新中国建立以来，山西教育事业发生了深刻变化，取得了令人瞩目的成绩，特别是改革开放三十年来，党和政府始终把教育事业放在科技兴晋的战略地位，不断引深教育体制改革，加大教育投入，调整教育结构，加强师资队伍建设，改善办学条件，教育事业实现了跨越式发展，教育体系日趋完善，教育发展更加和谐，普通百姓充分享受到改革的成果，感受到时代的变迁。

解放前，封闭落后的经济加之长期战乱的破坏，山西教育事业十分落后。到1949年，山西仅有一所高等学校，在校学生528人；中等专业学校42所，在校学生7041人；普通中学34所，在校学生0.99万人；小学20073所，在校学生101.5万人，各类学校在校学生总数103.3万人，仅占全省总人口的8.1%。由于学校大多集中在城镇，农村较少，山区更是微乎其微，广大劳动人民子女、特别是农民子女很少有受教育的机会，全省学龄儿童入学率仅有47.8%。教育事业的落后使我省文盲占到全省总人口的90%以上。

建国以来，党和政府非常重视教育事业，在大规模地开展经济建设的同时，教育事业得到了积极的发展，山西教育事业发生了翻天覆地的变化。

国民经济恢复时期（1949—1952年）。党和政府很快废除了旧的教育制度，改革了旧的教学内容和方法，在高等学校中进行了院系调整，加强了党对教育事业的领导，从而使全省教育事业得到迅速恢复和发展。截止1952年，高等教育发展到4所，在校学生达1881人；中等专业学校（含师范）发展为66所，在校学生22325人；普通中学发展到105所，在校学生达40944人；小学发展到27148所，在校学生数160.81万人，还创办了一所速成中学。

第一个五年计划时期（1953—1957年）。高等教育学校数量没有增加，但招生数平均每年以15.0%的速度持续发展。到1957年，高等学校在校学生数由恢复时期1881人增加为7315人，增长了近3倍；中等师范学校发展为16所，在校学生16253人；普通中学249所，在校学生150487人；工农速成中学一所，在校学生450人；小学28204所，在校学生190.8万人。

“大跃进”和三年调整时期（1958—1965年）。1958—1960年，在“左”的错误思想影响下，教育战线也出现了盲目冒进的局面，刮起了“大学穿靴，中学戴帽”的浮夸风，到1960年，高等学校发展到48所，中等技术学校发展到118所，中等师范38所，普通中学发展到824所，各类学校的盲目发展，远远超出了当时国民经济能够为教育发展提供的经济条件，造成教学质量急剧下降、很多学校徒有虚名的局面。1961年，全省教育系统贯彻党中央制定的“调整、巩固、充实、提高”的方针，逐步纠正1958年以来的“左”的错误。到1963年，高等学校压缩为11所，在校学生为14982人；中等技术学校收缩为28所，在校学生9932人；中等师范收缩为14所，在校学生7614人；普通中学调整为687所，在校学生190371人；小学为35648所，在校学生为240.6万人。经过调整，使教育事业又一次走上与国民经济协调发展的轨道。1964年，在总结1958年以来工作正反两方面经验的基础上，全省办起了半工（农）半读的职业中学2316所，在校学生达到118305人，占普通中学在校学生的34%。1965年，高等学校又发展到14所，在校学生为14548人；中等技术学校达130所，在校学生31655人；中等师范为15所，在校学生7222人；普通中学为590所，在校学生22.8万人；小学38812人，在校学生305.5万人。十七年间，全省共扫除文盲248万人，青壮年中文盲所占的比例，由解放初期的85%下降为37%，并为国家培养出中等以上的专门人才124952人，其中高级专门人才27069人，为各条战线输送具有中学文化水平的劳动者585257人。

