阳泉市统计局

（2009年8月7日）

今年以来，全市上下认真贯彻落实党的十七大精神，坚持以科学发展观统领全局，积极应对全球金融危机，面对错综复杂的经济形势和外部环境，努力化解影响经济发展的不利因素，使全市国民经济在困境中，仍保持了较为稳定的增长，列入市政府重点工作目标责任制分解的主要经济和社会指标基本实现了时间、任务“双过半”,为全年各项预期目标的实现奠定了良好的基础。但由于前半年工业经济一直低速运行，与年初确定的目标已形成较大差距，因此下半年的任务还非常艰巨。

一、       对上半年全市经济运行基本情况的分析

初步测算，上半年，全市生产总值完成160.9亿元，按可比价格计算，同比增长1.8%，增幅比一季度下降0.2个百分点，但比全省下降4.4%的平均增幅高出6.2个百分点，增幅在十一个市中排第二位。分三次产业看：第一产业实现增加值1.4亿元，同比增长6.5%，第二产业实现增加值87.2亿元，同比下降6.4%，第三产业实现增加值72.3亿元，同比增长13%。综观上半年全市国民经济运行情况呈现如下特点：

1、农业生产形势较好。上半年，全市共完成农林牧渔业总产值2.75亿元,同比增长15.2％。其中，农业产值5038万元，同比持平；林业产值5515.8万元，增长21.1％；牧业产值15012.5万元，增长21.4％；渔业产值516.4万元，同比下降17.3%；农林牧渔服务业产值1395万元，同比下降6.3%。

2、工业经济低速运行。今年上半年，工业经济运行的特点是：全市的工业生产一直处于负增长态势，产销衔接状况基本平衡，企业主要经济效益指标保持了较高增长水平。

①生产运行情况

上半年，全市规模以上企业共完成工业增加值74.4亿元，比上年同期下降10.0%，其中，中央企业完成2.5亿元，比上年同期下降8.0%；省营企业完成49.6亿元，同比下降3.6%；市营及以下企业完成22.3亿元，同比下降21.3%；在市营及以下企业中，市营企业下降7.4%，县营企业下降32.2%，乡镇企业下降48.6%，村办及其他企业下降23.2%。全市共完成销售产值181.2亿元，同比增长4.1%，产品销售率为100.3%，比上年同期提高1.8个百分点。

在列入全市考核的30种主要工业产品中，生产量与上年相比增长的仅有原煤、蓄电池等8种，占考核总数的26.7%；生产量下降的主要有铝锭、耐火材料、硫酸、发电量等22种，占考核总数的73.3%。

②主要行业工业增加值完成情况。

从分行业工业增加值完成情况看，除去煤炭行业以外，多数行业均呈现不同程度的下降。其中：煤炭行业：完成工业增加值58.22亿元，同比增长1.5%，占全市的比重为78.3%；电力行业：实现工业增加值6.69亿元，占全市的比重为9.0%，同比下降1.3%；化工行业：共实现工业增加值0.68亿元，占全市的比重为0.9%，同比下降55.7%;耐火行业：共实现工业增加值1.45亿元，占全市的比重为2.0 %，同比下降9.6%。

③主要经济效益指标完成情况

初步统计，上半年规模以上工业企业可完成主营业务收入228.0亿元，同比增长21.3%;可实现利税39.1亿元，同比增长48.0%;实现利润15.6亿元，同比增长60.5%；预计实现税金总额23.5亿元，同比增长33.3%，为全市财政收入提前完成预定目标做出了巨大贡献，

3、固定资产投资继续高速增长。上半年，全市固定资产投资共完成78.1亿元，创历史同期最高水平，同比增长55.5％。其中，城镇投资完成74.66亿元，同比增长54.2％； 农村非农户完成投资 3.44亿元，同比增长93.3％；房地产投资完成10.5亿元，同比增长31.0％。其中，六月份当月就完成投资39.13亿元，相当于前五个月完成投资的总量。上半年，全市固定资产投资从总量上看均保持了较高的增长速度。从投资的结构上看，二产内部的投资结构出现明显变化，非煤产业投资比重出现下降势头。其中：煤炭工业投资完成25.57亿元，同比增长2.12倍，占工业投资的比重由上年的28.2%上升为今年的65.4％；制造工业投资完成6.77亿元，同比下降40％，占工业投资的比重由上年的38.4％下降为今年的17.3％；电力、热力、煤气及水工业投资完成6.74亿元，同比下降28.9％，占工业投资的比重由上年的32.4％下降为今年的17.2％。

