伴随着新中国成立60年，运城同全国一样走过了社会主义革命、建设、改革与发展的光辉历程。60年尤其是改革开放30年来，在中国共产党的领导下，在党的各项方针、政策指引下，历届运城党委、政府始终高举马列主义、毛泽东思想、邓小平理论伟大旗帜, 坚持以“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,带领团结河东儿女，艰苦奋斗，开拓创新，抢抓机遇，快速发展，经济社会发展取得了辉煌成就。60年来，地区经济发展壮大，综合实力显著增强，人民生活明显改善，对外开放日益扩大，各项社会事业全面进步。现如今，一个蒸蒸日上、欣欣向荣、日新月异的新运城，一个经济繁荣、社会稳定、环境优美、适宜人居的新运城正在快速崛起。

一、综合实力显著增强

地区生产总值（GDP）是反映一个国家或地区经济发展水平的核心指标，是综合实力的体现。新中国成立60年特别是改革开放以来，运城经济发展步伐不断加快，尤其是进入新世纪，经济社会发展实现了重大跨越。

从1949年到1978年，地区生产总值由1.4亿元上升到9.4亿元，30年翻了两番多，按可比价格计算（下同），年均增长5.2%。改革开放以来的30年又翻了4番多，到2008年地区生产总值达到680.2亿元，比改革初期的1978年增长了23.2倍，年均增长11.2%，不仅快于同期全国9.8%的平均增速，而且比同期全省10.1%的平均增速快1.2个百分点。新世纪以来的八年（2001—2008年）是运城经济发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的历史时期，此阶段经济增长13.8%。

由于经济的持续较快发展，运城的经济总量也呈现快速扩张态势。从1949年的1.4亿元到1978年的9.4亿元再到1995年的102.3亿元，实现第1个百亿元大关用了47年时间；从第一个百亿元大关到2001年的第二个百亿元大关用了6年时间；从2001年的217.2亿元到2003年的第3个百亿元大关用了2年时间；从2004年起，每年以近百亿元的总量递增，至2008年达到680.2亿元。

在经济总量快速扩张的同时，人均GDP也有了大幅度提升。1949年运城人均GDP仅有77亿元，1978年达到263元，1990年达到1010元，2000年达到3915元，2008年达到13441元。按2008年平均汇率折算，2004年运城人均GDP超过1000美元，达到1085美元，标志着运城人民基本解决了温饱问题，全面建设小康社会有了一个良好的开端。按可比价格计算，2006年运城人均GDP是2000年的2.03倍，仅用6年时间实现了人均GDP翻一番目标。

二、财政收入规模不断扩大

建国初期，由于运城的经济落后，因此财政收入规模也很小。直到1995年财政总收入才达到7.75亿元，2000年突破15亿元，达到15.138亿元。进入新世纪，财政收入进入快速增长期，到2008年财政总收入达到92.5亿元，是1995年的11.9倍，13年年均增长21.0%。“十五”以来的8年累计实现财政总收入444.7亿元，年均增长25.5%。

在财政收入不断增大的同时，地方可用财力也在逐年增加。1949年，运城的地方财政收入仅有893万元，人均可用财力不足5元。直到改革开放初期的1977年，运城地方财政收入才突破1亿元，达到1.048亿元。28年地方财政收入年均增长9.4%。此后，随着改革开放的深入，经济的较快发展，财政收入规模也不断扩大。1988年地方财政收入突破2亿元，达到2.2亿元；1991年突破3亿元，达到3.05亿元；1995年接近5亿元，达到4.99亿元；2000年接近10亿元，达到9.9亿元。进入新世纪，财政收入进入快速增长期，至2008年一般预算收入已经达到32.6亿元（注：1994年国家实行了分税制财政体制改革，1993年及以前年度财政收入为地方财政收入），是1978年的31.5倍，年均增长12.2%。新世纪以来的8年，地方可用财力年均增长16.1%，比1978—2008年的年均增速12.2%高3.9个百分点。 

随着地方可用财力的增加，财政用于社会和民生方面的投入也在逐年加大。 2008年财政用于教育方面的投入达22.3亿元，用于医疗卫生方面的投入达6.69亿元，用于社会保障和就业方面的投入达15.3亿元，分别占当年一般预算支出的23.9%、7.2%、16.5%，分别比“九五”时期的支出总和多8.6亿元、2.9亿元和14亿元。