“文化大革命”时期（1966—1976年）。山西教育事业和整个国民经济一样，遭受了一场空前浩劫。在极“左”路线影响下，广大教师备受迫害，教学设备被严重毁坏。十年中，全省高等学校、中等专业学校和部分中、小学校被迫停止招生长达6年，5所大学、81所中专被砍掉，省城6所大学被迁往农村。全省1000多名高校教师被调离教学、科研岗位，各种半工（农）半读的农业、职业中学被撤销，中等教育畸形发展，教学质量明显下降。虽然1969年中小学开始“复课闹革命”，但在学校继续贯彻“以阶级斗争为主课”，教学秩序混乱不堪，无政府主义到处泛滥，使广大青少年思想上受到腐蚀，身心受到摧残，学业上被荒废。高等学校从1971年考试取消招生考试，开始用推荐的方法招收工农兵学员入学，在高等学校普遍开展学上海机床厂七·二一大学、学朝农和“教育学大寨”运动，使高等教育进一步遭到破坏，到1976年，全省高等学校的在校学生仅有12681人，比1965年的14548人还减少了12.8%；1976年全省中等专业学校在校学生仅有25051人，比1965年的38877人减少了35.6%。十年动乱期间，全省为国家少培养高等和中等专业人才约6万多人。

粉碎“四人帮”以后，特别是党的十一届三中全会以来的三十年间，是教育事业阔步发展的阶段。随着全党工作重心向社会主义现代化建设事业的转移，教育工作的地位、作用也得到相应的提高和加强。党的十二大确定“教育是今后社会主义现代化建设的三大战略重点之一”，十三大进一步提出“把发展科学技术和教育事业放在首要位置……”，十六大报告指出“教育是发展科学技术和培养人才的基础”，十七大更明确提出“教育是民族振兴的基石，要优先发展教育，建设人力资源强国”，使教育的重要作用更加突出。通过一系列的拨乱反正，从1977年开始，恢复了高等学校、中等专业的统一招生考试制度，提高了新生质量，调动了学生学习的积极性。1978年重新颁布了大中小学工作条例，教育秩序逐步恢复建立，教育质量日益提高。同时，进一步落实了党的知识分子政策，增加教育投资，改善办学条件，全面贯彻了“调整、改革、整顿、提高”的八字方针和“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”的指示，并结合山西能源重化工基地的实际，大力发展教育事业，使全省教育战线上的形势发生了根本性的变化，取得了可喜的成绩。

1. 基础教育显著增强，“两基”历史任务如期完成

党的十一届三中全会以来，山西省制定了一系列重要的政策和法规，进行了一系列基础教育方面的改革，有力推动基础教育的快速发展。首先是改革基础教育管理体制，实行了地方负责、分级管理，改变了县级教育行政部门对农村小学教育统得过多、管得过死的状况。二是改革了学校的领导体制，逐步试行了校长负责制。三是改革教师任用制，打破大锅饭、铁饭碗，调动了广大教师教书育人的积极性，增强了责任感。四是实行了任期目标责任制、教职工岗位责任制、考核制和奖惩办法，增强了学校的内部活力。五是改革招生办法，初中招生取消升学考试，实行合格的小学毕业生就近升入初中。

1986年，我国颁布《义务教育法》，开始实施普及九年义务教育，并始终把到本世纪末基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲作为教育改革和发展中的“重中之重”，1993年按照中央的决定进一步深化教育改革，把实施九年义务教育作为全省教育改革的重点工作，在实施“普九”过程中，坚持“分区规划、分类指导、分步实施”的原则，制定标准，注重质量，按规划、分阶段、有步骤地推进，采取得力措施加以保障，使全省基础教育进入了一个新的发展时期。1996年全省提前完成了普及小学阶段义务教育的历史任务。左云县成为全国第一个小学全部免费县。各级政府加大投入力度，通过实施义务教育水平提升工程、农村中小学危房改造工程和现代远程教育工程，推进布局结构调整，使农村办学条件得到显著改善。全省新建和改扩建中小学校舍建筑面积快速增加，兴建了一批寄宿制学校，为所有农村初中配备了计算机教室、农村小学配备了卫星教学收视点、农村小学教学点配备了教学光盘播放设备和成套教学光盘，搭建起优质教育资源共享平台。完成义务教育“五三”学制向“六三”学制的过渡，所有县（市、区）基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲。山西成为全国第14个通过“两基”验收的省份。普通高中教育快速发展，各地大力加强普通高中学校建设，公办普通高中学校办学条件普遍得到改善，设施设备配备水平全面提升。

