7月24日至25日，省委召开常委扩大会议，对山西省上半年经济工作进行了总结，对当前经济形势进行了深入分析，安排部署了下半年经济工作任务。如何贯彻好这次会议精神？如何巩固山西省经济企稳回升的良好势头，确保实现全年目标任务的完成？记者带着问题采访了省政府发展研究中心主任张复明。

    上半年全省经济止跌反弹，企稳向好，积极因素明显增多，呈现许多亮点

    记者：山西省是受国际金融危机冲击较严重的省份，在全省上下积极应对、共同努力下，全省经济触底反弹，主要指标止跌回升，积极因素明显增多，呈现企稳向好的基本态势。这是对山西省上半年经济形势最基本的判断。您能简短地概括一下您的看法吗？

    张复明：山西省上半年GDP下降4.4%，是全国唯一的负增长省份，各界议论较多。造成当前山西经济持续下行的原因是多方面的，国际金融危机及其引发的能源原材料需求萎缩和价格下降、过于单一的产业结构所固有的经济脆弱性、前些年财政高速增长的翘尾性影响等，是影响经济增长的四个最为主要的因素，对经济运行产生了多重压力。此外，去年襄汾9·8尾矿溃坝事故对一些行业和地区的后续影响还没有完全消除，也是一个不容忽视的原因。国家新近出台的有关扩大消费的经济刺激政策对山西这样一个制造业不够发达的省份而言直接拉动作用不大，也是一个重要的客观原因。

    简单地说是，上半年经济形势的总体是，主要经济指标逐月回升，积极因素明显增多，可以概括为8个字：企稳回升，转机初现。

    记者：上半年，在遭遇了空前的挑战和困难情况下，经过努力，经济指标止跌企稳，逐月回升，呈现出许多亮点，具体地说主要有哪些？

    张复明：山西省经济上半年主要亮点在以下七个方面。

    一是投资增长势头强劲。一直以来，投资是山西省经济增长的主要动力，在本轮经济下行阶段投资的支撑作用更为突出。上半年，全社会固定资产投资累计完成1546.7亿元，同比增长35.5%，增幅高出国家平均水平2个百分点，其中服务业投资增长68%。

    二是城乡消费趋于活跃。与投资、出口相比，积极扩大内需，增强消费对经济增长的拉动作用尤为重要。上半年，消费规模保持较快增长的态势，城乡消费增长18.45%，增幅高出全国平均水平3.4个百分点，增速好于15%的年度计划预期，对经济增长发挥投资带动作用明显增强。

    三是服务业快速发展。上半年，服务业增长速度达到11.2%，比全国平均水平高2.9个百分点。特别是，旅游产业逆市而上，旅游总收入同比增长17.29%。入境旅游创汇同比增长28.95%，国内旅游收入同比增长16.81%。

    四是先行指标环比向好。进入二季度以来，山西省经济企稳回升态势明显，经济先行指标环比向好。用电量环比出现较大幅度回升，6月份同比降幅收窄，环比增长5.7个百分点。6月工业用电量环比增长8.5%。铁路运输量、公路货运车辆和运输量环比继续增加，6月份接近正常水平水平。6月末，全省银行业本外币贷款余额同比增长3.3倍。6月新增贷款是上月增量的6倍多、上年同期增量的7倍多。

    五是重点国有企业经济稳步增长。上半年，33户省监管重点国有企业工业增加值同比增长3.7%，形势明显好于全省平均水平。赢利企业27户，总利润达到108.7亿元。特别是，国有重点煤炭企业良性运行，煤炭产量同比提高12.8个百分点，完成出省运量同比提高1.48个百分点，吨煤综合平均售价同比提高10.35%，且呈现出产销环比逐月递增，同比降幅逐月收窄的良好趋势。

    六是安全生产形势好转。上半年，全省各类安全生产事故死亡人数同比下降21.69%。煤矿事故起数同比下降43.14%，死亡人数同比下降5.93%，煤矿百万吨死亡率控制在0.395，大大低于全国0.926的平均水平。

    七是环境质量明显改善。上半年，全省环境空气质量显著改善，11个省辖市二级以上天数平均达172天，同比增加10天。地表水环境质量好转，水质优良断面同比增加11个百分点，劣五类水质同比减少8.2个百分点。

    记者：这些情况的确是鼓舞人心的，上半年的经济运行还有什么值得肯定的地方？

    张复明：除了上面提到的七大亮点之外，还有一些积极因素值得关注和肯定。比如，全省GDP同比降幅明显收窄，比一季度降幅减少4.3个百分点。特别是，二季度以来，工业经济逐月向好，6月份规模以上工业增加值同比增长6.7%，为去年10月以来首次月度同比正增长；停产企业逐月减少，规模以上工业停产企业已经从1月份最高时的2513户减少到6月份的1465户。

