部呈出现过一些积极细微变化，但总体上“量小速低”仍是当前工业经济的主要特征。

从分月产值情况看：1­—6月份全市平均月产值只达到40亿元，而去年上半年平均达到50亿元，每月相差10亿元。产值最高的3月份为49亿元。而去年同月则是65亿元，相差16亿元；产值次之的6月份为47亿元，而去年同月则是56亿元，相差9亿元；其余各月均在35亿元左右。当月增速除2月份增长1.9%外，其余各月均为两位数负增长。

从主要指标情况看：上半年共完成规上工业产值240.78亿元，和去年同期301.58亿元比，减少60.8亿元，下降20.2%；上半年实现工业增加值为103.14亿元，和去年同期121.33亿元比，减少18.19亿元。扣除价格因素，实际下降24.8%（省局未核定数）；上半年工业企业用电量为27.2亿度，和去年同期43亿度比，减少16亿度，下降36.6%。

从主要产品产量看：上半年全市纳入国家统计目录的52种产品中，增长的有12种，占23%；下降的有40种，占77%。其中全市主导产品原煤达到3181万吨，和去年同期3518万吨比，减少337万吨，下降9.58%；在原煤产量中，同煤集团为2898万吨，和去年同期2846万吨比，增加52万吨，增长1.8%；地方原煤为283万吨，和去年同期672万吨比，减少389万吨，减少57.89%。全市发电量为126亿度，和去年同期88亿度比，增加38亿度，增长43.71%。

从1—5月份主要经济效益指标看：1—5月份，全市规模以上工业产品销售收入为202.41亿元，同比（242亿元）下降16.32%；实现利税为23.31亿元，同比（24.52亿元）下降5%；实现利润为3.65亿元，同比（4.46亿元）下降18.2%；亏损企业亏损额为3.7亿元，同比（2.7亿元）增亏34%。

上半年，我市工业在总体下滑的同时，部分行业或企业也呈现出积极变化。

一是全市6大行业中，有3大行业态势向好。其中：电力行业“一枝独秀”，上半年可比价增速达到37.21%，主要发电企业中，同煤塔山、大唐国际、大能发电保持了较好的增长态势；食品工业逐月向好，速度由一季度的-2.58%上升到上半年的28%；医药工业稳定发展，速度由一季度末的-2.71%上升到上半年的-0.26%。

二是部分企业贡献突出。上半年，同煤集团完成产值140亿元，同比净增9亿元，增长7%；国投大同能源公司完成2.55亿元，同比净增2.41亿元，增长16.8倍；大唐国际云冈热电公司完成5.5亿元，同比净2亿元，增长60.7%；山西威奇达药业完成8.75亿元，同比净增1.1亿元，增长14.4%。以上4户企业净增产值14.5亿元。此外，同比净增较多的企业还有山西金地矿业（净增5298万元）、吴官屯煤业（净增4687万元）、鹊山精煤（净增4318万元）、夏进乳业（净增4308万元）、新荣甘庄煤矿（净增2779万元）、市自来水公司（净增2466万元）、浑源花岗岩（净增1895万元）、南郊区新旺乡煤业（净增1080万元）、云雁石化（净增1051万元）。仅以上9户企业净增产值2.79亿元。

三是经济效益呈逐月上升趋势。1－5月份，全市经济效益主要指标尽管一直为负增长，但降幅却有逐月回升之势。利税总额由1月份-69％回升到3月底 -13％，再回升到5月底-5％；利润总额由1月份-106％回升到3月底-71％，再回升到5月底的-18％；亏损企业亏损额由1月份增长82％，下降到5月底34％。

（三）固定资产投资增势强劲，服务业投资拉动作用显著

   1-6月，全市固定资产投资完成125.4亿元，同比增长67.60%，其中：城镇以上固定资产投资完成123.7亿元，同比增长70.91%。

固定资产投资的主要特点：

一是市地方项目投资引领全市固定资产投资快速增长。1-6月，大同市中央项目投资完成16.3亿元，同比增长38.73%，占全部投资总量的13.03%；省项目投资完成51.6亿元，同比增长56.70%，占全部投资总量的41.14%；市地方项目投资完成57.5亿元，同比增长90.80%，占全部投资总量的45.83%。市地方项目投资增速分别高于中央和省项目投资增速的52.07和34.10个百分点，比重也均高于中央和省项目比重的32.80和4.69个百分点。市地方项目增速之快、总量之大，有力地带动了全市固定资产投资快速增长。

