万荣县位于黄河与汾河交汇处，是中华民族的发祥地之一。她上古为纶邑，战国时为魏国汾阴地，秦置汾阴县，唐宋时先后改名为宝鼎县、荣河县，同时置万泉县。1954年，万泉、荣河两县合并为万荣县。全县国土面积1081.5平方公里，耕地面积102万亩，辖14个乡镇、281个村，人口总数44万。属1990年国定扶贫开发县，目前为省扶贫开发县。

千百年来，万荣一直是以农为本经营的县份，工业发展滞后，经济基础薄弱。新中国成立后，在中国共产党的领导下，勤奋顽强的万荣人民，在这块古老的土地上艰苦创业，辛勤耕耘，全县经济和社会发展日新月异。改革开放30年，特别是进入新世纪以来，万荣干部群众以科学发展观为统领，以结构调整为主线，以招商引资为主题，以工程实事为载体，不断加快新型工业化、农业产业化和特色城镇化进程，万荣正向工业新县、果业大县和文化旅游强县迈进。

                          一、优势和不足并存的县情特点

万荣地处黄土高原，土厚水深，十年九旱，地下水资源奇缺，年降水量仅500毫米左右，是全省严重缺水的县份之一，素有“干万荣”之称。矿产资源贫乏，仅有东部稷王山一带可烧制石灰、加工水泥的石灰岩和冶炼金属镁的白云岩。

万荣地处中部内陆，区位优势不明显，无铁路过境，无水域通航，但公路交通便利。境内道路总里程1023公里，209国道、运稷一级路纵穿县境，乡乡通二级路，村村通油路，闻喜至陕西合阳、河津至盐湖金井两条高速路也将在这里交汇。

万荣气候适中，物产丰饶。万荣的地理坐标为东经110°25′52″—110°59′40″，北纬35°13′45″—35°31′40″，海拔500-700米，气候为半干旱的温带大陆性气候。特殊的地理气候为农业发展提供了有利的条件，粮棉瓜果品质优良，是全国商品粮基地县、优质苹果示范县、全国苹果20强县、中国果蔬无公害十强县和名特优经济林柿之乡。全县耕地面积102万亩，其中小麦50万亩，苹果30万亩，三白西瓜、葡萄、桃等瓜果和柿、枣干果20万亩，其它经济作物20万亩。苹果是万荣人民的当家产业，全县十万农户，八万果农，果业收入占农民人均收入的60%以上。由于所处纬度与红富士苹果原产地日本的纬度相当，加之深居内陆，土厚水深，日照长，温差大，使万荣富士苹果具有比日本原产富士苹果更优良的营养、品质、外观和口感，连年获得中国农业博览会金奖，VC金苹果远销海外，深受市场青睐。

万荣旅游资源丰富、文化底蕴深厚。万荣是“中国笑话之乡”和“中国楹联文化县”，全县有4处国家级保护文物和9处省级保护文物，有万荣笑话、董永传说、西村抬阁3个国家级非物质文化遗产和后土文化、介子推传说、万荣花鼓、万荣面塑、里望琉璃烧制工艺等5个省级非物质文化遗产。自然和人文资源丰富，用一幅对联概括，就是：“两水两山两名楼笑城果香远，三王三凤三故里万荣争气牛”。“两水”，是说万荣地处中华民族母亲河——黄河与山西人民母亲河——汾河交汇之处；“两山”，指因后稷教民稼穑而得名的稷王山和全国最大独体山之一的孤峰山。“两名楼”，是说山西四大名楼，万荣有其二，即中华第一木楼——飞云楼和纪念汉武帝吟赋《秋风辞》的秋风楼；“三王三凤三故里”，是说万荣是初唐四杰之首王勃和隋朝大教育家王通、“斗酒学士”王绩故里；唐代“河东三凤”薛收、薛德音、薛元敬故里。万荣还是外交鼻祖张仪故里、明代廉吏薛瑄故里和大孝之子董永故里。丰厚而独特的自然人文资源，为打造“中华笑城·欢乐万荣”品牌，建设文化旅游强县提供了充裕条件。

