新世纪以来特别是从2005年起，在山西产业结构调整政策导向影响下，第二产业投资比重不断下降而第三产业投资比重不断上升，三次产业投资比重由2005年的2.7:60.8:36.5调整为2008年的3.1:51.4:45.5，投资结构从以工业为重心向均衡协调方向转变。通过与先进省份对比分析，我们认为，产业结构重型化并不是影响经济增长质量的决定因素，更不是落后省份的标志，关键在于三次产业内部结构是否科学合理。

一、山西产业结构调整始终伴随经济发展的全过程，由于第一产业基数偏低，调整空间有限，而第二产业基数大，挤压第三产业比重持续下降，短期内山西三次产业结构不会有大的改变

2000年以来，由于工业化进程的推进，中部地区产业结构变化均呈现出一产、三产比重下降、二产比重上升的趋势。2000年至2008年，中部的山西、安徽、江西、河南四省第二产业占GDP比重均提高了10个百分点以上。从发展速度看，中部六省第三产业2008年比2000年增长均在3倍左右，差距并不算大。从人均角度看，2008年山西人均第二产业增加值12319元，高于全国1255元，居中部第一；人均第三产业增加值6987元，居中部第二，仅次于湖北。然而从结构看，山西第三产业比重由2000年的43.8%降至2008年的33.6%，下降了10.2个百分点，比全国低6.5个百分点。

山西之所以第三产业比重偏低，缘于多年形成的产业结构基础。改革开放初期的1978年，山西三次产业结构为20.7:58.5:20.8（表1），一产比重居中部最低，和其他五省比，基本上是占到一半，比安徽低26.5个百分点；第二产业比重高于全国10.6个百分点，在中部最高，比安徽高出22.9个百分点；第三产业比重居中部第一。进入新世纪的2000年，山西产业结构调整效果明显（表2），第一产业比重比1978年下降了11个百分点；第二产业比重比1978年下降了12个百分点，与全国第二产业比重的差距仅为0.6个百分点；第三产业比重达到43.8%，居中部第一，高于全国4.5个百分点，比1978年提高了23个百分点，提高幅度居中部第二。由于山西第一产业在原来偏低的基础上已经下降至10%以下，远远低于中部其他五省，调整空间有限，2000年至2008年（表3），第一产业比重仅下降2.5个百分点，产业结构比重主要在二、三产业之间转换，第二产业基数大且快速增长只有挤压第三产业空间，造成第三产业比重快速下降。而其他五省第一产业比重较大，1978年基本在40%以上，2000年基本在20%以上，2008年基本在15%以上，其比重始终都在山西的一倍以上，第一产业比重下降仍有空间，对第三产业的挤压力度较小，未来一个时期工业的快速发展对第三产业比重不会造成大的影响，如中部的湖北，2008年规模以上工业增加值是2000年的8.6倍，增长速度居中部第一，但其第三产业比重仍然高达40.5%，高于全国水平，居中部第一。这是山西近年来产业结构调整力度加大、但第三产业比重仍然持续下降的重要原因。

表1     中部六省1978年三次产业结构比较      %

表2    中部六省2000年三次产业结构比较      %

表3     中部六省2008年三次产业结构比较      %

目前，山西产业结构的变动趋势主要取决于两个方面，一是产业结构的基础，二是城镇化水平的提高速度。2007年山西第一产业比重仅高于京、津、沪、粤、浙、苏六个地区，第二产业比重居全国最高，基于山西长期积累形成的产业结构特征，未来一个时期，第二产业特别是工业仍然是山西经济增长的主要动力；2000年以来山西城镇化水平提高速度仅居中部第五位，第一产业人口和劳动力转移速度较慢，城市集聚效应不够强，第三产业比重还难以得到快速提高，这种趋势短期内不会发生根本性转变。