二是国有投资比重大，非国有投资增速快。1-6月，全市国有投资完成69.8亿元，同比增长54.19%，占全部固定资产投资总量的55.63%；非国有投资完成55.6亿元，同比增长88.11%，占固定资产投资总量的44.37%。发挥了各级政府“扩内需、保增长”的主导作用，体现了政府投资拉动民间投资的政策效应。

三是服务业投资成为大同市固定资产投资主要增长点。1-6月，全市第一产业投资完成1.4亿元，比去年同期增长0.47%。第二产业投资完成46.9亿元，比去年同期增长4.13%。在第二产业主要行业中:煤炭开采业投资增长32.39%；制造业投资增长205.60%；电力投资下降49.46%。第三产业投资完成77.1亿元，同比增长171.33%，拉动全市投资增长41.58个百分点。在第三产业主要行业中:交通运输业投资完成16.6亿元，是去年同期的11倍；房地产业投资完成26.6亿元，增长53.14%；文化、教育、卫生业投资完成6.1亿元，是去年同期的6倍；城市公共设施管理业投资完成24.8亿元，是去年同期的近6倍。

四是中央扩大内需及重大项目投资进展速度进一步加快。 1-6月，全市重大建设项目开工202个，投资完成104.3亿元，占到了投资总额的83.20%，仅在6月当月投资就完成44亿元，占到了全部项目当月投资的76.86%。其中：省重点项目8个（同煤集团有限责任公司60万吨/年甲醇项目工程未开工），共完成投资11.8亿元，当月投资完成4.2亿元；新开高速公路2条，共完成投资9.4亿元，当月投资完成5.1亿元；城市建设道路开工22条、桥6座，共完成投资20.2亿元，当月投资完成6.9亿元；古城保护工程3项，完成投资0.8亿元，当月投资完成853万元；文化旅游项目2个，共完成投资1.9亿元，当月投资完成7680万元；中央扩大内需项目共完成投资3.3亿元，当月投资完成8028万元；住房保障性工程共完成投资16.98亿元，当月投资完成10.51亿元。全市中央扩大内需及重大项目投资开工多，进度快，尤其本月投资更为突出，有力地推动了我市固定资产投资快速增长，直接拉动我市投资增长56.24个百分点。

投资快速增长的主要原因：一是国家宏观政策的执行到位。今年以来，大同市委、市政府紧紧抓住中央和省“扩内需，保增长，促发展”的有力机遇，把重点、重大工程建设作为今年经济工作的重中之重，举全市之力，加快推进项目建设进程。 1-6月，全市施工项目307个，比去年同期增加74个，其中：新开工200个，比去年同期增加71个。二是建设资金保障到位。1-6月，全市本年资金来源为128.3亿元，同比增长51.16%。其中：国家预算内资金为7.1亿元，是去年的14多倍；国内贷款为34.4亿元，同比增长32.32%；自筹资金为63.6亿元，同比增长29.18%；其他资金来源为17.6亿元，同比增长139.15%。

(四) 消费市场相对平稳，增速呈现企稳回升

    2009年6月份大同市社会消费品零售额实现23.1亿元，同比增长12.62%，累计实现118.7亿元，同比增长10.09%。全社会消费品零售额一季度呈平稳较快地发展，进入二季度开始出现滑坡，5月走低、6月开始反弹上升走势，逐步企稳，上半年全市消费品市场呈U字形平缓发展的态势。主要特点：

一是农村消费零售额增幅大于城市。随着农民收入的逐步增长,农村医疗、教育、保险等逐步健全，农村居民消费信心得到提升。特别是3月以来我市启动农村市场,开展“家电下乡”、“农机下乡”等活动,到目前，据有关部门统计销售额达800万元，扩大了农村消费市场。1-6月农村的零售额为46.8亿元，同比增长11.73%，高出城市的零售额增速9.06%的2.67个百分点。

二是限额以下零售额增幅大于限额以上。1-6月限额以下企业及个体户零售额为80.2亿元，同比增长19.31%。按行业看：批发业16.1亿元，同比增长18.95%；零售业51.7亿元，增长18.91%；住宿和餐饮业为12.4亿元，同比增长21.50%。

三是住宿餐饮业零售额增幅快于批发零售业。1-6月住宿餐饮业增长17.46%，批发业增长2.47%，零售业增长8.49%。

社会消费品零售总额较去年有所回落的主要原因：

    一是受国际金融危机大气候影响，限额以上企业销售和大类商品销售比重下降。其中汽车类零售额下降了26.71%；石油类零售额下降了15.17%；金银珠宝类零售额下降了5.91%。

