建国60年来，忻州把调整优化经济结构作为经济发展的主线，不断巩固农业的基础地位，加快推进工业强市建设，大力繁荣发展服务业，有效地促进经济结构调整，推动了经济快速增长。全市经济主要比例关系得到很大改善，经济结构调整取得了积极成效。

产业结构调整不断优化   一二三次产业协同发展

     在加快经济发展的同时，全市不断调整三次产业之间的结构关系，巩固和加强第一产业，改造第二产业，积极发展第三产业，大力促进产业结构优化升级，逐步形成了比较合理的结构体系。1952年全市三次产业结构为76.4∶2.6∶21.0, 1978年转变为45.7∶36.3∶18.0, 2008年调整为9.5∶52.4∶38.1。60年间，第一产业比重下降了66.9个百分点，第二产业比重上升了49.8个百分点，第三产业比重上升了17.1个百分点。三次产业结构的变化，反映了以下两个特点：一是从增加值的比重变化上看，第一产业增加值比重明显下降，全市经济总量增长从主要由第一产业带动转为主要由第二、三产业带动；二是第二产业占据全市经济的主导地位，特别是工业的增长成为全市经济快速增长的主要动力之一。

                   农业内部结构明显改善   农林牧渔业全面发展

     忻州是农业大市，是全国18个集中连片贫困地区之一，国定贫困县居多，农业经济发展面临许多困难和挑战。建国60年来，全市一直将“三农”问题作为重中之重来抓，特别是改革开放以来，各项支农惠农政策陆续出台，农村基础设施投资大幅增加，农村生产生活条件不断改善。现代科学技术不断运用于农业生产中，农业技术不断推广, 农业机械化程度不断提高,农业产业化逐步形成，农业生产逐步摆脱靠天吃饭和肩挑手提的落后面貌。

   （一）农业内部结构逐渐趋于协调，农林牧渔业全面发展

    随着农业生产的稳定发展，第一产业内部结构不断调整，由主要以农业为主，调整为农业、林牧渔业并驾齐驱，主要表现为：农业比重逐年下降，林牧渔业比重逐年上升。1949年全市农业和林牧业产值在第一产业中的比重分别为87.3%、0.7%和12.0%；1978年农业比重下降到75.3%，林牧业比重上升到7.5%和17.2%；2008年农业和林业比重分别为56.3%和5.0%，牧业比重上升到35.1%。60年间，农业的比重下降31个百分点，林牧业比重分别上升4.3个百分点和23.1个百分点，农业经济逐步从单纯的抓粮食生产向农林牧渔业全面发展转变。

　（二）种植业内部结构调整进展明显，经济作物比重不断提高

    改革开放前，农村实行高度集中统一的管理体制，农民无权决定种什么、怎么种、种多少，农业产业结构长期处于“农业以种植业为主、种植业以粮食生产为主”的“以粮为纲”的状况。随着中央、省、市农业方针政策的调整，由“以粮为纲”转为“决不放松粮食生产，积极发展多种经营”，农民根据自己的实际和市场需求开展多种经营的积极性得到了充分发挥。在粮食生产稳定发展的情况下，棉、油、果、蔬菜等经济作物生产获得大发展。粮食、经济作物总播种面积比由1978年的92.7∶7.3转变为1978年的85.6∶14.4，2008年调整为88.1：11.9，经济作物播种面积比重明显提高。

   （三）农业产业化进程加快，特色农业初具规模

    随着经济结构调整战略的逐步推进，忻州在寻求总量突破，稳定粮食生产的同时，大力发展特色农业，培育壮大农业产业化企业，2008年销售收入50万元以上的龙头企业发展到178个，农产品加工转化率达到44.2%，带动农户32.6万户。全市逐渐形成了具有忻州特色的“户抓增收项目、村抓优势品牌、乡抓特色产业、县抓规模基地”的产业发展形式，引导农民致富。忻州特用玉米、小杂粮、马铃薯、食用葵、干鲜果、中药材、特色瓜菜、优质饲草、粮油制种和园林苗木花卉等十大特色种植业有了初步发展，逐步建立了一批“一村一品”特色种植村和“三新”示范园区。