二、二产高、三产低的产业结构特征，并非落后地区的代名词，经济增长质量主要取决于三次产业内部结构的合理性和经济增长的内在质量。

表4           与山西三次产业结构相近的省份            %

从全国看，与山西产业结构接近的地区有天津、江苏、浙江、山东(表4),都属以第二产业作为经济增长主要动力的省份，四个地区2007年人均GDP分别为居全国第三、第四、第五和第七位，经济发展水平名列前茅。而经济发展落后的西部地区，如西藏第三产业比重高达55.2%，仅低于北京居全国第二位，再如四川、贵州、青海、甘肃等西部省份，第三产业比重也高于我省，但其经济发展水平远远低于我省，仅凭三次产业比重的高低并不能说明一个地区经济发展程度，产业结构内部的科学合理性和经济增长质量才是衡量标准。从规模以上工业主要经济效益指标看，山西工业企业总资产贡献率由2003年的8.79%上升至2007年的12.27%，提高了40%；流动资产周转次数由2003年的1.49次/年上升至2007年的1.98次/年，提高了33%；成本费用利润率由2003年的5.86%上升至2007年的7.99%，提高了40%；全员劳动生产率由2003年的49796元/人上升至2007年的129961元/人，提高了60%。无论是资产获利能力还是企业经营效益都在快速提升。山西工业作为经济增长的主要动力，2007年对全省经济增长的贡献率高达70.7%，山西人均GDP2003年以来一直居中部第一位，工业经济的快速发展和内在质量提高功不可没。

从工业产业内部结构观察，山西产业结构调整仍须加快步伐。我们以与山西产业结构最为接近的山东省为例进行剖析，表5显示，山东规模以上工业39个行业大类中，比重占到1%以上的行业有26个，26个行业覆盖了规上工业的94.9%，比重最高的化学行业占到工业增加值的9%，产业结构梯度转移的格局基本形成；山西规模以上工业39个行业大类中，比重占到1%以上的行业仅有12个，12个行业覆盖了规上工业的93.8%，比重最高的煤炭开采和洗选业占到规上工业的38.6%，煤焦冶电占到80%以上。其他行业集中度呈分散状态，产业结构呈现断层，两级分化明显，缺少能够作为接续产业的过渡产业。显而易见，三次产业的大结构并不是影响经济增长质量的决定因素，关键在于三次产业内部的小结构是否科学合理。

三、不同地区依据自身的优势形成了不同的主导产业，山西资源整合和技术创新扩大了主导产业集聚效应，今后一个时期，重工业仍然是山西经济的增长极，但产业链条仍需向下游产业延伸

增长极理论是指在一个地区围绕主导产业而组织的有活力的创新企业的发展，它不仅本身能迅速增长，而且通过集聚效应推动其他经济部门的成长，使极点的经济实力迅速扩大。不同的地区都有自己的增长极，如广东依托沿海地区水陆交通和市场辐射优势，以家电、日化、食品、纺织、医药为主体，经济总量、工业产值、进出口总额均居全国第一；山东利用海洋优势培育壮大海洋渔业、石油和海洋化工业、船舶工业、海洋高新技术产业、海滨旅游业和海洋运输业六大产业，长期以来海洋经济一直是带动山东经济发展的重要增长极，2008年经济总量居全国第二位，人均GDP突破30000元，折合4763美元，处于中等收入国家水平；内蒙古依托本土自然优势，乳业、肉类加工、绒毛皮革等畜产品加工业成为内蒙古的主导产业之一，2002年至2008年连续七年经济增长居全国第一。