    二是受煤炭资源整合多数煤炭企业关停影响，链条式的影响到煤运的下降，汽车和石油及制品的销量减少也同时显现。

三是市政道路改造 部分商业网点销售受影响

（五）市场价格持续下降，居民收支回落明显

上半年大同市城镇居民消费价格指数（CPI）为98%，比去年同期下降2.0%。其中,服务项目价格下降0.2%，消费品价格下降2.5%。从八大类商品和服务来看呈“四升四降”格局，其中：食品类、烟酒及用品类、家庭设备用品及维修服务类、医疗保健及个人用品类价格呈上涨态势，分别比去年同期上涨0.6%、0.3%、0.3%、0.4%；衣着类、交通通信类、娱乐教育文化用品及服务类和居住类价格呈下降趋势，分别比去年同期下降14.6%、1.8%、0.6%、0.8%。

2009年上半年，大同市城镇居民人均可支配收入7207.98元，同比增长9.32%，人均消费性支出4705.65元，同比增长4.40%。

上半年我市农民人均现金收入为1507.89元，比上年1429.42元增长5.49%，和去年同期增幅22.07%相比回落16.58个百分点。

上半年农民生活消费支出增长0.26%；农民生产费用支出下降4.96%。农民人均生活消费支出为882.67元，同比增长0.78%。农民人均生产费用支出人均323.96元比去年同期下降4.8%。

（六）财政收入降幅减缓，存款余额稳定增加

受市场需求疲软、工业生产不足、企业效益大幅下滑以及结构性减税政策等因素的影响。上半年，全市财政收入仍呈下降态势。财政总收入累计完成63.99亿元，同比下降6.28%。一般预算收入累计完成25.33亿元，同比下降9.86%。尽管上半年财政收入仍为负增长，但从6月当月完成情况看，收入形势有所好转。6月当月，全市财政总收入完成15.73亿元，同比增长37.68%；一般预算收入完成6.37亿元，同比增长34.46%。   

6月末，全市金融机构存款余额达到了1384.04亿元，比年初增加91.46亿元，同比增长11.36%。其中，居民储蓄827.41亿元,比年初增加43.91亿元，同比增长15.09%。6月末，贷款余额为422.85亿元，比年初增加55.88亿元，同比增长14.24%。存贷差额高达961.19亿元，存贷比仅为30.6%。

二、当前经济运行中存在的主要困难和问题

在全国经济企稳回升的局面已经确立，今年GDP完成“保八”的任务已无悬念，我国将从全球金融危机的复苏赛跑中率先胜出的大背景下，我市当前经济运行中存在的主要问题在于实现企稳回升尚需付出很大的努力，复苏进程可能会落后于其他城市，结构性矛盾将会长期制约我市的经济发展。

（一）结构性矛盾日益凸显，在危机中风险骤然放大。

一是第一产业基础相当薄弱。从2008年统计年报看，第一产业增加值所占比重太低，仅仅只有4.78%，今年上半年严重旱情对我市农业生产的影响也再次反映出农业抵御自然灾害的能力脆弱，也表明发展设施农业是解决一产问题的必由之路。第二产业所占的比重较高，达53.2%，但内部结构严重失衡。在轻重结构上（规模以上，下同），重工业独占工业总产值的92.46%；在行业上，一煤独大，煤炭行业占工业总产值的54.46%，占工业增加值的61.63%。这样,在全球金融危机和全省煤炭资源整合的双重叠加压力下，量价双双下降，导致工业经济大幅下滑，同时带动与煤炭产业直接相关的运输、批零贸易、餐饮行业同步出现下降或回落，进而直接、间接影响全市生产总值大幅下滑，凸现出了我市结构性矛盾存在的巨大潜在风险。第三产业仍倚重交通运输、邮电通讯和批零贸易、餐饮等传统产业，文化、科技、旅游等现代服务业所占比重仍低。目前，经济下行的压力，使得我们调整产业结构的难度增大，我市结构性矛盾有日益加大的趋向。