4、城乡消费品市场共同繁荣，齐头并进。上半年，全市共实现社会消费品零售总额76.2亿元，比上年同期增加13.2亿元，同比增长21.0%。分城乡看：市的零售额53.7亿元，增长21.3％，县的零售额14.5亿元，增长20.5％；县以下零售额7.95亿元，增长19.8％。城乡市场销售差距进一步缩小，基本实现了同步发展。分行业看，批发零售业零售额58.85亿元，增长20％；住宿和餐饮业12.63亿元，增长42.2％；其他行业4.67亿元，下降6.9％。

上半年，全市服务业实现增加值72.3亿元，同比增长13%，服务业对经济增长贡献率达68%，对全市上半年经济的增长起到了明显的支撑作用。

5、外贸进出口总值大幅下降。受国际金融危机影响，外贸进出口普遍下滑。据市商务局统计,今年上半年,我市完成外贸进出口总额4198万美元，同比下降47.6％,其中:出口总额2577万美元,同比下降57.2％；进口1621万美元，同比下降18.9％。

6、财政收入继续大幅增长。上半年,全市财政总收入继续保持两位数的较高增长水平。截至六月末，全市财政总收入累计完成42.50亿元,为全年预算的57.34％,比上年同期增长14.7％，增幅居全省各市之首。一般预算收入累计完成16.97亿元，为全年预算的60％，比上年同期增长11.4％，增幅居全省各市第四位。一般预算支出累计完成14.53亿元,为全年预算的 34.51％，比上年同期下降12.4%。

7、金融形势运行正常。六月末，全市金融机构人民币各项存款余额647.43亿元,较年初增加93.52亿元，增长16.9％，其中，城乡居民储蓄存款余额389.77亿元,与年初相比增加44.41亿元,增长12.9％。各金融机构采取有力措施，积极支持重点工程建设和企业走出困境，使各项贷款余额达到276.5亿元,比年初增加50.68亿元，增长22.4％，贷款增幅比存款增幅高出9.5个百分点。上半年,全市金融机构现金累计收入471.11亿元,同比下降5.49％。现金支出477.48亿元，同比下降3.66％。收支相抵,累计净投放现金6.37亿元。

8、居民消费价格稳定，涨幅基本保持下降态势。上半年,全市居民消费价格总水平预计比上年同期上涨0.5％。分月看，居民消费价格指数分别为：一月份103.0%，二月份累计101.4%，三月份累计为101.1%，四月份累计为100.9%，五月份累计为100.8%，六月份累计为100.5%，基本呈下降态势。

9、就业人数增加，城乡居民收入有了新的提高。上半年，各级政府把扩大就业作为稳定社会、发展经济的大事来抓，取得了一定成效。全市就业形势有所改善，从业人员稳中有升，职工收入保持一定增长。截止六月末，全市从业人员22.05万人，比年初略有增加（428）人，但比一季度末增加2073人。全市从业人员的劳动报酬人均达到13871元，比上年同期净增加931元，增长7.2％。上半年，全市城镇居民可支配收入达7007.1元，同比增长6.7％。上半年，农民人均现金收入达3187.7元，同比增长8.2％。农民人均现金收入增幅高于城镇居民可支配收入增幅1.5个百分点。

10、人口自然增长率上半年预计可控制在4‰以下，可圆满完成年度预期目标。

二、对上半年全市经济运行中存在主要问题的分析

今年上半年，全市经济运行中存在的比较突出的问题是：

1、传统产业比重较大，受市场影响明显

近年来全市工业经济总量又有了大的发展，使产业高度集中在煤电铝行业，全市工业生产、效益的增长主要依靠能源、原材料等基础工业和传统工业的拉动，而这些行业，受市场变化的影响较大，化解市场风险的能力较弱，从而造成工业生产、效益的增长基础不稳；因此，我市工业结构调整的道路依然漫长，任务还很艰巨。