截止2008年底，全省共有小学校17167所，专任教师19.34万人。全省普通中学校整合为2986所，比1978年减少11076所；专任教师16.9万人，在校学生数255.6万人，分别比1978年增加6.52万人和61.32万人。与2000年相比，2008年普通高中招生数由13.77万人增加到27.04万人，在校生数由33.72万人增加到78.29万人，高中阶段毛入学率达到82.92%。改革开放三十年，全省小学在校学生一直保持在350万左右，近年呈逐年递减趋势，小学学龄儿童入学率和小学五年巩固率分别由1990年的88.9%、78.6%上升到2008年的99.86%、99.68%。小学毕业生升学率由1988年的78.2%上升到2008年的99.67%，全省基础教育状况有了明显改善。

在大力发展中小学教育的同时，山西幼儿教育和特殊教育事业也有很大的发展。到2008年，各级各类幼儿园发展到4486所，在园幼儿（包括学前班）60.22万人，特殊教育学校43所，特殊教育学校接受教育的残疾儿童达到7890人，专任教师1105人。

新中国建立以来，全省人口受教育面逐渐增大，人口整体受教育水平有了很大提高，接受高中层次教育人口比重有较大幅度提升，接受较低层次教育人口比重迅速下降，人口整体受教育层次呈现由低到高发展的趋势。6岁及以上人口文盲率由1982年的24.85%下降到2008年的4.34%。

2. 高等教育高速发展，逐步从精英教育走向大众教育

党的十一届三中全会后，山西省委、省政府针对当时高等教育的现状和面临的问题，专门召开了全省教育工作会议，制定了全省1979年至1985年的高教发展规划，对高等教育的调整、整顿和发展进行了全面部署，高校恢复了统一招生考试，逐步提高了生源质量和教学质量。1996年，山西普通高校全面实行并轨，1997年组建综合性大学，将太原工业大学和山西矿业学院合并为太原理工大学，山西财经大学和山西经济管理管理学院合并为山西财经大学。组建地市高教中心，把地、市同一层次不同类型的师范专科学校、教育学院、职工大学合并，成立职业技术学院或综合性的高等专科学校，形成当地高层次的教育、科技、文化中心。组建太原地区高校联合体，实现资源共享、师资互聘、专业共建、优势互补，并把它扩建到同企业和科研单位的联合，以逐渐形成区域性的产、学、研联合体。到2008年，3所专科学校升格为本科，新组建了山西大同大学。山西大学省部共建和太原理工大学“211”工程三期建设正在进行，山西财经大学等3所本科高校通过教育部本科教学工作水平评估，山西综合职业技术学院等8所高职院校完成人才培养工作水平评估。通过一系列的整合、兼并，全省高校形成了布局结构合理，学科门类齐全，具有山西地方特色的高等教育体系。

到2008年，全省高等教育规模不断扩大，普通高等院校达到61所，1978年仅有16所；普通高等院校在校学生52.7万人，是1978年的24.2倍；专任教师3.5万人，是1978年的7.2倍；全省高等教育比例扩大，人口受教育程度提高。每万人口中拥有大学生的人数由1978年的8.6人上升到2008年的154.4人；高等教育毛入学率达到25%。普通高等学校校均规模快速提高，2008年达到8635人，是1978年校均规模1309人的6.6倍。全省人口中接受大专以上程度教育的人口比重由1982年的0.67%上升到2008年的6.81%。接受大专以上较高文化教育的人口比重显著增加，对山西经济发展起到重要的智力支撑作用。  

