2008年，晋中市委、市政府以科学发展观为指导，大力推进“资源节约型、环境友好型”城市建设，全市各级、各部门认真贯彻执行党中央和国务院关于加强节能工作的一系列方针政策，大力推进各项节能降耗措施，节能成效明显。全社会能源消费总量保持增长，能源消费结构趋于合理，品种结构不断优化，人均生活用能水平逐步提升。与此同时，单位GDP能耗不断下降，能源利用效率明显提高，以较低的能源消费增速支撑了较高的经济增长，经济增长方式逐步向集约型转变。
一、总量持续增长，结构明显优化
（一）能源消费总量持续增长
“十一五”以来，随着晋中市经济社会的快速发展及人民生活水平的不断提高，全社会对能源的需求规模逐步扩大，全市能源消费总量由2005年的1085.45万吨标煤（等价值，下同）增加到2008年的1281.26万吨标煤，增长了18.04%。从能源消费的变化趋势看，晋中市能源消费总量与经济发展保持了均衡的增长态势。生产总值从2005年的331.02亿元（现价）增加至2008年的567.8亿元（现价），按可比价算总量增长了40.45%。经济的快速发展，拉动了能源消费的持续增长，能源消费弹性系数逐步下降，从2006年的0.83下降到2008年0.21，经济发展对能源的依赖作用明显下降。
（二）能源消费结构趋于合理
2005年以来晋中市的能源消费结构发生了明显变化，第二产业占全市能源消费总量的比重开始下降，第三产业的比重逐步上升。与此同时，随着城市人口的增加和居民生活水平的提高，居民生活能源消费有所增长，其占全市能源消费总量的比重也有一定程度的上升。2005-2008年，全市第一产业能源消费量占全社会能源消费总量的比重由2.4%下降到2.1%，下降了0.3个百分点；第二产业的比重由77.5%下降到74.6%，下降了2.9个百分点；而同期第三产业的比重则由12.9%上升到13.6%，上升了0.7个百分点；居民生活能源消费的比重从7.2%上升到9.7%，上升了2.5个百分点，能源消费结构趋于合理。
（三）能源品种结构不断优化
多年来，晋中市能源消费品种以煤炭为主，煤炭及其制品占全市能源消费总量的比重超过一半。随着我国对经济发展与能源消费定位的转变，特别是在建设“资源节约型、环境友好型社会”的理念下，我市的能源发展战略发生了重大变化，以电力、煤气等为代表的高效、清洁型优质能源占全市能源消费总量的比重不断上升。2005-2007年，优质能源占终端能源消费总量的比重由51.8%上升至56.1%，提高了4.3个百分点。其中，电力消费从62.21亿千瓦时增加至80.67亿千瓦时，增长了29.7%；石油制品的消费从49.79万吨增加至54.4万吨，增长了9.3%；特别是煤气供应发展迅速，终端消费量从21.25亿立方米增长至29.04亿立方米，年均增长3.9亿立方米，其占全市终端消费量的比重也由2005年的15.6%上升至2007年的18.2%。与此相对应，全市终端能源消费中，煤炭及其制品则由2005年的386.89万吨下降到2007年的342.12万吨，其占终端能源消费量的比重由32.9%下降至23.6%。能源消费品种的调整优化，对于城市环境状况的改善和人民生活质量的提高发挥了重要作用。
（四）人均生活用能水平逐步提升
随着经济社会的快速发展、人民生活水平和生活质量的不断提高，全市居民生活能源消费量不断增长，其占全市能源消费总量的比重也逐步提高。2005-2007年，全市人均生活用能从254.4千克标煤上升至278千克标煤，增长了9.3%。随着经济发展水平和居民收入水平的迅速提高，全市居民生活逐步由温饱型向小康型转变，居民居住条件明显改善，高档家电、机动车等耐用消费品的普及程度迅速提高，居民生活能源消费将进入快速增长时期，居民生活用能占全市能源消费总量的比重将逐步提升，在全市产业结构调整和生产用能的节能空间逐渐减小的情况下，加强生活领域的节能工作、提高能源利用效率将成为我市节能减排工作的重点。
