吕梁是革命老区，革命战争年代，曾是晋绥边区首府所在地、圣地延安的东部屏障、红军东征的主战场。在硝烟迷漫的革命战争年代里，吕梁人民前赴后继、英勇顽强，为中华民族的解放和新中国的诞生作出了巨大的牺牲和贡献；在建国六十年波澜壮阔的现代化建设中，吕梁人民开拓创新、锐意进取，在改革开放的伟大实践中一路高歌猛进，以巨大的勇气和魄力谱写了跨越崛起的绚丽篇章。特别是进入二十世纪以来，吕梁人民坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，在市委、市政府的坚强领导下，不断解放思想，勇于顽强拼搏，满怀“一争天下无难事”的豪情壮志，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，在较短时间内迅速完成了由封闭保守到全方位对外开放、由农业大市到工业强市、由贫困落后到整体小康的历史性跨越，一个经济繁荣、人民富裕、社会和谐、环境友好的新吕梁正以崭新的姿态崛起在三晋大地上。

综合实力显著增强

昔日的吕梁是全国十三个集中联片贫困地区之一。1949年地区生产总值不足1亿元（以现行币种、据历史资料推算，下同），人均地区生产总值不足80元，农民人均纯收入不足30元。建国60年，吕梁经济社会各项事业整体发生了深刻变化。

（一）经济总量明显扩大，市域经济实力大幅提高

2008年，全市地区生产总值达到629.6亿元，是1978年5.69亿的110倍，是1949年的630倍。经济总量排名由1978年的全省第8位前进到2008年的第5位，占全省比重由1978年的6.5%上升到2008年的9.1%，其中第一产业增加值26.5亿元，是1978年2.1亿元的12.6倍，是1949年的26倍；第二产业增加值445.9亿元，是1978年的193倍，是1949年的4450倍；第三产业增加值157.2亿元，是1978年的121倍，是1949年的1570倍。人均生产总值由1978年的232元提高到2008年的17553元，是1949年水平的219倍。按美元计算，2008年人均水平突破了2500美元大关。

（二）地方财力快速壮大，调控实力逐渐增强

2008年全市财政总收入达到164亿元，是1978年0.53亿的309倍。其中，税收收入由1978年的4491万元增加到148.8亿元，是1978年的331倍；财政总收入排名由1978年的全省第10上升到2008年的第2位。1978年以来财政总收入年均增长20%，2008年增速居全省第一。公共财政支付能力明显增强，支出规模日益扩大。2008年，地方财政支出为101.4亿元，是1978年1.17亿元的84倍，其中支持农业生产支出9.78亿元，是1978年1857万元的53倍；文教科卫支出34.23亿元，是1978年2464万元的139倍。2008年，一般预算支出为100.35亿元，是1978年的85倍。

（三）发展动力逐渐增强，发展速度明显加快

1949—1984年这35年间，农业是吕梁的主要支柱产业，但由于地理、气候条件所限，国民经济“靠天吃饭”的局面一直没有根本性改观。1984年，工业占据国民经济主体地位、经济步入工业化发展阶段后，国民经济的运行日益稳定。尽管由于煤焦主导产业受市场需求的波动、商企对市场规则不够适应，经济发展曾经历过剧烈波动，但“六五”、“七五”、“八五”、“九五”各阶段的增长速度分别为15.5%、8.8%、20.2%、3.6%，总体呈现向上、向好的运行态势。“十五”期间，经济运行质量和效益稳步提高，地区生产总值年均增速为14.4%，2003年撤地设市后的五年时间里，年均增速比全省平均水平快1.8个百分点。综观1978年以来的三十年，吕梁经济发展速度保持了年均10.3%的较好水平，比1971年建区到1978年的水平快3.7个百分点。

“三农”工作成绩斐然

三年社会主义改造完成之后，我市的土地被分配到广大农民手中，极大地解放了农村生产力。特别是1978年党的十一届三中全会胜利召开之后，农村家庭联产承包责任制全面铺开，极大地激发了农村生产力，“三农”工作循序渐进、强力推进，取得了令人鼓舞的巨大成就。

