吕梁市统计局

（2009年8月12日）

今年以来，在吕梁市委、市政府政府的正确领导下，全市各级各部门全面贯彻落实中央一系列宏观调控政策措施，积极应对国际金融危机，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的任务目标，按照“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”的总要求，化压力为动力，化挑战为机遇，化危机为转机，以非常办法、非常措施、非常力度、非常政策谋划各项工作，保增长、扩内需政策效应逐步显现，经济企稳回升，诸多经济指标实现平稳较快增长，总体形势好于预期。

一、       经济运行的基本情况

根据省统计局核定，上半年吕梁市实现地区生产总值301.7亿元，按可比价格计算，同比下降4.9%。分季度看，一季度下降16.5%，二季度下降4.9%，经济下行压力减小，呈现逐渐回暖趋势。分产业看，第一产业实现增加值11.4亿元，同比增长4.1%；第二产业实现增加值192.5亿元，同比下降11.8%。其中，工业实现增加值176.5亿元，同比下降14.8%；第三产业实现增加值19.8亿元，同比增长13.8%。

二、       经济运行的主要特点

积极因素进一步增多，经济向上的动力进一步增强，回暖趋势进一步明显

（一）工业生产企稳回升，企业效益逐步好转

上半年全市规模以上工业完成现价总产值383.4亿元，同比下降18.2%；完成增加值150亿元，同比下降16.5%。工业增加值增幅分别比4月份（-34.3%）和5月份（-26.5%）提高17.8和10个百分点。

6月份，全市规模以上工业企业完成总产值101.9亿元，同比增长3.7%；工业增加值完成41.1亿元，同比增长25.5%。增长速度转负为正，工业经济渐趋复苏。

（二）固定资产投资快速增长

上半年全市固定资产投资累计完成104.6亿元，同比增长45.1％。其中，城镇固定资产投资95.9亿元，同比增长47%;房地产开发投资4.4亿元，同比增长5.4%,农村非农户投资4.3亿元，同比增长61.6%。

在城镇固定资产投资中，新建、扩建和改造投资共计完成89.1亿元，占城镇固定资产投资的92.9%；中央项目和地方项目分别完成投资1.5亿元和94.4亿元，分别增长62.6%和46.7％。在房地产开发投资中，住宅投资3.6亿元，同比增长0.8%,占房地产开发投资总额的81.8%。

（三）消费市场持续活跃

上半年全市全社会消费品零售总额89.5亿元，同比增长24%。其中，市消费品零售额40.2亿元，增长25.4%；县消费品零售额22亿元，增长21.3%，县以下零售额完成27.3亿元，同比增长24.3%。分行业看，上半年住宿和餐饮业零售额亿元15.4，增长25.8%；批发和零售业零售额66.6亿元，增长26.6%。

（四）城镇居民收入继续增加

上半年全市城镇居民人均可支配收入6500.9元，同比增长7.3%。从收入来源看，城镇居民人均工薪收入和转移性收入分别增长19.7%和18.5%。

（五）房市回暖趋势明显

上半年，吕梁市房地产开发投资完成43704万元，比去年同期增长5.3%。其中：90平方米以下完成16021万元，增长44.7％。商品房施工面积144.5万平方米，增长65.4%，销售面积达12.6万平方米，同比增长1.4倍；商品房销售额达19386万元，同比增长1.5倍。

（六）社会信心明显增强

国际金融危机后，国家采取了一揽子强有力的计划刺激经济增长，整体经济逐渐回暖。吕梁市委、市政府积极响应国家政策指导，采取了一系列行之有效的措施，发展全市经济，民众对经济回暖的信心普遍增强。

企稳回升基础尚不牢靠，经济运行仍然面临严重困难，经济出现反复的可能性需要防范

（一）经济增长速度仍然较低

上半年，地区生产总值-4.9%的增长速度，是近年来同期的最低增长速度，尤其是工业增加值的增长速度-16.5%，也是近年来同期的最低增长速度。经济负增长，就难以解决就业和收入等最基本的民生要求，这与和谐社会的理念是格格不入的。