二、节能成效显著，利用效率提高
“十一五”以来，全市在不断提高经济发展水平的同时，加大产业内部能源的利用效率，采取多种措施节能降耗，努力实现经济增长方式由粗放型向集约型转变，万元GDP能耗持续保持下降趋势。2005—2008年，全市万元GDP能耗由3.28吨标煤下降至2.756吨标煤（按05可比价计算），年均下降幅度达到5.64％。分年度来看，除2006年单位GDP能耗下降幅度为1.83%外，其余各年我市的单位GDP能耗下降幅度均在6%以上。
工业企业节能力度的加大和能源利用效率的提高是推动全市单位GDP能耗下降的主要因素。由于晋中市是以工业为主的高耗能产业结构，受长期以来形成的资源型经济结构影响，第二产业一直为全市经济的主体，且占比从2005年45.6%上升到2008年57.3%。受产业自身特点的影响，第二产业的单位增加值能耗水平远高于第一、第三产业，但由于本市工业节能措施得当，淘汰落后产能力度增大，规模工业万元增加值能耗不断下降，从2005年的7.08吨标煤/万元下降到2008年4.99吨标煤/万元,从而带动全市GDP能耗水平下降。与此同时，工业企业努力提高管理水平和技术改造力度，节能技术得到广泛应用，工业行业的能源利用效率显著提高，六大支柱行业产值能耗与2005年相比均不同程度下降,其中煤炭行业从2005—2008年，万元产值能耗由2.45吨标煤(按现价,下同)下降至0.88吨标煤,冶金行业万元产值能耗由1.76吨标煤下降至0.54吨标煤,电力行业万元产值能耗由6.05吨标煤下降至3.31吨标煤。剔除价格及企业数量变化因素,行业能源利用效率仍不断提高,大大促进了全市工业能耗水平的降低，以2008年为例，全市煤炭行业万元工业增加值（按可比价计算，下同）能耗同比下降30.11%，黑色金属冶炼及压延加工业万元工业增加值能耗同比下降14.14%，电力行业万元工业增加值能耗同比下降5.72%。
随着晋中市城乡一体化的逐步形成和经济可持续发展思路的不断更新，全市的服务业逐步向高端发展。在运输邮电业和商业继续保持快速发展的同时，现代服务业逐步成为本市第三产业的主导力量。金融业、信息传输计算机服务和软件业等附加值高、能耗低的行业对全市第三产业发展的贡献作用日显突出，并带动了整个第三产业能耗水平的下降。2008年，除交通运输邮电业外，商业、金融业和信息传输计算机服务等占全市第三产业增加值的比重高达80.7%，占GDP的比重达25.1%，而其能源消费量之和仅占全市能源消费总量的9.7%。2005—2008年，全市第三产业万元增加值能耗由1.15吨标煤降低至0.98吨标煤(按可比价格计算)，产业节能成效明显。
三、区域节能同步，八成县市完成目标过半
“十一五”以来，全市各县区均把实现经济又好又快发展作为奋斗目标，把“十一五”期间万元GDP能耗下降25%的节能目标作为约束性任务强力推进。截止2008年底，全市11个县（区、市）中有5个县万元GDP能耗累计下降幅度超过全市平均水平，9个县（区、市）完成总目标任务的50%以上（附下表）。
|
"十一五"前三年全市及分县目标完成情况
|
|
|
万元GDP能耗
|
累计下降幅度%
|
目标完成进度%
|
|
2005年
|
2008年
|
|
全市
|
3.28
|
2.756
|
-15.98
|
60.52
|
|
榆次
|
2.67
|
2.585
|
-3.18
|
10.80
|
|
介休
|
4.33
|
3.679
|
-15.03
|
56.50
|
|
榆社
|
5.4
|
4.446
|
-17.67
|
67.53
|
|