（一）农业生产稳步发展，农产品产量成倍增加

建国60年特别是党的十一届三中全会以来，吕梁各级党委、政府认真贯彻落实党中央、国务院的一系列惠农政策，稳定家庭联产承包责任制，不断深化农村经济体制改革，稳步加大对“三农”工作的投资力度，着力夯实农业基础，极大地调动了农民的创造性和生产积极性，农村经济因“大跃进”、“人民公社化”和“文化大革命”所造成的创伤迅速弥合，农业农村工作逐步走上了规范化发展道路，并呈现出阶段性的发展特征：上世纪90年代，注重调整农业农村经济结构，注重发展特色产业；新世纪以来，重点实施“一村一品”、农村劳动力转移等一系列政策；近年来，坚持“多予、少取、放活”的方针，以深入开展社会主义新农村建设为契机，全面实施工业反哺农业、城市支持农村、统筹城乡发展的方针，深入实施“5485”和经济林“三大覆盖工程”积极发展现代农业，初步形成了以粮食、林果、畜牧、蔬菜、劳务输出为主的农业产业体系，“一村一品”、“一乡一业”、“一县一特”的产业模式日趋完善，有力保障了粮食增产、农业增效、农民增收。1949年，全市农林牧渔业总产值仅为1.32亿元，1978年达到了3.5亿元。2008年，农业总产值为49.43亿元，是1978年的14倍，比1949年翻了5番。2008年全市粮食总产量达到81.9万吨，是1949年的2.46倍。

（二）强农惠农政策全面落实，农民收入显著提高

随着全市经济快速发展，各级政府及社会各界对“三农”投入的力度逐年加大。1978年以来，全市财政对农业投入累计达到130亿元。特别是“十五”以来，全市“三农”投资呈现出快速稳定增长的态势，投入规模年平均增长30%以上。撤地设市后，各级各部门对农业的扶持力度进一步加大，2003年—2007年的5年间，市、县两级财政投入到“三农”的资金累计达到54.14亿元。2004-2007四年间，仅对粮食直补、农业生产资料综合补贴、良种补贴和农机具补贴的规模就达到1.52亿元。2005年，全市比全国提前一年取消了农业税，共减免税费1.04亿元，人均减免32.73元，全市广大农民真正享受到了党的强农惠农政策带来的好处。

党的一系列农业农村政策的落实到位，有力促进了全市农村的深刻变化，一组数据充分证明了这一点：1978年全市农民人均纯收入为62元，1988年提高到383元，1998年提高到1417元，2008年达到3200元，是1998年的2.17倍、1988年的8.36倍、1978年的51.6倍，农民收入呈几何级数上升。

（三）新农村建设扎实推进，“三农”工作统筹发展

建国六十年是全市农村面貌发生深刻变化的六十年，吕梁各级党委、政府直面各种因素所造成的城乡差别，着力提高农村各项事业发展水平，全力推进城乡统筹发展，在促进城乡居民共同富裕的道路上迈出了坚实步伐。

新农村建设取得阶段性成效。我市早于全国一年提出社会主义新农村建设的战略任务，并呈现出起步早、氛围浓、发展快、办法新、效果好的特点。2003年《建设新吕梁实施纲要》明确提出“加快建设以宽裕型小康示范村为主的新农村”。2004年制定出台了《加快新农村建设的意见》，在全市广泛开展以“改善村容村貌、倡导文明生活、树立良好风尚、发展农村经济、加强班子建设、确保农村稳定”为主要内容的新农村建设。党的十六届五中全会召开后，全市因地制宜，分类指导,全面推进，并创新性地提出和实施了“集中力量办大事、涉农资金和项目捆绑安排”的办法，这一创建模式得到了温家宝总理和回良玉副总理的肯定。到2008年，全市各级财政投入到新农村建设的资金达到37.2亿元，落实捆绑建设项目234个、资金总额达到11.14亿元。全市117个试点村和226个重点推进村基本实现了“四化四改”目标，并总结和探索出工业资助型、商贸流通型、村企互动型、劳务输出型、产业推动型等十种新农村建设模式，其中343个具有代表性的典型村走出了贫困山区构建和谐农村的新路子。

农村教育条件明显改善。60年来，市财政积极调整和完善县乡财政管理体制，将农村义务教育经费全额纳入各级财政预算，不断巩固完善以县为主的农村义务教育管理体制，努力促进城乡教育均衡发展。2008年末，义务教育阶段免书费受助学生人数占到全市在校学生总数的93%，享受寄宿生活补贴的学生占寄宿生总数的23%；撤并条件差的农村中小学1763所，建成寄宿制学校270多所，建成明德学校71所，改造危房校舍40.7万多平方米，农村教育教学条件发生了显著改观。