3. 职业教育、成人教育取得重大突破

针对“文革”期间盲目发展起来的“戴帽”中学布局分散，中等职业技术教育薄弱，中等教育结构单一化，高中级人才层次结构比例严重失调的状况，对中等教育结构布局进行了大幅度的调整，“戴帽”中学大量减少，高中相对集中，职业技术教育得到加强。1980年10月，国务院批准了教育部和国家劳动总局《关于中等职业教育改革的报告》，1982年山西人民省政府下发了《关于进一步发展城乡职业技术教育的通知》，开始了大规模的以加强职业技术教育为重点内容的中等职业教育结构改革，通过采取将一部分普通中学改为职业中学和农业中学，在部分普通中学举办各类职业班和农业班等措施，恢复和发展了职业教育。目前，全省以专业职业技术学院、技工学校和职业中学为核心的多层次、多门类的职业技术教育体系基本形成。2008年，全省共有中等职业教育共有学校（普通中等技术学校、职业高中、技工学校、成人中专）630所，在校学生63.73万人，与1978年相比，分别增加420所、59.00万人。各类中等技术学校在校学生数占普通高中在校学生数比重为86.40%，比1978年提高了73.31个百分点。

新中国成立后，山西省人民政府先后颁布了《山西省职工业余教育实施办法》等行政法规、制度，从领导、教师、要求等方面给出具体规定，使成人教育事业走上正常发展的轨道。除遭受“文化大革命”严重破坏的高等学校函授教育和夜大学外，还开展了广播电视大学、职工大学和职工业余大学，组织了高等教育自学考试，在部分大、中专学校开办了干部大、中专班，成人教育出现了多头并举、蓬勃发展的局面。从上世纪九十年代至今，成人教育在继续以学历教育为基础的同时，重点放在了岗位培训、技术教育、短期培训、专业证书教育和大学后的继续教育上，特别是大力兴办农民文化技术学校，有效提高了农村劳动者的科学文化素质，为新型农业和农村劳动力转移打下了良好基础。2008年，全省共有成人高等学校15所，专任教师1966人，在校学生12.59万人。成人高等教育非学历教育中资格证书培训8253人结业，岗位培训8085人结业，进修及培训结业31085人，其中民办的其它高等教育机构38个，自考助学班招生6299人，在校生8406人，结业生1108人。与1980年相比，学校数有所下降，在校学生数大幅提高。2008年全省成人技术培训学校8077所，其中职工技术培训学校177所，农村成人文化技术培训学校7289所，其它培训机构（含社会培训机构）611所；共培训结业职工、农民200.41万人次，其中结业职工72.35万人次，农民107.74万人次。目前尚有注册学生202.54万人。

4. 师资队伍建设明显加强　教师队伍整体素质提高

旧中国的师范教育倍受歧视，发展十分缓慢。1979年以来，党和国家提出了百年大计、教育为本的战略方针，师范教育被放在了优先发展的地位。1985年《教师法》的颁布，1995年国务院颁布《教师资格条例》，山西在贯彻国家法律、法规的同时，针对本省教师队伍建设的实际，制定实施了许多具体政策、措施，以加快师范教育的发展，保证教师队伍的质量，保障教师队伍的地位和权益，规范并拓宽教师来源渠道。针对全省教师队伍学历、素质偏低这一突出矛盾，实行了高校招生向师范院校倾斜的政策，经过几十年的不懈努力，全省师范教育得到了长足的发展。普通高中、初中、小学教师学历合格率分别由2000年的69.32%、85.96%和98.89%提高到2008年的89.18%、97.18%和99.60%。高校坚持人才强校战略，重点支持和培育了一批青年学术带头人、中青年拔尖创新人才、优秀创新团队和教学名师。高校教师中具有研究生以上学历人数大幅度增加。全省广大教师业务素质和思想道德水平进一步提高。