二、日新月异的发展变化

新中国成立60年来，在中国特色社会主义伟大旗帜指引下，全县人民解放思想，改革创新，经济社会发生了历史性的变化。地区生产总值从1949的3120万元增长到2008年的268900万元，年均增长7.85%；工业总产值从1949年的1137万元增长到2008年的254012万元，年均增长9.60%；社会固定资产投资从1950年的89万元增长到2008年的105240万元，年均增长12.97%；财政收入从1949年175万元增长到2008年的20099万元，年均增长8.37%；农民人均收入从1949年的54元增长到2008年的3099元，年均增长7.11%；社会消费品零售总额从1949年的542万元增长到2008年的110738万元，年均增长9.44%。农业改变了完全依赖自然资源和生态环境进行生产的传统农耕模式，逐步机械化、电力化。2008年，全县农业机械总动力达706174千瓦，拥有大、中型拖拉机852台，小型拖拉机1297台，排灌动力机械1432台，收获机械506台。工业企业不断壮大。60年来，在医药、恒磁材料、化工建材、农副产品加工、金属镁等方面培育发展了一批骨干企业。2008年，全县规模以上企业达23家，实现工业总产值184327万元，实现工业增加值55212万元，实现利税13172万元。商贸、服务、交通、旅游第三产业飞速发展。2008年，全县及县以上消费品零售额达到57065万元，县以下消费品零售额达53673万元；批发零售贸易业达107138万元，住宿餐饮业达3231万元；限额以上贸易企业实现零售额9165万元，限额以下贸易企业零售额96529万元。全县机动车拥有量达5.67万辆。其中，汽车5173辆，摩托车49581辆，拖拉机625辆。李家大院、后土祠、孤峰山、西滩、笑话博览园、飞云楼等六大景区开发初见成效，文化旅游效益初步显现，经济社会发展后劲和活力不断增强。

回顾万荣60年来的发展历程，可分为三个发展阶段。

（一）、社会主义改造，奠定发展基础（1949—1978）

1949年，新中国成立，万荣人民当家做了主人。广大农民怀着翻身的喜悦，于1950年开始了土地改革。1952年，万荣完成了社会主义土地改革，彻底废除了几千年的封建土地制度对广大农民的压迫和剥削。接着，在互助组的基础上，于1956年实现农业生产合作化。“文化大革命”十年期间，全县人民极力排除干扰，大面积平田整地，加强农田水利基本建设，1970年打成了全县第一眼机井，1973年西范电灌站建成，农业基础设施得到历史性改变，经济社会百废俱兴，人民生活不断改善。全县地区生产总值从1949的3120万元增长到1978年的8346万元，1950-1978年，年均增长3.45%；工业总产值从1949年的1137万元增长到1978年的3897万元，年均增长4.34%；社会固定资产投资从1950年的89万元增长到1978年的1474万元，年均增长10.55%；财政收入从1949年175万元增长到1978年的393万元，年均增长2.83%；农民人均收入从1949年的54元增长到1978年的75元，年均增长1.14%；社会消费品零售总额从1949年的542万元增长到1978年的3698万元，年均增长6.85%，为进一步改革和发展奠定了较好基础。

（二）改革开放，经济社会发展实现历史性跨越（1978—2000）

1978年12月，党的十一届三中全会召开，全党的工作重心转移到社会主义现代化建设上来，国民经济处于全面调整时期。县委、县政府领导全县人民贯彻中共中央的一系列方针、路线和政策，坚持深化改革，扩大开放，推行联产承包、家庭承包多种形式的农业生产责任制，发展和创办乡镇企业，持续推进产业结构调整，广大农民摆脱贫困，走上富裕之路。

在农业上，巩固和完善了以家庭经营为主的联产承包责任制，农林牧副全面发展。“六五”时期，全县小麦种植面积达到57.7万亩，总产1.1亿多公斤。1986年万荣被确定为全国小麦商品粮生产基地，“七五”末，全县小麦总产达到1.24多亿公斤，受到省地奖励和国务院表彰；棉花播种面积突破20万亩，总产达到421万公斤，进入全省十强行列，棉花基地建设被省政府列为优质棉生产基地县；1988年被农业部评为商品牛基地县。20世纪90年代，县委、县政府领导全县人民果断进行产业结构大调整，从实际出发，提出建设“33211”工程，实施苹果、黄牛“二龙”腾飞计划。“33211”工程，就是在全县栽植苹果30万亩，种植烟叶3万亩，新打深井200眼，开发滩涂10万亩，发展黄牛10万头。“二龙”腾飞，就是抓住黄牛、苹果这两个优势产业，向深度开发，向广度扩展，生产优质畅销产品，形成规模效益，打入国际国内市场，以黄牛为龙头的繁殖、育肥、加工、销售和以苹果为龙头的生产、储藏、加工、销售这两条龙同时腾飞起来，形成高产优质高效农业和创汇农业的拳头产品。产业结构调整，优化了农业内部结构，提高了农业综合效益，启动了农业内部活力，是农村经济的一次深刻革命，为发展高产优质高效良性循环的生态农业打下了良好的基础，使全县农村经济步入了市场经济的快车道，促进了县域经济的整体发展。