农村社会保障工作全面铺开。2002年至2008年，全市财政累计投入2105万元，大力支持乡镇卫生院建设及设备购置。2008年底，新型农村合作医疗制度在13个县（市、区）全面推行，累计拨付新农合补偿资金2.15亿元，26.2万名农民参加了合作医疗。对农村五保户、特困户和重点优抚对象全部实行了医疗救助，农村弱势群体的医疗负担大幅降低。低保养老保险稳步推进，2008年全市享受低保的农村人口达到13多万人，比2006年低保创建之初净增4万多人；低保支出达到3756万元，是2006年支出总额的5.2倍。2007年底，享受养老待遇的农村人口达到5801人，累计发放养老金116万元，到2008年底参保人数达到16.95万人，完成基金收入1068万元。农村社会保障事业的全面开展，有力促进了群众生活水平的稳步提高。

工业经济高歌猛进

吕梁工业是在“五小”的基础上起步，逐步发展壮大的。1949—1978年，全市工业经济发展非常缓慢。1978年以来，特别是《全民所有制企业转换经营机制条例》颁布以来，吕梁各级党委、政府按照党中央、国务院关于加快企业改革的一系列指示精神，结合吕梁实际，以建立现代企业制度为目标，通过改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等形式，激发企业活力，增强发展动力，民营经济如雨后春笋般迅猛发展。1984年，工业取代农业成为国民经济的主体产业，拉开了全市工业化加快发展的序幕。近20多年来，在历经市场经济激烈竞争的严峻考验下，吕梁各级政府和社会各界深刻汲取“有水快流型”、“数量扩长型”增长方式给资源环境带来的教训，在拉长产业链条、提升产品质量、追求规模效益上出实招、下硬功，有力促进了工业发展方式的深刻转变。

（一）产业规模逐渐扩大，产品产量成倍增加。

2008年，全市规模以上工业企业达到477个，是1949年的5.48倍，企业资产超过1200亿元，是1978年的363.6倍，工业总产值达到1015亿元，是1978年全部工业总产值的338倍，是1949年的14502倍。其中，原煤产量完成5783万吨，是1978年全社会原煤产量的17.5倍，是1949年的275倍；焦炭产量达到1782万吨，是1978年的33倍，是1949年的1937倍；发电量达到96.7亿千瓦小时，是1978年的63倍，是1949年的近10万倍。近年来，我市以推进传统产业新型化、新兴产业规模化、主导产业集群化、企业布局园区化、生产方式循环化为目标，持续引深经济结构调整，全市工业经济整体素质得到提高。

（二）产业链条日趋完善，循环经济发展加快推进

建国初期，吕梁工业主要以轻工业和采掘锻压工为主，工业体系十分单一。进入新世纪后的近10年时间里，全市上下依托资源禀赋优势，坚持开发与保护并重，抓住转变发展方式不松劲，扭住发展循环经济不动摇，大力改进生产工艺，着力拉长产业链条，资源优势逐步转变为经济优势，独具吕梁特色的工业体系基本建立。2008年来，全市工业已拥有29个大类、67个中类、79个小类，分别占到世界工业体系39个大类、204个中类、549个小类的74.4% 、32.8%、14.4%，标志着我市正朝着工业化中期迈进。着力加快新型工业化进程，促进资源循环利用、企业循环生产、产业循环结合，循环经济发展和园区建设与管理取得重大成效，形成了煤焦化、煤焦铁钢、煤电铝、煤电建材等产业链条。目前，全市工业“三废”利用率分别达到55%、65%、30%，万元地区生产总值综合能耗下降到3.49吨标准煤，仅近两年累计减排SO2、COD等主要污染物13万吨，原煤、洗选、焦化、冶炼、建材等传统产业正在向现代化、新型化、洁净化、集团化迈进。