作为能源大省的山西，四大主导产业无疑是山西经济的增长极。煤—焦—冶—电是经济发展的重要基础产业，产业链条由上游产业向下游产业延伸越长，产品技术含量、资金含量、附加价值率相对越高，但山西工业产业链条短,对下游产业的拉动力和幅射力没有得到充分释放。我们以钢材产量与我省最为接近的安徽省进行比较，安徽原属于典型的农业主导型经济结构，改革开放初期的1978年,第一产业比重居中部最高，高出我省26.5个百分点，第二产业比重居中部最低，低于我省22.9个百分点。多年来安徽充分利用自身的冶金工业优势，向汽车、家电等最终产品产业结构转变的速度快，彩电、冰箱、空调器、汽车等工业产品产量跻身全国前列，工业超过农业成为支柱产业，产业格局发生重大转变。从两省的投入产业表观察结果显示，安徽制造业使用冶金产品的比重占到金属冶炼及压延加工业总产出的50.0%，而山西仅占11.8%，山西的比较优势没有得到充分发挥。

目前山西产业结构调整正朝着产业集群和产业融合的方向发展，一是煤炭资源整合。通过企业兼并重组，山西省将形成3个亿吨级的特大型煤炭企业集团、4个5000吨级以上的大型煤炭企业集团和10个千万吨以上的地方煤炭企业集团，产业集群和产业融合的形成，可以提高产业整体的竞争能力和区域竞争力，并发挥资源共享的效应；二是产业链向下延伸。2009年山西出台八大产业调整和振兴规划，煤炭、焦化、冶金、电力面临转型升级，装备制造、煤化工、新型材料和食品等优势产业发展面临发展良机。重工业仍将是未来山西经济的重要增长极，但产业链条仍需向下游延伸。

四、产业结构调整是全国乃至世界经济发展的重大课题，基于我省产业结构布局的不尽合理，在整合兼并资源型产业的同时，对非资源型产业发展的调整范畴和调整力度要继续加大

随着资源的时限性和环境压力的加大，能源地区产业结构的调整是中国乃至世界性的重大课题。在金融危机影响下，能源地区经济发展都经历了相同的遭遇。作为世界石油输出大国的沙特阿拉伯，国际市场石油价格的每一次波动都会对它的经济造成极大影响，导致沙特经济增长一直处于曲线状，为降低对石油产业的依赖，沙特正致力于成为太阳能电力出口国；世界能源大国俄罗斯，今年上半年受国际金融危机影响经济大幅下滑，过分依赖能源产业的弊端完全显现，为实现本国经济从资源型向创新型转变，俄罗斯开始向节能、核技术、航天、医疗和战略信息技术五大方向发展。

从国内看，作为我国第二煤炭大省的内蒙古，新世纪以来特别是“十五”时期以来，依托资源和区位优势，形成了以能源、冶金、化工、农畜产品加工、装备制造和具有比较优势的高新技术产业等六大优势特色工业，其工业产值所占比重达82％，人均GDP由2000年的全国第15位，跃居到2008年的全国第八位。目前内蒙古除了在钢铁、有色金属、化工、装备制造、轻工、电子等领域实施一批产业延伸和产业升级项目，还积极引导和鼓励区内外优势企业向非资源型产业投资；中部地区的湖南，工业优势产业集群化特色突出，拥有10大优势产业集群和77个各具特色的工业园区，培育了华菱钢铁、中联重科、三一重工等一批在全国同行业处于领先地位的优势企业，2008年GDP总量跻身于“万亿俱乐部”，目前继续坚持推进产业重组，致力形成以高新技术产业为先导、基础产业和先进制造业为支撑的产业格局，在新能源、新材料以及航天、航空等领域重点培育了太阳能光伏产业、混合动力汽车、风力发电等优势产业，促进产业向高端化、高新化、“两型”化、规模化方向发展。

未来一个时期，产业结构调整仍将是我们的工作重心。基于我省目前产业结构两极分化的状态，建议对非资源型产业发展调整范畴和调整力度继续加大。在做大做强优势产业的前提下，对工业产业内部结构进行合理布局，逐步形成产业结构由高到低梯度转移的格局，以确保山西经济的全面协调可持续发展。

表5     山西、山东两省规模以上工业增加值比重     %

       山东                  山西

                                                      （山西省统计局 房敏 ）