在工业企业上，从1987年起，普遍推行各种形式的承包经营责任制，把激励机制、竞争机制和风险机制引入企业，调动了企业经营者和生产者的积极性，在企业的二次承包工作中，坚持大稳定、小调整、重完善、讲效益，赢得了工业生产的主动权。同时，围绕地方资源优势，狠抓产品结构调整和技术改造，先后建成了国药厂、黄牛产品加工厂、新星水泥厂、孙庄肉联厂、光华果品加工、裴庄果粉厂等一批重点企业，全县初步形成了以药为主导，各种农机配件和农副产品加工为基础的工业体系。这些企业的建成投产，给全县经济增添了新的活力，带动了其他相关产业的发展，全县人民生活水平有了明显提高。1997年2月，万荣提前一年整体脱贫，甩掉了国家贫困县的帽子。

科技和文教卫生方面，16个科学研究和科技推广项目获奖，5TQ—140型气流清选脱粒机技术发明获国家一等奖，黄牛冷冻精液及人工授精技术、CON引气减水剂、电子电机保护仪等7项技术获省级奖，推广地膜棉、柿树虫害防治等8项技术获地级奖。新建了万荣中学教学楼、城镇幼儿园，全县先后四次掀起集资办学热潮，集资总额达1800万元，全县中小学基本消除危房，儿童入学普及率达99.9%。从1988年起，我县连续三年被评为全省卫生红旗县城。

城乡基础设施建设上，新建了中医院、农科中心、县法院等办公大楼；修复了西范电灌站7项水毁工程。1990年，在全县范围内开展了大规模的群众性义务修路活动。三年时间，共铺装油路、水泥路218公里，是解放以来油路总里程的两倍，在全省率先实现了村村通油路、乡乡镇镇通二级路。万荣先后被省公路局、省交通厅、省义务修路总指挥部评为“义务修路先进县”，1994年和1995年省委、省政府先后两次在万荣县召开义务修路现场会，在全省推广万荣义务修路经验。道路的发展，培育了运输市场，促进了运输业的大发展，激发了全县经济社会发展的活力，万荣的发展步入了良性循环的快车道。

（三）科学发展，推进富裕文明和谐新万荣建设（2000—2009）

新世纪以来，县委、县政府班子紧密结合工业弱、果业大、文化底蕴深厚的县情特点，充分调查研究，集思广益，把万荣的资源特点放在国际国内大市场中重新审视，发挥比较优势，潜心经营强项，牢固树立工业立县理念，努力挖掘文化经济特色，在市场的动态变化中不断调整和完善县域经济发展思路，即：以科学发展观为统领，以构建社会主义和谐社会为目标，以社会主义新农村建设为导引，以招商引资为主题，坚持不懈干工程，坚定不移办实事，实施五大战略，打造两大品牌，扩张两区五园，做强六大优势产业，全面建设活力万荣、绿色万荣、和谐万荣、快乐万荣和平安万荣，推进经济社会又好又快发展。

实施五大战略，就是实施“强工富县、文化兴县、果业富民、城建拉动、旅游扩张”五大战略。打造两大品牌，就是打造“中华圣母、中华笑城”两大品牌。

“两区”，一是新城区，即在老县城以东规划5平方公里的新经济开发区；二是文化休闲旅游区，就是开发后土祠、孤峰山、李家大院和阳光地中海四大景区，着力把万荣打造成中华民族万代景仰的根祖文化祭拜中心和黄河金三角快乐时尚的休闲旅游中心。

“五园”，就是构建和培育恒磁高科技工业园、鑫峰煤化工业园、亚都镁合金工业园、农副产品加工工业园、荣河建材化工工业园，搭建一批“经济大棚”。

做强六大优势产业， 就是倾注精力扶持医药、磁材、镁合金、建材化工、绿色果业和文化旅游六大产业。

具体举措是“两抓两促”，即一手抓干工程、办实事，促进科学发展；一手抓解民难、理民事，促进社会和谐。

通过“两抓两促”的实践，全县经济和社会发展迈上新台阶，取得了令人瞩目的成就。2008年全县地区生产总值完成26.89亿元，比2000年的9.08亿元翻了一番多；财政收入完成2.01亿元，同口径相比，比2000年的5936万元剔除农业税和特产税2300万元翻了三番多；规模以上工业总产值完成18.4亿元，比2000年的4.5亿元翻了两番多；全社会固定资产投资完成10.5亿元，比2000年的4136万元翻了四番多；社会消费品零售总额达到11.07亿元，比2000年的1.9亿元翻了近三番。经济社会发展显现六大变化。