到2008年，普通高等学校专任教师已达34885人，比1978年增长7.2倍。普通高等学校专任教师中，教授2415人，副教授9042人，讲师11646人，具有高级职称的教师占专任教师总数的32.84%，具有研究生及以上学历学位教师占专任教师总数的41.98%。普通高等学校平均每一教师负担学生数由1978年的1：4.9增加到1：15.1 。

2008年普通中等技术学校专任教师6868人，比1978年增长1.1倍。其中，副高级以上职称的专任教师1562人，占专任教师总数的22.74%，中级职称的专任教师2577人，占专任教师37.52%。具有本科及以上学历的教师有5639人，占专任教师总数的82.11%，，平均每一教师负担学生数由1978年的1：8.9增加到1：32.3。

2008年普通中学专任教师16.89万人，比1978年增长62.7%。普通初中教师大学、专科毕业及以上的比重达97.18%，比2000年提高11.22个百分点；普通高中教师大学本科毕业及以上的比重89.18%，比2000年提高19.86个百分点。

5. 教育投入逐年增长，学校办学条件得到明显改善

教育经费的投入直接关系到教育事业的发展和教育质量的提高。党的十一届三中全会后，确立了教育优先发展的战略地位，全省各级政府高度重视教育投资，除每年财政拨出一大批资金，加强大中专学校基本建设外，还拨出专项经费补助基础教育、职业技术教育和成人教育基础设施建设。《中共中央关于教育体制改革的决定》颁布后，山西省实行了“地方负责、分级管理”的教育管理体制，调动了地方各级政府、社会各方面和广大人民群众办学积极性，群众集资办学及私人办学开始兴起，进一步拓宽了资金渠道，促进了教育投入的增加，以财政投资为主、多渠道筹措资金的格局已逐步形成。全省教育总投入逐年增加，教育经费支出由1990年的9.2亿元增加到2008年的257.17亿元。2008年教育经费总投入达到305.74亿元，财政性教育支出234.99亿元，比2007年增支53.77亿元，增长29.67%。

办学条件的改善，教师待遇和社会地位的提高是稳定和发展教师队伍的关键。多年来，山西省积极贯彻省委、省政府关于改善办学条件的有关政策，积极为学校、教师办实事、办好事，我省教育基础设施、办学条件面貌焕然一新。目前，全省普通高校占地面积2560.29万平方米，校舍建筑面积1429.14万平方米，生均校舍建筑面积27.13平方米，学生宿舍面积330.39万平方米，生均学生宿舍面积6.27平方米。普通高校生均教育仪器设备资产值由1998年的4913元增长到2008年的6155元，增长了25.3%。2008年，普通小学、普通中学、中等专业学校和普通高校校均规模分别达到187人、856人、2385人和8635人，分别比1979年增加136人、565人、2217人和8107人。2008年在全省开展校舍安全隐患大排查，启动中小学校舍安全工程，省政府决定用3年时间投资50多亿元对全省中小学校舍进行维修加固改造。这是建国以来我省集中投入经费最多的教育建设项目，对于保障师生安全、提高教育水平、促进均衡发展具有重要意义。

6. 关注民生，惠及百姓，着力解决涉及群众切身利益的教育问题，促进教育公平迈出新步伐

城乡免费义务教育全面实现。具有里程碑意义的农村义务教育经费保障机制基本建立，将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围。2005年，我省出台了《关于对全省农村义务教育阶段家庭经济困难学生实行“两免一补”政策的实施方案》，决定对全省农村义务教育阶段家庭经济困难学生实行免杂费(不含信息技术教育费)、免书本费及补助寄宿生生活费的资助政策。从2007年起，全部免除了农村义务教育阶段433.8万名学生的学杂费，免费提供教科书扩大到农村义务教育阶段所有学生，普遍提高了家庭经济困难寄宿学生生活补助标准和农村中小学校生均公用经费标准，解决了农村中小学冬季取暖经费问题。2008年秋季开学起，全面免除了城市义务教育阶段学生学杂费，这是继农村免费义务教育全面实现之后又一个具有里程碑意义的历史性成就。