左权
|
5.73
|
4.704
|
-17.91
|
68.52
|
|
和顺
|
3.26
|
2.416
|
-25.89
|
103.63
|
|
昔阳
|
2.27
|
1.857
|
-18.19
|
69.84
|
|
寿阳
|
2.18
|
1.765
|
-19.04
|
73.14
|
|
太谷
|
3.02
|
2.737
|
-9.37
|
34.13
|
|
祁县
|
2.89
|
2.477
|
-14.29
|
53.51
|
|
平遥
|
3.14
|
2.686
|
-14.46
|
53.88
|
|
灵石
|
4.89
|
4.113
|
-15.89
|
59.73
|
四、困难仍然存在，问题不容忽视
尽管晋中市在2008年节能降耗工作中取得较大进展，但困难和问题依然存在，“十一五”时期后两年，节能降耗任务仍十分艰巨和繁重。
（一）工业比重继续攀高
长期以来，在我市的产业结构中，工业一直占有很大的比例，是拉动全市经济增长的主要动力来源。重工业尤其是传统高耗能工业的快速发展，以及先进制造业发展相对滞后，是造成我市经济结构偏重、传统工业化特征日益突出的主要原因。 “十一五”以来，全市三次产业结构的重心仍然向第二产业倾斜，2005年，全市三次产业结构为11.2：52.4：36.4，到2008年，三次产业结构为7.2：57.3：35.5，第二产业比重三年上升4.9个百分点。其中，工业比重由2005年45.7%上升到2008年51.7%，提高了6.1个百分点，而耗能较低的一、三产业比重呈现下降趋势，第二产业尤其是工业承担全社会节能的任务和压力不断增大（附下表）。
|
"十一五"以来产业结构变化情况
|
|
|
05年
|
06年
|
07年
|
08年
|
|
总量(亿元)
|
结构(%)
|
总量(亿元)
|
结构(%)
|
总量(亿元)
|
结构(%)
|
总量(亿元)
|
结构(%)
|
|
地区生产总值
|
331.0
|
100.0
|
385.7
|
100.0
|
470.2
|
100.0
|
567.8
|
100.0
|
|
一产
|
36.9
|
11.2
|
35.4
|
9.2
|
40.7
|
8.7
|
41.1
|
7.2
|
|
二产
|
173.5
|
52.4
|
209.7
|
54.4
|
258.4
|
55.0
|
325.3
|
57.3
|
|
工业
|
151.1
|
45.6
|
183.5
|
47.6
|
228.8
|
48.7
|
293.3
|
51.7
|
|
三产
|
120.6
|
36.4
|
140.5
|
36.4
|
171.1
|
36.4
|
201.4
|
35.5
|
（二）高耗能行业结构偏重
近年来，晋中市不断制定和完善促进产业结构调整的政策措施，加快淘汰落后生产能力、控制高耗能、高污染行业过快增长，取得了一定的进展，但部分高耗能行业比重依然偏高，发展速度偏快，工业行业结构调整进程缓慢。2008年本市煤炭采选、炼焦、黑色金属冶炼及压延、化学原料及化学制品制造、电力及热力的生产和供应、有色金属冶炼及压延、非金属矿物制品七大高耗能行业增加值占规模以上工业增加值的比重为87.3%，比上年提高5.6个百分点，经济增长依赖能源、原材料拉动的状况还没有从根本上改变；受此影响，七大高耗能行业能耗总量1026.8万吨标准煤（当量值），占规模以上工业能耗总量的比重为95.6%，比上年提高0.4个百分点。由于部分高耗能行业产能扩张、能耗增加，对全市全年规模以上工业能耗增量的增加起到了推波助澜的作用，“十一五”后二年全市节能降耗的形势仍然比较严峻，完成节能目标仍需付出巨大努力。
（三）第三产业发展滞后