一是产业结构不断优化。经过9年的调整优化，全县经济结构和产业结构发生了显著变化，二、三产业在经济总量中的比重不断增大，果业优质化进程不断加快，外加剂产业每年给百姓带来10亿元收入，文化旅游产业从无到有，发展迅猛。旅游、文化、智力、健康是新兴产业，是未来社会的消费热点。我县的文化旅游、绿色果业、中药制药、磁性材料、镁合金、化工建材等六大产业在新一轮经济增长中将更具优势，更具竞争力。

二是工业经济不断壮大。九年来，通过帮办恒磁企业，产生恒磁效应，催生了五大园区，新建扩建和盘活了30多个工业企业，培植了恒磁、黄腾等6个亿元产值企业、21个千万元产值企业。五大园区经过孕育、孵化，工业群落进入了膨大期，跨上了做强做大的新平台。万荣成为全国稀土永磁材料生产基地之一、金属镁深加工基地之一和“中国建筑防水之乡”。2008年，全县工商税收实现1.83亿元，工商业对财政的贡献率由2000年的20%增长到90%，工业企业在县域经济中的支柱作用明显增强。

三是以果业为主的农业经济竞争力不断增强。一抓龙头企业培育。精心培育汇源、中鲁、华荣果业、华康药业、三九药业等10多家龙头企业，农业产业化程度不断提高。二抓优质苹果生产。通过实施“三改一化”、五大质量提升工程和“三改六配套”技术，大力推广苹果生产的10项关键技术和18道工序，苹果产业跃上新档次。“哈哈”牌红富士苹果连续三年荣获中国国际农业博览会金奖，在全国全省历届农业博览会上荣获六块金牌、八块银牌，曾被21届世界大学生运动会指定为唯一专用苹果；VC金苹果远销东南亚、欧洲，深受市场青睐。万荣被确定为全国苹果二十强县之一。2008年，全县苹果总产量达6亿公斤，总产值7.95亿元，果业人均纯收入1550元，占到农民人均纯收入的一半以上。三抓特色农业基地建设。形成了万泉大葱、西村药材、汉薛柿子、南张三白西瓜、宝鼎蒜苔等30多个特色农业小区，涌现出一批规模养羊、养鸡、养牛专业户，建立了金苹果、大葱、油桃、葡萄等130多个专业合作社，特色农副产业规模效应日益显现，农业产业化水平不断提高。

四是文化旅游产业优势凸显。从2003年开始，我们连年策划举办后土旅游文化节、祭祀后土圣母大典和后土文化研讨会等活动，全力打造中华祖祠——后土祠旅游品牌，宣传“五千年文明看后土”的根祖文化理念，使尘封近千年的后土文化重放光彩。大力开发万荣笑话。万荣笑话从只有笑料、没有效益提升为一项文化产业，从单一的图书资料向音像、实物、场所等形象化、立体化和多媒体商品发展，笑话影视、书籍、光盘、挂历、名片、手帕、扑克等带着笑声飞遍全国。奥运献礼片《吹吹打打牛三牛》在央视播出；集中反映果业发展历程的电视连续剧《苹果红了》拍摄发行；《万荣精神万荣人》一书正式出版。在景区开发上，以后土祠景区开发为先导，先后投资3亿多元，建设一院（李家大院）、一园（笑话博览园）、一山（孤峰山）、一水（西滩）、一祠（后土祠）、一楼（飞云楼）六大景区，一条集博大厚重的根祖文化与快乐时尚的休闲旅游于一体，吃、住、行、游、购、娱一条龙的生态旅游和健康文化旅游新干线正在形成。2008年，全县共接待游客25万人次，带动服务业增加值完成10.5亿元，同比增长7.4%，高于GDP增幅近2个百分点，旅游效益初步显现。