三、产业结构调整取得明显成效

运城自古以来就是个传统的农业地区，农业以传统的种植业为主，工业基础薄弱，第三产业以传统的批零贸易业、住宿餐饮业和居民服务业为主。1949年，运城的第一产业增加值占地区生产总值的91.4%，第二产业仅占3.4%，第三产业占5.2%。直到改革开放初期的1978年，运城的产业结构仍然以农业为主，但农业在地区生产总值中所占份额已经大大下降。1978年，运城的三次产业结构比例为41.2：26.4：32.4，同1949年比较，第一产业所占比重下降50.2个百分点，第二产业所占比重上升23个百分点，第三产业所占比重上升27.2个百分点。

改革开放以来，随着改革进程的加快和经济的持续快速发展，运城的产业结构不断优化升级，农业基础地位进一步加强，工业实现持续快速增长并成为拉动经济增长的引擎，服务业不断发展壮大。至1990年，运城的三次产业结构已经调整为40.4：35.6：24，2000年调整为18.1：48.0：33.9，2008年调整为11.5、53.2、35.3，同改革开放初期的1978年相比，30年来第一产业所占比重下降了29.7个百分点，第二产业所占比重上升了26.8个百分点，第三产业所占比重上升了2.9个百分点。30年来，尽管一产所占比重大幅度下降，但一产增加值由1978年的3.8亿元扩大到2008年的78.1亿元，按可比价格计算增长了4.2倍，年均增长5.5%；第二产业由2.5亿元扩大到361.9亿元，增长了61.9倍，年均增长 14.8%；第三产业由3.0亿元扩大到240.2亿元，增长了31.5倍，年均增长12.3%。

四、农业基础地位逐步得到加强

建国初期，运城的农业生产基础很弱，基本上是人工耕作、“靠天吃饭”；农作物品种单一，亩产量也很低。1949年，运城仅有水田、水浇地面积24.2千公顷，仅占全部耕地面积649.7千公顷的3.7%。当年粮食作物播种面积560.6千公顷，占全部播种面积的82.2%；产量仅有4.4亿公斤，平均亩产不足60公斤。60年来，运城不断加强农业基础设施建设，提高农业技术装备和服务水平，加大新品种、新技术的推广力度，促进科技成果转化为现实生产力，农业综合生产能力不断增强。至1978年，运城水田、水浇地面积达到247.5千公顷，是1949年的10.2倍；占当年全部耕地面积622.8千公顷的39.7%，比1949年提高了36个百分点。当年粮食总产量达到11.65亿公斤，是1949年的2.6倍；平均亩产量达到127.5公斤，是1949年的2.1倍。农林牧渔服务业增加值达到3.8亿元，是1949年的1.9倍，年均增长2.4%。

改革开放以来，党在农村的一系列政策，极大地解放了农村劳动生产力，农村经济取得了突破性进展。1993年粮食总产量达到21.33亿公斤，创历史最高纪录，是1949年的4.8倍、1978年的1.83倍。进入新世纪以来,随着农业内部结构调整力度加大，在粮食作物播种面积减少的情况下，2008年粮食总产量仍然达到20.89亿公斤，是运城历史上第二个高产年。在粮食生产稳定增长的同时，棉花、油料、水果、蔬菜等作物也同步发展，并成为农业的主导产业，当年棉花、油料、水果、蔬菜产量分别达到0.99亿公斤、0.2亿公斤、24.2亿公斤、10.85亿公斤，分别是1949年的6.2倍、2.6倍和120.8倍（1949年蔬菜产量没有统计），1978年的2.2倍、20倍和30.2倍（1978年蔬菜产量没有统计）。

2008年共完成农林牧渔服务业增加值78.1亿元，是1978年的4.98倍，年均增长5.5%。

　  五、工业经济不断发展壮大

经过60年的风雨历程，运城工业经济从无到有、从弱到强，工业经济不断发展壮大。1949年，运城工业增加值仅有445万元，以工业为主的第二产业增加值只占地区生产总值的3.4%。经过近30年的发展，到1978年，工业增加值已经达到2.3亿元，按不变价格计算，是1949年的3.6倍，年均增长4.5%。工业增加值占地区生产总值比重达到24.6%，比1949年的3.4%提高21.2个百分点。