（二）物价仍处下行通道，产能过剩问题不容忽视

上半年，全市居民消费价格总水平同比下降1.7%，工业品出厂价格指数下降1.5%，商品零售价格指数下降3.9%。这些数据显示，物价仍处下行通道。物价下行，说明总需求不足仍是主要矛盾。由于需求不足相对应的是供给的低速增长，表明存货调整可能没有完成，或者出现了新的相对产能过剩。

（三）农民收入增长缓慢，市场后续动力不足

上半年，农民人均现金收入同比增长4.1%，这是近年来同期的最低增长速度。农民收入增速放缓，主要是农产品生产生产者价格大幅下降和农民外出务工困难，导致家庭经营收入和工资收入增速大幅回落所致。农民收入增速大幅回落，城乡居民收入差距进一步拉大，势必弱化市场动力，阻碍全市经济进一步回升。

（四）财政收入增速放缓，支出压力加大

上半年，全市财政总收入同比增长0.6%。比前5个月份分别下降28.55、18.18、21.64、13.93、4.4个百分点，下行压力仍然很大。与之相对的是财政支出的不断加大，全市财政一般预算支出累计执行43.2亿元，同比增长11.2%。其中：科学技术支出增长6.6%；教育支出增长11.2%；社会保障和就业支出增长16.2%；农林水事务支出增长21.8%。所有支出项目的增长幅度均大于财政收入的增长幅度，随着财政收入的增速减缓，两者的矛盾将渐渐显现。

（五）经济中泡沫有抬头趋势

房地产市场，在居民收入没有相应增加的情况下，房屋销售面积大幅度增长1.4倍，销售价格逆势上扬，必然产生需求泡沫和价格泡沫。

三、       措施和建议

我们为了应对金融危机，采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策，来遏制经济快速下滑的势头，保增长、保民生、保稳定。投资快速增长，消费增长缓慢势必造成投资与消费的矛盾凸显。同时，我们还面临经济发展中与科学发展观的要求不相适应的问题。经济发展中，我们仍然面临诸多问题，使经济运行面临更大的压力，巩固和发展经济企稳回升仍面临许多挑战。

为了保持经济企稳回升，我们必须冷静观察，全面把握。既要保持强劲的动力，保证不能倒退；又不能盲目前进，防止误入歧途。

（一）继续坚持积极的财政政策和适度宽松的货币政策，因为这些计划符合当前实际，而且政策的实施取得了明显的成效。当前，保增长、保民生、保稳定是全市经济发展的首要任务，同时又必须抓住时机调整经济机构和转变经济增长方式。把好舵，掌好浆，让正确且行之有效的政策稳健的实施下去，为经济的企稳回升贡献力量。

（二）加强流动性管理，防止经济泡沫的出现

信贷的投放一定要与需求相吻合，避免出现乱投、乱放贷款，真正做到“好钢用在刀刃上”。这就要求政府部门加强监管，把应对金融危机的政策落到实处，防止出现经济泡沫。

（三）着力调整经济结构，转变增长方式

吕梁的经济结构问题与全国一致，说白了就是国民收入分配不合理特别是居民收入差距过大的问题。要调整不合理的结构，必须下决心调整国民收入的分配格局，遏制居民收入差距不断扩大的趋势，进一步解决好“三农”问题，促使农民收入有较快的增长。只有使农村农民致富步伐快起来，全市经济才会真正活起来。转变经济增长方式，就是要把握当前时机，采用购进、引进和兼并的方法和加大研发力度的办法，形成一批核心技术和自主品牌，打造战略产业，淘汰落后产能，提高高科技产业对经济增长的贡献率。

（四）把握当前经济形势，努力发展自己

把握好国际、国内形势，坚定不移地贯彻中央制定的一系列方针政策，在统筹兼顾的前提下把自己的事情办好，努力实现全市经济发展。