五是城乡面貌焕然一新。实施了枫苑生态小区、后土文化广场、百货市场、县医院住院大楼、万荣二中、引水进县城和街道拓宽改造等一大批工程，老城区功能不断完善，品位不断提高。为扩大城市规模，2003年我们开始高标准规划建设5平方公里新城区。目前，新城区初具规模，海兴铸造、康特尔精细化工等企业及电力宾馆、财富商业中心、青少年活动中心、体育馆、金鼎阳光家园、笑话文化广场、易家生活购物广场、检察院技侦大楼、国土资源培训中心等工程项目已建成投入使用。全面加强基础设施建设。改造县乡道路200多公里，硬化巷道1200公里，新建、改扩建农村中小学161所，新建教学大楼125幢，安装电脑3000台；投资1.4亿元对全县农村电网进行了改造，22万伏变电站投入运行，投资5000余万元建成人畜饮水解困工程322处，解决了8万人、2万头大牲畜的吃水问题，全县60%以上的村庄用上了自来水，改变了人畜靠天吃水的历史；扶贫移民6个村，建设高标准新村10多个，建成农村图书室140个，文体广场241个，6380户村民用上了沼气；投资5.6亿元的北赵引黄工程进展顺利，西范站被列为国家大型电灌站改造项目，水利条件大为改善。同时，通过特色功能定位、路网建设、扶贫移民等措施，推动荣河、光华、南张、里望、皇甫等小城镇建设，城镇一体化进程不断加快。

六是干群思想观念提升新境界。通过科学发展观学习实践活动和解放思想大讨论活动的开展，全县干部群众科学发展的理念不断更新，在思想上牢固树立了十大理念，即大工程、大项目理念，以人为本、关注民生理念，守土有责理念，旅游立县理念，转型发展理念，安全发展理念，和谐发展理念，创新、创意理念，科技第一理念，廉政勤政理念。目前，全县干群正在围绕“果业富民、工业强县、旅游立县，以文化旅游为龙头带动县域经济转型发展”的科学发展新思路，优化环境、招商引资，干工程、上项目，古老的万荣正在由传统文明向现代文明跨越。

三、发展中的思考

认真总结60年发展经验，并在新的历史起点上推进科学发展，这是我们回顾历史展望未来的一个重要使命。60年来的创业实践，加深了我们对万荣县情的认识，促进了我们对发展路径的思考，积累了宝贵的经验和精神财富。

要推进科学发展，必须坚持解放思想、实事求是。回顾60年来的发展史，不难看出：经济发展的过程就是思想解放的过程。而解放思想，必须实事求是，结合万荣实际，体现万荣特色。从“打造两大品牌，扩张两区五园，做强六大优势产业”到“果业富民、工业强县、旅游立县，以文化旅游为龙头带动县域经济转型发展”，万荣发展思路不断更新，发展境界不断提升，就是实事求是、解放思想的结果。

要推进科学发展，必须创优环境，招商引资。对于万荣这样的欠发达地区来说，靠惯性要落后，靠自身难发展，开放发展的实质就是招商引资。多年来，县委、县政府不断完善招商引资优惠政策，坚持强力推行职能部门优质服务，精心构建“两区五园”，筑巢引凤，引来了北京汇源、美国美林、台湾品达、广东长青、恒磁科技、德龙商业、孤峰山旅游、李家大院、笑话博览园等一大批项目投资，赢得了工业上台阶、果业上档次、城建展新容、文化增效益万紫千红春满园的发展热潮。

要推进科学发展，必须坚持干工程，办实事。科学发展的大厦是由一批批、一件件具体的项目、工程和实事累积而成的。万荣条件差、底子薄，要跨越发展，就必须持续不断地上项目干工程，上大项目，干大工程。新世纪以来，县委、县政府始终坚持“发展是党执政兴国第一要务”，紧紧围绕科学发展这一中心，以人为本，年年干经济发展工程，年年办为民实事，9年时间干了3000余项工程实事，不断推进了新型工业化、农业产业化和特色城镇化。

要推进科学发展，必须和衷共济，合力维护和谐稳定。发展是第一要务，稳定是第一责任。没有全县三级干部的精诚团结，没有全县干部群众的和衷共济，就没有日新月异的发展局面。多年来，县委加强党的执政能力建设，增强团结统一，促进政局稳定；疏通信访渠道，解民难、理民事，促进人心稳定；坚持综合治理，狠抓矛盾排查，促进社会稳定；关注民生问题，实行有保尽保，促进社会和谐，出现了全县上下和谐发展的大好局面。

回顾过去，催人奋进；展望未来，豪情满怀。面对经济总量不大、基础薄弱、缺乏大企业大项目、干部思想作风与科学发展观不相适应等问题，新时期的万荣人民意气风发，攻坚克难，发扬争创一流的万荣精神，沿着科学发展之路，正在开创新的辉煌！    （万荣县统计局   王梦江  黄伟杰）