（二）整体经济下行压力依然较大，仍未完全有效缓解。

一是城镇居民消费品价格指数（CPI）和工业品出厂价格指数（PPI）两个先导性指标依然处于下行态势。CPI 上半年逐月累计指数分别为100、98.4、97.9、97.8、97.8和98.0，到6月末比去年同期下降2个百分点。今年上半年，大同市工业品出厂价格（PPI）同比上涨10.21%。原材料、燃料、动力购进价格总水平同比上涨6.08%。上半年逐月累计指数分别为118.55、116.43、114.51、113.03、111.7和110.21，6月末比1月末降低了8.34个百分点，其中煤炭价格6月末比1月末降低了11.09个百分点。二是海关进出口总额和原煤铁路外销量两个需求性指标也处于下行趋势。海关进出口总额1-5月同比增速为-36%、-33.7%、-26.9%、-37.4%和-37.9%；铁路原煤外销量1-6月同比增速为-20.3%、-20.31%、-22.27%、-22.07%、-22.43%和-23.18%。三是生产关联性指标全市工业用电量亦处于下行趋势之中。1-6月同比增速为-28.77%、-27%、-33%、-34.54%、-36%和-36.6%。在外部需求变化面临诸多不确定性的情况下，缓解经济下行压力将主要依靠本市外部需求。

（三）工业生产下滑局面在短期内难以扭转，完成保增长任务难度加大。

一是企业开工持续不足。上半年，全市327户规模以上企业中，有140户企业处于停产状态。只有187户企业能正常生产。开工率为57％。其中6月份生产企业为129户，停产企业达到198户，开工率仅为39.45％。12个县区中，6月份开工率达不到50％的有：左云（1.45％）、广灵（29.41％）、浑源（30％）、大同县（33.33％）、新荣区（33.33％）、天镇（37.5％）、南郊（43.14％）、矿区（41.67％）等8个区县。开工率低下，反映了目前全市经济的不景气状况。

 二是重点行业拉动作用乏力。煤炭行业：受煤矿兼并重组影响，产量同比净减少389万吨，减少产值13.6亿元，减少增加值6.27亿元。同煤集团2009年安排产量为5900万吨，上半年进度要达到2950万吨。而实际产量为2898万吨，少产52万吨，折合产值2.19亿元，增加值1亿元。这样，全市煤炭行业至少减少产值15.79亿元。减少增加值7.27亿元。电力行业：新投机组作用没有显现。2008年底全市具备运行的发电机组装机容量已达到594.65万千瓦，但目前机组利用率仅为70%左右，较正常负荷减少产值4.58亿元，减少增加值2亿元。冶金行业：基本全面停产。全市37户冶金企业中，上半年仅有同煤钢铁公司、阳高金光公司、灵丘金地公司，金宇公司等企业处于半开工状态，大部分企业均已关停。上半年，全市冶金行业现价产值同比净减少33亿元；增加值同比减少9亿元。机械制造业：开局不利。上半年机械行业产值同比减少11亿元；增加值同比减少3.24亿元。其中，机械制造业的龙头企业同车公司、大齿集团、山柴公司现价产值分别下降78.4%、20.3%和17.8%。化工行业不太景气，上半年，完成现价产值只有5.2亿元，同比净减8.8亿元，减少增加值3.3亿元。建材行业也不乐观。上半年产值同比减少3亿元；增加值同比减少1.1亿元。以上6个行业如能正常运转或与去年同期持平，那么全市上半年就可再增加现价产值77.31亿元，增加值26.3亿元，增速可提高20.3个百分点。

三、扩大内需促进经济平稳较快增长的措施建议

（一）加快推进转型重点工程项目建设，继续加大城市改造建设力度，全力以赴确保投资快速增长。对已开工项目，要千方百计确保资金到位、物资到位，确保工程建设加快推进；对未开工项目，要加快完成前期准备工作，促使早日开工。

（二）客观面对困难现状、积极灵活权变应对危机。对已具备安全生产条件的机械化采煤矿井，适度放宽单井90万吨条件限制，恢复部分煤矿的生产能力，以遏止煤炭工业的快速下滑态势，进而扭转全市经济持续下滑的局面。

（三）更加重视发挥消费对经济的拉动作用。目前我市社会消费品零售总额增速仍低于全省平均水平。“家电下乡”和“农机下乡”对农民消费虽然起到了一定的促进作用，但总量仍然偏小，影响有限。因此，要积极推进流通基本设施建设进度，加快农业产品批发市场、配送中心、农家店和便民店的建设，扩大农村销售网络覆盖面，重点扶持大型农产品流通企业，继续做好“家电下乡”、“农机下乡”工作，全面落实中央出台的扩大消费政策措施。