                  工业经济结构升级转型   整体工业逐渐变大变强

    建国60年来，全市工业经济从小到大，由弱到强，成为全市经济发展的主导力量。工业经济结构明显升级，基本实现由技术含量低、劳动密集程度高的结构向劳动密集、技术密集的发展格局转变。特别是近十年来，市委、市政府确定了建设新型能源和工业基地的目标，并实施开放引进、大项带动战略，为全市的工业经济发展明确了方向。

   （一）经济规模发展迅速

    建国60年来，特别是1989年以来，市场经济体制逐步建立，加上工业技术改造和结构调整力度的加大，工业生产实现了有质量、有效益的增长。1949年全市工业总产值仅有777万元，1978年超过8亿元，二十年后的1998年跨越80亿元大关，2005年和2007年分别跨越100亿元和200亿元大关，2008年又跨越300亿元大关，达到314亿元，工业经济呈现快速上升态势。

   （二）生产能力不断扩张

    60年间，随着工业基础建设的加强，生产能力的不断扩张，改革开放前的工业品短缺状况基本解决，主要工业产品产量快速增长。煤、铁、铝、电四大支柱产业已经成为推动全市工业经济增长的重要力量。1949年全市原煤产量仅有18万吨，1978年产量为449万吨，2008年达到3035万吨，60年间，原煤产量增长了近168倍。生铁生产从无到有，1978年实现产量2.4万吨，2008年达到11万吨。发电量1949年仅有6万千瓦时，1978年达到3亿千瓦时，2008年跨越130亿千瓦时大关，达到136亿千瓦时。

    （三）重型结构特征明显

    1971年全市轻重工业的比例为64：36，为轻工业比例最高的一年。之后几年间，轻工业比例逐渐下降，到1978年调整为51：49。1985年重工业比例超过轻工业，轻重工业的结构调整为47：53。2008年轻重工业比例达到9：91，重型特征愈加明显。

                       服务业发展总量跃升  内部结构日趋合理

     忻州服务业发展着重从两个方面加大推进力度，一是努力提高服务业的比重，二是调整和优化服务业结构，提高服务业水平和层次。60年来，忻州服务业取得了长足的发展，服务业中制约国民经济发展瓶颈产业——交通运输邮电通讯业得到缓解，市场供给发生根本变化，商品流通市场日益繁荣。

   （一）服务业发展明显加速

    改革开放以前，与全国相类似，忻州只重视物质生产领域的发展，忽视甚至限制服务业发展，对金融保险、房地产、社会服务等所谓“非物质生产领域”的活动不仅不予重视，有时还严加限制。1952年服务业增加值仅有3052万元，占GDP比重为21.0%，1978年服务业所占比重下降为18.0%，难以满足物质生产和居民生活的需要。改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的逐渐建立，服务业的发展受到了重视，社会资源迅速流向服务业。同时快速发展的工业需要更加强大的服务业为其提供服务支撑，服务业对忻州经济的贡献率不断增大。通过服务业的稳步发展，弥补了传统产业由于缺乏市场需求而对经济持续稳定增长造成的影响，产业结构逐步趋向合理。1997年服务业的增加值突破30亿元，占地区生产总值的比重也提高到40.1%，服务业进入了一个全新的发展时期。2008年服务业增加值为118.7亿元，占全市生产总值的比重达到38.1%。

　　（二）传统产业得到提升

    传统的批发零售和住宿餐饮业积极吸引资金进入商业领域，大型综合商厦不断涌现，一流的设施、丰富的商品、优质的服务相得益彰，商业经营形式发生巨大变革，多种零售业态共同发展，如超级市场、便民店、专卖店、购物中心等，大大方便了居民购买。市场上名、优、特、新商品层出不穷，消费者市场地位逐步提高，生活质量明显改善。2008年全市实现社会消费品零售总额达49.38亿元，与1949年相比，平均每年增长速度达9.8%。

　　（三）新兴产业快速成长

    全市认真落实中央和省扶持服务业发展的政策措施，积极提升交通运输、商贸流通、餐饮接待、文化娱乐等传统服务业，支持金融、科技、商务、信息等现代服务业加快发展，努力让服务业成为新的经济增长点。随着服务业前所未有地快速发展，服务业内部结构发生了可喜变化。传统的批发、零售业和交通运输、仓储及邮政业稳步发展，新兴产业如房地产业和金融业随着经济的发展也迅速壮大，有力地支持了经济的发展，促进了人民生活质量的改善。