（三）煤焦产业迅猛突起，集约化生产取得实效

吕梁因煤而兴，实力因煤而增，人民因煤而富。建国60年来，全市经济快速发展的主要动力源自煤焦产业。建国初期至1978年在册矿井不足40座，产量不足200万吨。1986年，煤矿发展到730个，其中乡村煤矿占到94.7%，乡村煤矿名副其实地成为这个时期吕梁煤炭行业的主力军。但是，由于长期被压抑的发展冲动的集中迸发，致使这个时期煤焦行业的发展方式十分落后，“山山挖窑、沟沟开口”、“村村点火、处处冒烟”成为当时煤焦行业的真实写照。进入新世纪，全市各级党委、政府认真总结粗放发展方式带来的沉痛教训，认真梳理规范煤焦行业发展的思路，提出了以集团化、循环化、清洁化、现代化的努力方向，大力引深经济结构战略性调整，全面推进资源整合、产能置换和采煤方法改革，果断关闭淘汰了一大批煤焦落后产能，煤焦行业迅速走上了节约集约化发展的道路。目前，全市煤矿压减到了286座，比撤地设市前减少了215座，总产能达到8698万吨，单井产能均超过30万吨，百万吨死亡率降为0.33，矿区资源回采率提高到了80%。当前，全市上下严格按照省委、省政府的安排部署，煤炭资源整合继续深入推进。我们的目标是，到2010年全市煤矿总数控制为108座，总产能提高到10125万吨，平均产能达到94万吨，届时，我市将全部建成现代化标准矿井。

（四）坚持开发与保护并重，旅游产业彰显魅力

吕梁的文物旅游资源十分丰富。独特的地理地貌构成了千姿百态的自然风光，悠久的历史文化留下了绚丽的人文景观；光荣的革命老区遗存了诸多革命遗址和纪念建筑。近十年来，全市各级各部门全面贯彻执行国家相关法规，因地制宜，科学规划，提出了打造“北方原生态森林草甸、黄河黄土沟壑地貌、杏花千年酒都文化、红色革命传统教育”四大旅游品牌的发展思路，在加强保护的基础上，着力加大旅游资源开发步伐，文物旅游产业整体呈现出加快发展的良好态势。

2008年底，全市各类自然保护区和风景名胜区发展到11处，其中国家森林公园3个。全国重点文物保护单位增加到17个。星级宾馆发展到13家，是2000年的3倍。旅行社发展到55家，是2000年的14倍，其中国际旅行社发展到2家。全市旅行社营业收入达到5800万元，直接从业人员3925人，间接从业人员19875人。近年来累计接待国内游客350万人次以上、境外游客15000人次以上，实现旅游总收入25亿元以上。目前，全市旅游产业的发展方兴未艾，正在成为我市的新兴接替产业。

发展环境明显优化

建国60年，是吕梁发展环境日趋改善的60年。特别是撤地设市以来，吕梁各级党委、政府坚持“以民为本、为民服务、为民解困、为民发展”的执政理念，大胆改革，积极探索，全面加快环境建设步伐，全市发展环境发生了质的提升。

（一）城市功能日益完善，区域性中心城市快速崛起

吕梁市坐落于三山环抱、二水萦绕的河谷盆地。解放前，市区面积仅有0.6平方公里，当时只有一条300米长的石砌街道，居民仅为300人左右。解放后，伴随经济建设步伐的不断加快，市区建设深入推进，1958年建成首座影剧院，1961年第一座二层楼房建成，1963年第一条灰渣硬化路面开通。改革开放以来，特别是撤地设市以来，相继实施了一大批关乎民生的重大市政工程，城市面貌日新月异，功能不断完善。2008年，市区规划面积达到180平方公里，是1949年的300倍，建成区面积达到22.5平方公里，是1949年的37.5倍，城市化率达到79.02%。近年来，相继建成汉画像石博物馆、吕梁体育馆、市民广场、水西生态公园、老干部活动中心、东川河蓄水、“三山”亮化、滨河两路美化、龙凤大街延伸、主街道改造、标准化免费公厕等一批重点市政工程，北川河综合整治与开发正在深入推进。市区绿化覆盖面积扩展到700公顷，绿化覆盖率提高到32%；城市日供水能力达到3.8万立方米，供水普及率达到97%；市区集中供热面积拓展到359.66万平方米，集中供热普及率上升到52%；燃气年供应量达到4380万立方米，燃气普及率达到80%；市区垃圾无害化处理率达到100％，污水处理率达到40%。与此同时，城市建设与管理水平不断加强，功能与品位逐日提升，晋西北山水园林城市的框架基本形成。