改革开放以来，工业经济焕发出勃勃生机和活力，尤其是在上世纪90年代以后，随着“一产调优、二产做强、三产做大”战略步署的实施，经过近20年的不懈努力，运城已初步形成了以冶金、焦炭、电力、化工等行业为主的工业体系。一批有影响的重点企业发展壮大，中铝山西分公司、海鑫、南风、关铝、中信机电、阳光、振兴、中条山有色、永济机电等企业跨入全国大型企业行列。海鑫、通达、振兴、阳光等企业跻身全国民营企业500强行列。“奇强”、“丰喜”、“亚宝”、“绛州澄泥砚”获中国驰名商标。

从1989年工业增加值突破10亿元大关开始（当年工业增加值达到12.3亿元），到1993年突破20亿元大关（当年工业增加值达到23.6亿元），中间经过了4年时间。此后每隔一年便迈上一个10亿元台阶，1994年、1995年、1996年、1997、1998年、1999年和2000年，工业增加值分别达到30.7亿元、38.3亿元、45.6亿元、56.3亿元、67.2亿元、73.5亿元和83.9亿元。

“十五”以来，运城工业更是取得了长足发展，是以往任何时期都无法比拟的。2001年—2008年，规模以上工业增加值由68.5亿元增加到266.6亿元，年均增长18.0%。当年全部工业增加值达到328.6亿元，占地区生产总值的48.3%，比1978年的24.6%提高了23.7个百分点。

在工业快速增大的同时，一些主要工业产品产量大幅度增加。2008年，运城发电量、原煤、焦炭、钢、化肥和水泥产量分别达到181.7亿千瓦时、91.0万吨、845.4万吨、319.5万吨、79.1万吨和343.1万吨，分别是1978年的23.9倍、2.2倍、352.3倍、1065倍、28.3倍和34.3倍，年均分别增长10.8%、2.5%、20.8%、25.2%、11.4%和12.1%。金属镁、氧化铝和电解铝等产品更是从无到有，并且分别占到全国的1/2、18%和1/12，2008年产量分别达到12.1万吨、197.9万吨和71.1万吨，分别是2000年的2.5倍、1.6倍和7.2倍，年均分别增长10.8%、5.2%和24.5%。

六、三大需求规模在不断扩大

投资、消费和进出口被称为拉动经济增长的“三驾马车”。新中国成立60年尤其是改革开放30年来，三大需求尤其是投资和消费规模不断扩大，对经济发展和人民生活改善起到了极其重要的作用。     

1、固定资产投资规模在不断扩大

建国初期的运城，经济基础落后，百业待兴。随着大批基础设施和基础项目的建设，固定资产投资规模也在不断扩大。1950年运城的固定资产投资规模仅有100多万，到了1978年投资规模已经达到1.7亿元，近三十年累计完成固定资产投资17.7亿元，年均增长20.1 %。

改革开放以来，随着经济社会建设力度的加大，固定资产投资也保持了较快增长。从1978 年的1.7亿元到1980年的 1.4亿元、1990年的9.8亿元、2000年的54.6亿元，再到2008年的343.5亿元，30年累计完成全社会固定资产投资1900亿元，平均每年完成63多亿元，年均增长19.4%。

“十五”以来，随着交通、邮电和城市基础设施建设力度的加大以及工农业生产的快速发展，全社会固定资产投资规模也在迅速扩大。2001—2008年，全社会固定资产投资累计完成1387.7亿元，占改革开放以来投资额的73%，仅2006年一年的投资额就相等于1978—1998年前20年的总和。投资规模的迅速扩大，不仅改变了城市落后的基础设施，而且也促进了工农业生产的发展，促进了人民生活的改善。