从三次产业单位增加值能耗看，全市工业单位增加值能耗高、三产单位增加值能耗低，通过优化三次产业结构，降低工业比重、提升第三产业比重，可实现结构节能。长期以来，晋中市第三产业发展相对滞后，GDP增长过分依赖工业增长的拉动，结果工业比重持续上升，第三产业比重提升缓慢，比重一直偏低。2008年，全市第三产业比重为35.5%，与发达地区（占比在60-70%）形成强烈反差，对拉动万元GDP能耗下降的作用非常有限。三次产业结构得不到明显改善，是制约晋中节能降耗工作进展的主要瓶颈之一。
(四)城乡居民生活用能提升
随着经济的发展，晋中市城乡居民生活质量明显提高，大量私人小汽车、计算机进入居民家庭，家用电器销售快速增长，再加上煤气和天然气在居民家庭中的广泛使用，带动了整个能源消费的快速增长。2008年全市城乡居民生活用电7.45亿千瓦时，比上年增长28.38%，占全社会电力消费量的比重由上年的8.1%上升到2008年的9.2%，其中，城市居民生活用电增长6.19%，乡村居民生活用电增长57.49%；此外，私家车加速进入家庭， 2008年全市个人轿车拥有量为62572辆，比上年增加15576辆，增长33.1%，交通用能猛增。汽车、家用电器等大量进入居民家庭，是带动能源消费增长加快的重要原因，且在未来一段时期内仍将处于高速增长的阶段。
五、对策与建议
今后二年，实现“十一五”节能降耗目标时间紧、任务重。针对各种不利因素，要充分认清形势，把握机遇，加大力度，将节能降耗工作推向新台阶。
（一）切实提高认识，认真落实中央和省关于节能降耗的政策部署
节能降耗是转变经济发展方式、实现又好又快发展的需要。从发展环境看，传统工业化模式难以为继，不利于贯彻科学发展观、构建和谐社会；从内在发展动机看，经济转型是晋中建设经济强市的必然选择，是历史发展机遇的正确把握。因此，要认真贯彻落实党的十七大精神，围绕省委、省政府“转型发展、安全发展、和谐发展”的战略部署，转变发展观念，切实增强做好节能降耗工作的责任感和紧迫感，正确处理发展和节能降耗的关系，全面落实中央和省部署的节能降耗政策措施，宁可牺牲局部的、短期的利益，也要抓住节能降耗不动摇，追求长远的又好又快发展。
（二）加快经济转型，以新型工业化替代传统工业化
转变经济发展方式，走新型工业化道路，降低经济社会发展对资源、能源的高度依赖性，是抓好我市节能降耗工作的根本出路。一是加快工业产业结构调整，转移发展重心，实现工业结构节能。大力发展高新技术产业和先进制造业，严控“两高”行业的过快增长，降低传统产业尤其是高耗能产业的结构比重，提高工业竞争力，建设新型工业化产业体系；拉长产业链，由粗加工向精加工延伸，提高产业层次。二是重视技术改造，实现技术节能。以重点耗能企业为抓手，运用高新技术和适用技术，加快对传统工业尤其是重工业核心技术、工艺、设备的改造升级，大力推进信息化与工业化融合，推进科技与产业紧密结合，减少单位产品能源消耗。
（三）加快发展服务业，促进三次产业协调发展
加快发展服务业，将经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，提高服务业在三次产业结构中的比重，尽快使服务业成为国民经济的主导产业，是推进经济结构调整、加快转变经济发展方式的必由之路，也是有效缓解能源资源短缺的瓶颈制约、提高资源利用效率的迫切需要。首先，通过加快发展资源消耗低、吸收就业多、附加价值高的服务业，不断壮大第三产业，提高第三产业比重，优化三次产业结构，增强节能降耗工作成效。其次，优化服务业结构，大力发展附加值高、能耗低的金融保险业、现代物流业、中介服务业等现代服务业，壮大发展旅游会展业、文化传媒业、房地产业、信息服务业等新兴服务业，提高服务业能源利用率。
（晋中市统计局 胡莉芝）