    再比如，财政收入实现了"双过半"，财政总收入同比下降2.6%，一般预算收入同比增长3.6%。城乡居民收入也保持了良好增长势头，农民人均现金收入同比增长6.5%，城镇居民可支配性收入同比增长6.8%。

    好势头来之不易，难能可贵，说明省委省政府的一系列举措完全正确，富有成效

    记者：取得今天这样的局面，应当怎样给予评价？

    张复明：非常难能可贵。应当讲，上半年经济的企稳回升，是在外需不振、出口低迷，在能源原材料市场需求不旺，在去年同期增长基数较高情况下取得的。

    面对国内外严峻的经济形势和较大的经济下行压力，山西省没有为了一时的经济增长而降低产业准入的门槛，没有为了一时的经济增长而停止淘汰落后产能的步伐，也没有为了一时的经济增长而放松安全生产，更没有为了一时的粗放增长而牺牲生态环境。全省人民团结一致，在省委、省政府带领下，按照中央总体部署，积极落实党中央、国务院的各项政策，把工夫下在了"最短处、最痛处、最急处"，结合省情实际，打出了"保增长、扩内需、调结构、重民生"的组合拳。

    实践证明，省委省政府一系列科学而长远结合的有效措施是正确的，是富有成效的，是符合中央政策精神和山西实际的，是符合山西长远发展需要和山西人民最根本利益的。这个难得的发展局面，为我们今后全省经济的健康稳定运行，避免大起大落，为全面推进"三个发展"奠定了良好的基础。

    记者：看来，山西省经济形势转好，并不仅仅是外部环境变化的结果，更多地应当归功于一系列刺激经济增长的政策举措和各层面、各经济主体的不懈努力。您觉得在金融危机面前，省委省政府最为主要的、最为有效的举措是什么？

    张复明：我认为，省委省政府最为有效的举措是扩大投资、抓重点工程建设。

    去年9月份以来，经济形势急转直下，经济运行压力骤然增大。省政府及时作出了扩大投资拉动经济增长的战略决策，提出了今明两年安排投资6500亿元，带动全社会投资10000亿元的投资盘子，并相继出台了一系列相关的政策措施。应当说，引导和扩大投资在促进经济平稳较快发展方面发挥了重大作用，功不可没。

    上半年，省政府确定的152项重点工程项目中已开工在建112项，占全部重点项目的73.7%。作为全省经济社会发展的先导工程、基础工程和骨干工程，重点工程对山西省经济增长的拉动作用已初步显现，预计对GDP增长贡献率将从原来的10%跃升至20%以上。

    此外，在扩大消费、推进三农发展、帮扶困难企业等方面，省委省政府也及时出台相应的政策措施，取得了良好效果，对推动经济增长发挥了重要作用。

    面对经济下行压力，省委省政府并没有被增长的压力吓倒，更没有不惜代价只顾增长，而是一手保增长，一手促转型

    记者：你刚才讲到，在严峻的经济形势下，山西省打出了"保增长、扩内需、调结构、重民生"的组合拳。也就是说，我们并不是简单地在保持经济平稳较快增长上下工夫，而是还把很大的精力放在了经济社会发展的其他重要领域。你怎么看这个问题？

    张复明：这是一个十分重要的问题。面临巨大的经济下行压力，省委省政府并没有被增长的压力吓倒，更没有不惜代价只顾增长。有两点值得充分肯定，这就是坚持不懈地转型发展，下大力气改善民生。

    面对严峻的经济形势，省委、省政府一手保增长，一手促转型，抓住当前市场回调的重要机遇，恰当地利用难得的市场倒逼机制，不急不躁地抓工作，静下心、沉住气进行结构调整，顶住压力、下大力气推进转型发展，这种做法是难能可贵的，值得高度肯定。

    山西省从自身产业特征和产业演进规律出发，及时制定出台了十大产业调整振兴规划。明确把提升和改造作为下一时期的产业发展要点，防止低水平重复建设，防止产业同构化竞争，倾斜支持企业技术创新、工艺改造和设备更新，瞄准产业和技术前沿建设重大调产工程项目，加大煤炭、焦炭、冶金、电力四个传统产业改造提升力度，下大气力培育发展新型装备制造业、现代煤化工、新型材料工业、特色食品工业、文化产业、旅游产业等六个新兴产业，努力构建现代产业体系。同时，实施服务业18个领域的"1+10"工程，组织编制"313"农业产业化龙头产业规划。值得欣喜的是，在产业振兴规划的引导和推动下，一些调产重点项目和亮点企业已经破土而出，显示出勃勃生机，新的产业正在积聚能力、蓄势待发，部分产业园区和工矿城市出现了腾笼换鸟、革故鼎新的发展态势。