2、社会消费水平在不断提高

建国初期，由于经济落后，也导致了社会消费水平的低下。1949年全社会实现的社会消费品零售总额仅有4千多万。以后随着经济社会的发展、收入水平的提高，社会消费水平也在提高。分不同时期看，1960年、1970年、1978年全社会实现的消费品零售总额分别为1.8亿元、1.9亿元和       3.8亿元，近30年累计实现社会消费品零售总额52.3亿元，平均每年实现1.74亿元，年均增长7.8%。

改革开放以来，随着经济社会的发展、收入水平的提高，社会消费水平也在提高。从1978年的3.8亿元起，到1980年的5.1亿元、1990年的14.4亿元、2000年的55.4、2008年的269.0亿元，30年累计实现社会消费品零售总额1786.4亿元，平均每年实现 59.5 亿元，年均增长15.3%。

“十五”以来，随着商业与国内国际接轨步伐的加快，连锁超市、专卖店、仓储式商场、便利店、快餐店等竞相发展，分期付款、特许经营等现代营销模式不断涌现，大大活跃了消费市场。“十五”以来的8年累计实现社会消费品零售总额1269.8亿元，占改革开放以来的71.1%，平均每年实现158.7亿元，年均增长21.8%。

3、外贸进出口总额在稳步增长

进出口贸易从无到有、从小到大，进出口总额也在稳步增长。至2008年底，全市自营进出口企业发展到90多家，境外投资企业达到21家，对外贸易拓展到60多个国家和地区。2008年实现进出口总额13.5亿美元，是1995年1865万美元的72.6倍，年均增长39.0%。

七、交通邮电事业迅猛发展

70年代，运城公路交通虽然经过建国二十多年的发展，但总体水平依然很低，运输能力极其薄弱。1978年公路通车里程仅有4892公里，其中干线公路只有729公里，客运周转量7860万人公里，货运周转量5285万吨公里。改革开放以来尤其是“十五”以来，运城公路交通事业得到了飞速发展，至2007年末已在全省率先实现村村通公路，2008年末公路通车里程已经达到14315公里，是1978年的2.9倍。其中，高速公路及二级以上等级公路达到1892公里。目前运城已初步形成以干线公路为骨架、县级公路为辐射、乡村公路和专用公路为纽带的交通网络。

在大力发展公路交通的同时，运城也加快了民用航空发展。从2005年运城民用航空通航以来，截止目前民用航空已相继开通了运城至北京、上海、广州、成都、深圳、太原、重庆、沈阳、昆明、武汉、三亚11条国内航线，2008年共发送旅客30.3万人次，完成货物邮运量824吨。

公路交通及民用航空的迅猛发展，不但有效解决了交通运输业对运城经济发展的“瓶颈”制约，而且极大地方便了人们的出行，促进了经济社会的发展。

邮电事业飞速发展。2008年末，运城邮政业务总量达到29354万元，是 1978年的18.4倍。13个县（市、区）实现了市话程控、长途传输数字化、宽带网络普及化，拥有城乡固定电话用户92.9万户，是1978年的168.9倍；移动电话用户从无到有，达231.5万户，每百人拥有移动电话45.6部。

八、城市建设日新月异

改革开放初期，运城中心城区农业人口占很大比例，非农人口仅有6.1万人，只占城区人口的15.6%，建成区面积仅为11.8平方公里。2000年撤地设市后中心城市人口快速增长，常住人口由23万增加到35万，中心城区人口占到全市总人口的12.5%，城市建成区面积由2000年的25平方公里发展到35平方公里，城市框架逐渐拉大，城市化水平由22%提高到29%。正在建设中的空港新区规划面积22平方公里。在城区面积扩大的同时，城市基础设施建设也取得了突破性进展，城市功能明显增强。目前运城市区道路总长度139公里，道路面积230万平方米，人均道路面积达6.57平方米。2008年市区城市绿化覆盖率达到26.5%，比上年提高了4.4个百分点；绿地率19.28%，比上年提高了3.8个百分点；人均公共绿地6.4平方米，人均增加了0.2平方米。坚持高起点、高标准，投入2.3亿元建成了占地220亩，集休闲、娱乐、聚会、购物为一体的综合性广场—南风广场。2006年，运城市以悠久的历史文化、独特的资源优势、充满活力的经济和宜居的城市环境，从全国参选的100多座城市中脱颖而出，荣获中央电视台举办的CCTV2006年度“中国十佳魅力城市”殊荣，让运城傲立于全国名市之林，以崭新的一页载入了运城城市发展的史册。