                  就业结构发生重大变化   劳动力转移加快

    三次产业就业结构发生了明显的变化。60年来，伴随着经济持续扩张、经济结构改善和市场化进程加快，全市就业渠道不断拓宽，就业结构日趋优化，资源的配置效率进一步得以提升。全市劳动力不断从第一产业中剥离出来，向第二、第三产业转移。从业人员在三次产业的分布逐步趋向合理，经济增长与就业同步扩大，基本实现了经济结构调整和就业结构的协调推进。三次产业从业人员比例关系由1949年的86.0：4.9：9.1调整为1978年的76.3：11.7：12.0，2008年又调整为45.9：21.7：32.4。2008年与1949年末相比，第一产业从业人员增加8.64万人，比重下降40.1个百分点，第二、三产业从业人员分别增加24.91万人和36万人，比重分别上升了16.8个和23.3个百分点。尤其是随着房地产业、信息咨询业、居民服务业、金融保险等新兴行业的迅速发展，从业人员迅速向第三产业转移，不但拓宽了就业空间，也有力地促进了全市第三产业的发展。

    城乡就业结构变化显著。改革开放前，由于城乡二元结构使得城乡之间处于不流动状态；改革开放后，在外向型经济的带动下，经济出现快速发展，吸纳就业能力不断增强，城乡二元就业结构发生极大变化。截止2008年末，全市农村及乡镇企业就业人员为93.27万人，占全部从业人员的比重由1949年的95.6%调整为1978年的84.4%，又下降到2008年的73.1%，60年间农村及乡镇企业就业人员比重下降了22.5个百分点。

                   分配结构明显调整   居民收入来源多元化

　　建国60年来，适应社会主义初级阶段的基本要求，全市认真贯彻落实国家收入分配制度，并不断进行调整和完善，坚决打破了高度集中的平均主义“大锅饭”，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，确立了劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，进一步完善了以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，极大地调动了广大人民群众创业的积极性，极大地解放和发展了社会生产力。

　　城镇居民收入结构多元化。在城镇地区，随着经济体制、企业制度、就业渠道等多方面的改革和变化，居民收入来源由单一的工薪收入转为工薪收入、经营收入、财产性收入和转移性收入等多种报酬形式共存。从收入构成看，2008年工薪收入占家庭总收入的比重达64.15%，经营、财产、转移性收入所占家庭总收入的比重分别为4.84%、1.19%和29.82%。工资收入虽然仍是居民家庭收入来源的主体，但城镇居民家庭获得收入的渠道进一步拓宽，呈现出多元化的格局，工薪以外的经营、财产、转移性收入已成为居民家庭收入增长的新亮点。

　　农村居民收入结构也发生了历史性变化。在农村地区，由于农村经济中第二、三产业比重的提高，以及大量外出务工的增加，工资性收入增长较快。2008年工资性收入占农村居民纯收入的比重达49.3%，家庭经营性收入所占比重为38.8%，财产性收入和转移性收入分别占到农民纯收入的3.9%和8%。 

结构性矛盾仍然突出   结构调整需进一步推进

    60年来，忻州在结构调整方面取得的成效是明显的，长期困扰全市经济发展的结构不合理状况有了很大的改观。结构的不断调整优化，对保持经济的持续快速稳定增长、提高经济增长的整体效益、促进社会和谐等方面发挥了十分重要的作用。但同时更应看到，目前全市经济社会发展中结构性矛盾仍然非常突出，产业层次不高，就业压力增大，城镇化发展相对滞后，城乡发展差距扩大，农业稳定发展和农民持续增收的基础不够牢固，经济发展方式仍较粗放，经济增长消耗的资源较多，付出的资源环境代价较大，等等，结构调整的任务依然十分艰巨，在新的历史起点上，进一步推进经济结构调整任重弥坚。我们必须牢牢把握好结构调整这条主线，通过不断推动产业结构的优化升级，着力解决城乡之间、区域之间发展不平衡的问题。只有这样，才能为经济的发展拓展更为广阔的空间，才能切实转变经济发展方式，缓解资源环境约束矛盾，才能实现全市经济的又好又快发展。（忻州市统计局 高金凤 ）