基本建立起家庭经济困难学生资助政策体系。根据国务院出台关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见，我省出台了《关于建立健全普通高等学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的实施方案》，这一资助政策体系覆盖了全省所有高校和中等职业学校，包括四方面内容：一是中央设立的国家奖学金制度，二是中央和地方共同设立的国家励志奖学金，三是中央与地方共同设立的国家助学金制度，四是国家助学贷款政策及多渠道筹资助学政策。目前，我省在义务教育阶段全面实行“两免一补”政策，在中等职业学校建立全国助学金制度，在普通高校初步形成以国家助学贷款为主体，与国家奖学金、国家助学金、勤工助学、特殊困难补助、学费减免有机结合的高校家庭经济困难学生自主政策体系。各高校普遍开展了“绿色通道”，确保家庭经济困难学生顺利入学。

“希望工程”、“春蕾计划”多举措加强对特殊困境儿童的保护。希望工程从1990年实施以来，累计有300万人次的海内外民众参与，社会各阶层和海内外各界人士给予贫困儿童更多的关心和支持，19年来累计筹资7000多万元，资助大中小学生近8万名大、中专及小学生，救助范围已覆盖全省11个市的贫困县、乡、村，有效改善了农村教育尤其是贫困山区教育的落后面貌。2008年度，省希望工程累计捐款达到2750万元，比2007年增加111万元，创历史新高。在资助学生方面，2008年度全省资助青少年入学和返校人数609人，资助大学生869人。为援助四川灾区，我省希望工程办公室开展了山西 “希望工程同一颗心——汶川地震紧急救援行动”，用行动给灾区送温暖，2008年8月从四川茂县飞虹乡、洼底乡接收312名3—5年级学生到山西借读上学。“春蕾计划”这一旨在帮助贫困女童上学的公益事业，在我省实施十多年来，共募集资金1500多万元，兴建春蕾小学5所，办春蕾女童班113所，资助女童36863余人次。

站在新的历史起点上，办好让人民满意的教育，建设人力资源强省是一项长期艰巨的历史任务，需要长期坚持不懈的努力：要全面提升义务教育水平。全面推进义务教育标准化建设，完善农村教育投入保障机制，建立中小学校园校舍建设和内部设施配置的长效机制。进一步推进中小学布局结构调整，建设一批标准化的农村寄宿制学校。要加紧落实高等教育强校工程。紧紧围绕提高高等教育质量这个重点，支持有实力的高校积极参与国家创新体系建设，并有意识的加强学科建设，重点建设国家和省重点学科。继续支持和培育一批优秀创新团队、拔尖创新人才、青年学术带头人。全面推行本科教学工作水平评估和高职高专人才培养工作水平评估，深入推进教学名师、品牌专业、精品课程、本科基础课实验教学示范中心、高职高专实验实训基地建设。要大力发展职业教育。尽可能地使我省多所中等职业学校、高等职业院校达到国家级示范性职业院校建设标准。大力推进职业教育体制创新和教学领域的改革，建设省级以上实训基地和省级以上示范专业点。要依法加大教育投入，保证教育发展改革的基本要求。建立与公共财政体制相适应的教育财政制度，将教育列入公共财政支出的重点。建立和完善义务教育经费保障机制。强化政府对义务教育投入的责任，将义务教育全面纳入财政保障范围，按照国家的要求，确保地方政府分项目、按比例分担农村义务教育经费。在非义务教育阶段，继续坚持合理的收费制度。努力拓宽经费来源渠道，不断增加教育经费投入。加快建立和完善教育发展基金、教育储蓄、教育保险等制度。