九、城乡居民生活实现历史性跨越

60年来，城乡居民生活伴随着国民经济的发展发生了深刻的变化，尤其是改革开放以来，经济的持续快速增长，收入水平的提高，为居民生活水平的提高创造了条件，人们的衣、食、住、行等方面都得到极大改善，城乡居民生活总体上实现了由贫困到温饱再向小康迈进的历史性跨越。

1991—2008年，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别由1062元、428元提高到11290.5元和3800.1元，年均分别增长14.0%和12.9%；2008年，城镇居民人均可支配收入是1991年的10.6倍，农民人均纯收入是1991年的8.9倍。收入提高的同时，居民消费结构升级加快，交通、文化、教育、旅游和医疗保健等消费比重快速上升，家居环境、家电产品、通讯工具等连续更新换代，住房消费、汽车消费成为近年来的消费热点。在城镇,职工基本养老保险、医疗保险、失业保险以及居民最低生活保障制度在内的社会保障体系框架基本形成，而且覆盖面不断扩大。2008年，城镇基本社会保障覆盖率达到86.3%，城市低保人数达到8.9 万人，失业、医疗、养老保险参保人数分别达到26.1万人、34.6万人和18.9万人，比2005年分别增加1.7万人、8万人和2.8万人。在农村，13个县（市、区）全部建立了新型农村合作医疗制度,社会养老保险制度正在积极探索。2008年，农村低保人数达到13.0万人，比2005年增加5.6万人。

十、各项社会事业全面发展

建国初期，与落后的经济发展相比，社会发展更加滞后。建国以来尤其是改革开放30年来，随着经济实力的不断增强，社会事业呈现加快发展态势，社会与经济协调发展明显增强。

1、教育事业成效显著，为社会培养了一大批知识分子队伍。2008年，普通高等学校在校学生数达到15225人，中等职业学校在校学生数达到71849万人，普通中学在校学生数达到40.8 万人。同1978年相比，普通高等学校在校学生数净增加15019人，中等职业学校在校学生数净增加68875人，普通中学在校学生数净增加14万人。

2、文化事业不断发展，文化基础设施建设得到加强。2008年，运城共有各种艺术表演团体16个，公共图书馆13个，博物馆17个，同1978年相比，公共图书馆和博物馆分别增加5个和6个。

3、公共卫生事业成效明显，医疗卫生体制改革进展顺利。2008年，运城共有各类卫生机构396个，病床床位数1.6万张，卫生技术人员2.2万人，分别比1978年增加126个、7622张和14231人。2008年，运城县乡村三级医疗卫生机构达标率83.1%，新型农村合作医疗覆盖率100%，参合率为91.%。

60年成就固然辉煌,未来发展仍然十分艰巨。从全省、全国以及更高层次、更宽广的角度审视运城，差距依然十分明显：

一是发展仍处于较低水平。2008年运城人均生产总值、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯入和人均财政总收入分别为13441元、11290.5元、3800元和1828元，比全省分别低6957元、1828.5元、296.9元和2635元，比全国分别低9257元、4490.5元、960.9元和2801元。

二是发展方式粗放。产业结构倚重，高耗能、高污染的原材料工业所占比重偏大。冶金、焦炭、电力、化工等传统支柱产业占到规模以上工业增加值的80%，新兴产业和高新技术产业发展不足。

三是统筹发展任务艰巨。中心城市和各县城基础功能薄弱，对农村的辐射带动力不强；县域经济发展不平衡，差别大。

四是农业基础薄弱。土地产出率、资源利用率和劳动生产率不高，农产品加工转化率低，农民增收缓慢。

五是发展环境有待进一步优化。

对上述问题，一定要始终保持清醒头脑，切实增强忧患意识和责任意识，增强危机感和紧迫感。在今后的工作中，一定要以十七大精神为指导，以科学发展观为统领，进一步解放思想，更新观念，以赶超的意识和魄力加快运城经济社会协调可持续发展。（运城市统计局 王宝龙  苏  静）