（二）交通网络日趋完善，区位优势凸显

解放前，由于境内沟壑纵横，全市交通条件极差，铁路交通和航空运输一片空白，水上运输日益萎缩，人流、物流运输全部依靠公路交通，运力十分低下。1971年建区时，全区公路通车里程仅为2823公里，1978年延展到3012公里，百平方公里公路密度仅为14.3公里，高级沥青路面仅有316公里，通油路的县仅有7个。十一届三中全会以后，全市交通事业发展步伐明显加快，于1993年全市基本实现了“县县通油路、乡乡通公路、村村通汽车”的“三通”目标。1995年，全市公路通车里程达到3891公里，高级、次高级路面达到970公里，公路密度提高到18.7公里，形成了以国省道为主干、县乡公路为依托、四通八达的公路交通网络。进入“十五”时期，全市公路建设再创新局面，2000年10月，吕梁地区第一条高速公路建成通车，结束了吕梁没有高速公路的历史。2003年撤地设市后，全市再掀交通事业发展新高潮，并取得了骄人的成绩：青银高速公路吕梁段全线通车，太佳、汾平高速公路稳步推进，西纵、绕城两条高速公路的前期工作全面启动；一批国省干线、县乡公路和乡村公路新建改造工程相继完工。全市公路通车里程由撤地设市前的6193公里增加到14759公里。岢瓦铁路全线竣工，太中银铁路及吕临支线、孝柳等铁路新建、改造工程全面推进，中南出海大通道正在积极筹划，吕梁民用机场建设如火如荼。再过两、三年，吕梁必将形成公路四通八达、铁路飞架南北、银鹏翱游九天的立体交通网络，届时的吕梁必将以全新的姿态雄起于神州大地。

（三）水利电力事业加速发展，支撑发展能力显著增强

吕梁撤地设市的五年是水利电力事业辉煌发展的五年。2004年以来，市委、市政府着眼于发展大局，在全市上下迅速掀起了水利建设新高潮。随着以“6+1”水源工程为标志的兴水战略的深入实施，一大批重点水利工程相继竣工，横泉水库从上世纪五十年代以来历经四上四下于2006年终于建成，其工业供水工程也于2008年投入使用；事关平川四县（市）长远发展的引文入川工程成功引水，工农业用水紧张的局面随之被打破；与此同时，千年水库建设进度明显加快，主体工程即将完工，柏叶口水库及龙门渠建设工程成功启动。电源建设取得重大成果，装机总容量达到218.9万千瓦，是撤地设市前的6.5倍；首座500千伏输变电工程建成投运，电网结构实现了历史性升级，有力保证了全市各行各业转型发展、安全发展、和谐发展的需要。

社会事业突飞猛进

吕梁社会事业伴随着共和国的成长也走过了60年的风雨历程。60年不懈奋斗，60年沧桑巨变，全市教育、文化、医疗卫生、社会保障等社会事业由此实现了由落后到先进的嬗变。

（一）教育事业优先发展，基础教育巩固提高

建国前，接受教育仅仅是富家子弟的权力，广大农苦大众基本没有接受教育的机会和可能。建国后，吕梁教育事业虽然迎来了加快发展的明媚春天，但由于一度时期党的思想路线的偏误，特别是由于“1958年大跃进”以及“文化大革命”的十年浩劫，吕梁教育事业在当时的特殊背景下难以避免地走了不少弯路。到了1979年，全市23895名中小学教师中，小学、初中、高中教师的学历合格率分别仅占到为48%、1.9%和20%，小学和初中教师中民办教师的比例高达66%和44%。恢复高考制度后的第五年（1981年），吕梁达到大学专科以上录取分数线的学生也仅有486名。吕梁教育事业百废待举，急需提速发展。

1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》发布之后，吕梁大地迅速掀起了集资办学热潮。1985年至1990年的6年间，全区各级干部群众集资办学金额累计达到15336.9万元，相当于同期各级财政教育基建专款的4.7倍。这个时期，我们利用此项资金维修危房校舍73.7万平方米，新建扩建校舍建筑面积91.7万平方米，全市中小学办学条件由此发生了改头换面式的深刻变化，到1995年，全市基本普及了小学阶段教育。

“十一五”以来，全市各级党委、政府着眼于全面提升教育教学水平，大力实施“科教兴市”、“人才强市”战略，扎实推进义务教育标准化建设，不断加大农村中小学布局调整力度，铺开农村优质教育资源“双百”示范校建设工程，进一步将教育作为先导性、全局性和基础性的事业紧紧抓在了手上，有力推动了全市教育事业全面、协调、可持续发展。2008年底，全市小学发展到2328所，是1949年1633所的1.4倍，在校小学生达到40.7万人，是1949年的4.6倍；普通中学发展到366所，是1949年的92倍，在校中学生达到31万人，是1949年的388倍。高中阶段毛入学率达到69%。全市高中、初中、小学教师的学历资格率分别提高到85.8%、94.7%和98.9%。目前，全市拥有国家级重点职业学校1所、省级6所。通过近年来的不懈努力，全市城乡教育均衡发展迈出了实质性步伐。