2、煤电价格高位运行致使许多行业运营成本提高，亏损企业亏损额和亏损面有所增加。

今年以来，工业生产所需的原辅材料一直维持在较高价位，受国际原油市场价格上升的拉动和部分省区能源供需紧张的波及影响，煤、油、电等能源品种价格全面上扬，这已经成为当前企业生产经营活动中面临的最突出问题，对企业生产经营影响很大，许多工业企业运营成本增加，利润空间明显缩小，市场竞争压力较大。冶金工业、化学工业、建材工业等高耗能行业受到的冲击更大。企业利润增幅下降，亏损增加。今年上半年，由于煤炭工业的拉动，整体效益虽然取得了一定成效，但是全市规模以上工业企业仍有68个亏损，亏损面为33.2%，比上年同期提高6.9个百分点，地方工业亏损额为2.02亿元，比去年同期增长18.4％。如果任其发展下去，资源环境约束的矛盾就会更加突出，结构不协调的问题就会更加严重，导致全市工业经济大幅度回落，又好又快发展必然要受到严重影响。

（三）企业流动资金严重短缺，停产、半停产企业过多，是影响工业经济发展的主要因素。

由于市场形势变化，我市主要产品价格快速下跌，导致企业经营困难，停产企业大面积增加，相当数量的企业产品销售不畅，库存增加、货款回收缓慢，流动资金严重短缺。上半年，全市规模以上企业中，仍有44%的企业处于停产、半停产状态；75%的小型企业也处于此种情况。因此，保持增长必须保企业，要尽快采取措施加快停产、半停产企业的开工和复产。

 随着改革开放的深入和投资体制改革的深化，全市投资资金来源融资渠道得到拓宽，各类资金来源均有不同程度的增长，为建设项目的顺利实施提供了保证。但今年以来，国家减轻通货膨胀压力，抑制流动性过剩，不断控制信贷资金规模，银行银根紧缩，使企业的融资成本提高、融资难度加大。自筹资金依然是资金的主要来源；而国内贷款则呈下降趋势。

三、对下半年我市经济保持持续稳定增长的建议：

1、走转型发展之路，大力推进经济结构战略性调整，加快形成多元支柱产业新格局。一是要改造提升煤炭、电力、化工等传统产业，培育铝工业、耐火、建材、陶瓷、磁材新兴支柱产业，加快建设新型能源和新型材料工业基地。二是按照国家宏观调控政策加快产能置换，全部关闭淘汰全市范围内的“五小”落后产能，引导各种生产要素向优势产业和园区聚集。三是大力发展以商贸物流和旅游业为重点的服务业。特别要围绕打造“都市人休闲度假的后花园”，努力做大做强阳泉旅游业。四是要举全市之力实施一批大项目、大工程，充分发挥大项目、大工程在调整经济结构、做大经济总量、带动全市发展中的巨大作用。在未来几年内，力争有4–6家500强企业落户阳泉，有一批市内企业进入全省“三大方阵”，成为引领全市经济发展的主力舰队。

2、加强工业经济运行调控，及时解决实际问题。要密切关注工业经济运行走势，对经济运行中的热点、难点问题进行认真研究，深入分析，及时预警，加强对生产下降企业、亏损企业的调控和服务力度。要帮助解决生产下降企业、亏损企业生产经营中的困难，使生产下降幅度较大的企业及早摆脱不利局面，走上正常发展轨道，使亏损企业尽快减亏、扭亏，逐步缩小亏损面，促进全市规模以上工业健康协调发展。要注重加大对煤炭延伸产业、接替产业和下游产业的扶持。同时，要研究国家宏观调控政策对我市的影响，采取积极的应对措施，特别要加快电力产业调整步伐，加快热电机组建设进度，提高我市电力生产能力，以再次形成促进经济发展主导行业。

3、拓宽筹资渠道,切实解决企业资金瓶颈问题。要加大资金筹集力度，运用市场经济的思路和办法，广开筹资渠道确保投资对经济增长的较强拉力。在严格控制部分投资行业和低水平重复建设的同时，大力扶持符合国家产业政策和准入标准的行业项目和龙头企业，协调好银行与企业的关系，对发展前景好的项目，适当放宽贷款限制，积极主动为有市场、有效益、前景好、有利于增加就业的企业提供必要的信贷支持。要积极吸引民间资金，鼓励社会资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域，同时要抓住“中部崛起”的有利时机，充分利用中央支持老工业基地调整改造的契机，积极争取建设资金和优惠政策。