    重视民生，改善民生，尤其是在经济形势不利的情况下，更加彰显出以人为本、执政为民的价值取向和重大转变。今年以来，山西省努力稳定就业、扩大就业，进一步做好社会保障工作，加快推进保障性安居工程建设，切实做好民生改善和社会保障工作。在去年启动试点的基础上，今年将新型农村社会养老保险试点扩大到22个县，总受益人口超过300万人。在以县为单位实现全覆盖的基础上，进一步提高新型农村合作医疗参合率。把全省110万农村特困群众全部纳入低保范围，实现了应保尽保。

    特别值得一提的是，今年启动实施了农村"五个全覆盖"工程，各级、各部门积极筹措资金，认真组织实施，各项工程开局良好、总体进展顺利，取得明显成效。今年，解决2163个建制村通水泥（油）路，建设规模1.5万公里，通路率达到89.64%；完成中小学校舍危房安全改造400万平方米；完成卫生室80%"空白村"的建设任务；完成村通广播电视9193个，现已完成2237个村建设任务；完成292万人饮水安全工程。"五个全覆盖"对于改善民生、扩大农村消费、增进公共服务效应已经显现。

    必须保持清醒头脑，正确判断形势，山西省经济运行虽然企稳回暖，但压力犹存

    记者：山西省下半年经济稳定增长有哪些有利和不利的条件？

    张复明：在全球一体化的今天，区域增长态势与外部市场密切相关。目前，世界经济形势虽仍不明朗，但已出现了一些积极迹象。从国内GDP环比指标来看，扭转了连续下跌趋势，我国经济"前低后高"的走势判断已逐步被更多的专家学者所接受，实现"保八"任务已无忧。政策层面，国家高层领导人多次强调，积极与宽松的货币政策不会改变，这将为山西省下半年经济稳定增长提供较好的外部条件。

    但我们仍要清醒地看到，当前影响经济运行的不稳定不确定因素仍然较多，回升的道路也不可能一帆风顺。山西省经济运行虽然企稳回暖，但压力犹存；转机初现，尚乍暖还寒。特别是主要指标低位运行，需求不足引致的支柱产业增速不快和出口不振、信贷资金使用效率不高、社会资本启而不动等问题，迫切需要予以高度重视和下力气解决。

    把思想和行动统一到省委省政府决策上来，着力实现六个突破，做到六个结合

    记者：您认为，当前最重要的工作是什么？

    张复明：面对当前的好形势，我们有理由相信，全省经济稳定增长的态势将很快到来。

    当前，全省上下最需要也最迫切的，就是要把思想认识统一到省委常委扩大会议对当前形势的准确判断、对下半年工作的决策部署上来，再接再厉，乘势而上，着力在重点工程建设、煤炭资源整合、产业结构调整、加快科技创新、推进特色城镇化、深化改革开放六个方面实现新突破。做到"六个结合"，即，把借助外力与增强内生力结合起来，把促进当前增长与谋划长远发展结合起来，把加快发展速度与优化产业结构、提升经济质量结合起来，把扩大投资与扩大消费结合起来，把发挥传统产业优势与培育新的经济增长点结合起来，把推进特色城镇化与建设新农村结合起来。

    记者：您对下半年山西省经济工作有何具体建议？

    张复明：总的讲，是实施"四确保、三推进、两扩大"。"四确保"即保增长、保安全、保民生、保稳定。"三推进"即推进资源整合、推进技术创新、推进产业升级。"两扩大"即扩大民间投资、扩大社会就业。

    记者：结合省委常委会议精神，您认为下半年还应当抓好哪些重点工作？

    张复明：一是注重投资增长与拉动效应。投资依然是下半年拉动经济的主要动力。要努力做到基础设施投资与技术投资并重，国有投资与民间投资并重，投资增长与投资效率并重。

    二是注重消费扩大与提档升级。在出口拉动依然乏力的情况下，扩大消费已成为稳定山西省经济增长的重要手段，必须采取行之有效的措施继续稳定消费增长。提高居民即期消费能力。加快社会保障体系建设，增加覆盖面，注意维护消费者特别是低收入阶层的利益。出台建立消费需求与本省企业的互促互动机制和优惠政策。

    三是注重转型发展和结构调整。着眼当前、立足长远，坚定不移地推进转型发展，下决心调整山西省偏重的产业结构，走出"大喜大悲""大起大落"的怪圈。

    四是注重扩大地方产品产销衔接。鼓励重点投资工程优先选用地方产品和服务，把山西省自主创新产品、重点推广新产品和服务及本地配套名优产品列入各级政府采购目录，在同等条件下优先购买。建立重点行业联合采购平台，减低企业原料和设备购置成本。

    五是注重节能减排与生态环保。能耗过高、污染严重、生态脆弱，是山西省经济社会发展的薄弱环节和制约因素。

    六是注重解决城乡民生问题。改善民生是经济工作的出发点和落脚点，是当前工作的重要内容，也是稳定社会大局的核心任务。（记者姚晋平）（来源：山西日报）