（二）文化事业繁荣发展，群众精神文化生活极大丰富

建国60年来，随着市域经济快速发展，全市广大人民群众的精神文化生活水平也同步攀升。尤其是“十一五”以来，全市各级各部门不断加大对文化事业的投入力度，基层文化基础设施建设明显改善，文艺精品创作层出不穷，文化事业呈现出前所未有的蓬勃发展势头。目前，全市公共图书馆藏书量已达80余万册，汾阳、中阳、文水、兴县的图书馆进入国家等级馆；300平方米以上的乡镇综合文化站已达到48个，农村文化活动室达到2426个，孝义市、汾阳市先后跨入“全国文化先进县（市）”行列。文化申遗工作取得重大成就，《中阳剪纸》、《文水钅瓜子》、《孝义碗碗腔》、《孝义皮影》、《孝义木偶戏》、《孝义贾家庄婚俗》、《杏花村汾酒酿造技艺》、《汾阳地秧歌》、《临县道情》、《临县伞头秧歌》、《柳林盘子会》、《交城滩羊皮鞣制工艺》等12个项目被列入国家级非物质文化遗产保护名录。文艺精品异彩纷呈，长篇影视剧《吕梁英雄传》热播后好评如潮，舞蹈《复活》、美术作品《爱我中华》等一大批文艺精品获得国家级大奖。舞台技艺薪火相传，目前获得全国戏剧最高奖“梅花奖”的演员2人、国家级戏曲“红梅奖”的演员3人。广播电视事业飞速发展，有线光缆通达90%以上的乡镇，广播电视人口混合覆盖率达到94.97%，全市所有行政村和50户以上的自然村实现了全覆盖。

（三）医疗卫生事业跃上新台阶，人民身体素质和健康水平明显提高

医疗卫生事业是保障人民身体健康的基石。建国前后，就医难一直是吕梁人口预期寿命较短的主要原因。建国以来，吕梁财政不断加大对医疗卫生事业的投资力度，特别是进入新世纪后，各级政府累计投入18.5亿元，全面加强县乡村三级医疗卫生体系建设，有力促进了全市医疗卫生事业跨越式发展，极大地缓解了城乡居民“看病难、看病贵”问题，成为建国以来医疗卫生投入增量最多、增幅最快的时期。2008年底，全市卫生机构数发展到527个，是1978年93个的5.7倍，是1949年9个的58.6倍；卫生技术人员增加到11542人，是1978年的2.1倍，是1949年的15倍。县乡村三级医疗卫生机构合格率为74.9%，每千人拥有医生3.31人。病床总数达到8960张，每千人拥有床位2.56张。“五苗”全程接种率达到94.3%，结核病人治愈率达85%以上，碘盐覆盖率96.3%。这些综合性的工作和措施，有力保证了全市人民的健康水平和生命安全。

（四）社会保障覆盖城乡，居民生活得到有力保障

社会保障事业是维护治安稳定和社会安定的稳压器。从1996年开始，市、县两级政府按照党中央、国务院统一安排，想群众之急，应民生之需，持续加大公共财政向社会困难群体、公益事业等方面的倾斜力度，有力促进了民生改善。2000年至2008年，全市社会保障累计支出16亿元，年均增长25.2%，2008年底全市养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数达到40.4万人，占到全市人口的九分之一。全市城市低保支出由1999年实行城市低保之初的28万元增加到13634万元，享受低保救助的人数由3260人增加到102311人，基本做到了动态管理下的应保尽保。就业是民生之本，吕梁市委、市政府高度重视就业再就业工作，鼓励自谋职业，扶持自主创业，支持本土就业，1996年至2008年，全市落实就业与再就业补助资金3.84亿元，社会保险补贴、公益性岗位补贴和再就业培训补助全面落实到位，累计有390460人实现了就业和再就业，就业人员的收入稳步增加。

建国60年，是吕梁改革发展取得重大成就的60年，是城乡面貌发生翻天覆地变化的60年，也是全市人民物质文化生活水平显著提高的60年。回顾过去，成绩令人振奋，经验弥足珍贵，经济社会发展成就必将彪炳吕梁史册；展望未来，吕梁大地活力四射，前景无限光明，全市人民必将以崭新的风貌共同描绘更加绚丽的画卷。