新中国六十华诞即将来临，回眸60年山西能源工业经济发展的风雨历程，倍感欢欣和鼓舞。我省能源工业从建国初期一穷二白的基础起步，不断壮大，发展成为今天门类齐全的现代化能源基地，成为国民经济的主体和支柱，为我省乃至我国综合实力的增强、国民经济持续快速发展和人民生活水平的提高做出了巨大的贡献。

一、能源工业发展成就与特点

（一）发展迅速，成就辉煌

经过60年的建设，山西能源工业发展迅速，成就辉煌，主要表现在如下几个方面。

1. 能源建设突飞猛进，基础能力快速增强

60年来，国家和山西为建设能源基地，保持能源工业的持续发展，从投资方面对能源工业采取倾斜政策，大力扶持、强力推动能源工业快速发展。在国家、省能源开发建设政策的引导下，山西能源建设投资增速大幅提高，在1949年，能源工业固定资产投资额仅为92万元的基础上，快速增加至2008年的1100亿元，年均递增20%。尤其是改革开放三十年间，能源工业固定资产的投资力度进一步加大。2008年能源工业固定资产投资已达1100亿元，比1949增长了119564倍。其中煤炭工业513亿元，增长55759倍；电力工业376亿元；焦炭工业105亿元。

高强度的投资注入，使能源工业的固定资产迅速增加，基础设施实力迅速增强，一大批基础产业项目和基础设施项目不断投产，整体生产能力大大提高。截至目前，山西原煤生产能力已达9.4亿吨；焦炭生产能力达1.5亿吨；发电装机容量已达3800万千瓦。成为全国最大、最重要的煤炭、焦炭生产基地，在国内、国际两个市场占据举足轻重的战略地位。

2. 技术装备不断更新，机械化水平迅速提高

（1）煤炭工业机械化程度大幅提高

建国初期，山西煤矿的开采方法全部是落后的残柱式和高柱式，回采率很低，生产不安全。通过国民经济恢复时期和“一五”时期的不断改进，各煤矿基本采用了长壁式采煤新方法，采区回采率由40%提高到70%。为了进一步提高回采和适应机械化开采，从“二五”时期开始，又进行了延长工作面进度，调整了开拓布置，经过多年的建设和改造，在矿井提升和运输上多数矿井淘汰了无极绳小绞车。从60年代开始，全国首先在山西使用了长距离运输的皮带机，出现了一部分运输和提升皮带化的矿井，这种装备当时在国内外都是先进的。从70年代开始，使用并推广了3吨底卸式矿车。在采煤工作面机械化方面，开始引进和研制了成套综采设备，从而实现了采煤、落煤、装煤、放顶、运输各个环节的机械化，综合机械化采煤等现代化成套设备广泛使用，使我省拥有了一批世界先进水平的大型煤矿，如山西焦煤集团、同煤集团、潞安集团、阳煤集团、晋煤集团等五大煤炭集团，采煤机械化程度已近100%，掘进机械化程度为87%。地方煤矿逐步采用了高档普采，采煤机械化程度近80%。同时，煤炭安全、机械化开采、信息化管理等重大技术取得突破，一大批先进适用技术和装备被广泛推广应用，煤矿生产条件发生了翻天覆地的变化，煤炭生产力水平有了很大的提高。

（2）电力企业的现代化装备水平不断提高

总体装备水平进步很快，发电设备逐步向大功率、高容量机组发展，尤其在改革开放30年中，大容量超高压机组不断增加，300、600MW等级大型机组正在成为发电装备的主力军。与之相适应，建成了1000千伏、500千伏、220千伏、110千伏、35千伏纵横交错遍布全省的输电网络。到2008年末，建成1000千伏特高压变电站1座，容量300万千伏安；500千伏变电站容量2100万千伏安；220千伏变电站容量3244千伏安；110千伏变电站362座。电网运行基本实现了自动化、现代化管理，电网发展进入大规模跨区送电的新阶段，并向高效、环保、安全、经济的更高目标迈进。

（3）焦化工业产业素质大幅提升

建国后至改革开放前，焦化产业技术装备更新缓慢，机械化水平不高，以土法炼焦为主。改革开放后，焦化工业在大型机械化焦炉快速发展的同时，土焦改造也取得突破性进展，各种性能良好的小型机焦炉、改良焦炉在焦炭生产中得到广泛应用，极大地提高了劳动生产率。进入新世纪，山西实施“发展大机焦、限制小机焦、坚决取缔土焦、改良焦”战略，产业整体素质大幅度提升。机焦比例尤其是符合现行国家产业政策的大机焦比重显著提高。2000年，全省机焦与改良焦、土焦比例为39.2:59.8:1，到2007年底，全省大机焦、小机焦、改良焦的比例为79.2:20.1:0.7，大机焦比重比2000年提升了近70个百分点，符合现行产业政策的大机焦比例大幅提高，已成为山西焦化产业的主力军。

3. 生产能力大大增强，产品产量飞速增长

1949年，全省生产原煤仅为267万吨、电力0.63亿千瓦小时、焦炭8万吨。经过60年的努力，山西已经初步形成了煤炭为主体、电力为中心，多种可再生能源全面发展的能源生产供应格局，基本建立了较为完善的能源生产供应体系，生产能力大大增强，产品产量大幅上升。

（1）一次能源原煤产能跨越式发展

新中国建立之初，山西煤炭年产量只有267万吨，占全国总产量的8.2%，按目前的统计口径划分，国有重点煤矿和地方煤矿所占比重分别为40.8%和59.2%。经过30年的发展，到1979年全省煤炭年产量首次突破1亿吨，1985年突破2亿吨，1993年突破3亿吨。1997年四季度开始，煤炭市场出现疲软，全国性的限产压库，山西煤炭产量一直减少到2000年的2.46亿吨；2001年煤炭市场开始复苏，到2002年产量恢复到3.6亿吨，比上年增加近亿吨。到2008年，全省共有各类矿井2598座，其中生产矿井1804座，建设改造矿井794座。煤炭生产能力9.4亿吨，煤炭产量达到6.56亿吨，比1949年增长244.61倍。从1949年到2008年的60年间，山西共生产煤炭106.23亿吨，占全国生产总量的四分之一以上。

（2）能源加工转换生产能力不断提高，二次能源产品产量快速增长，品种结构优化

山西的能源加工转换业从建国初期一直到1978年前一直处于一种简单的初级加工阶段，而且发展缓慢。改革开放的实施，特别是1985年省委、省政府提出的大力发展能源加工转换业，加速原煤向优质的二次能源转化决策的实施，促进了全省此项工作的开展。1985年当年用于加工转换消费原煤2744万吨，占全省原煤产量的12.8%。1992年省委、省政府提出的“输煤、输电并举”的发展战略，掀起全省能源加工转换业的第二个高潮。1992年全省用于加工转换消费原煤6650万吨，占全省原煤总产量的22.4%，比1985年上升9.6个百分点。进入21世纪，随着国际国内能源市场的变化，对能源产品的要求不断提升，2008年全省用于能源加工转换的原煤已达2.76亿吨，占全省产量的42.03%。

60年来，随着全省经济的发展，技术的不断进步，全省能源加工转换效率不断提高。1979年，全省能源加工转换投入产出总的转换效率为54.8%。其中：发电及供热效率为20.7%、洗煤效率为87.3%、炼焦为74.4%。到2008年，全省加工转换总效率达82.03%，比1979年上升27.23个百分点。其中：发电效率为38.41%，供热效率为75.61%，洗选煤效率达93.25%，炼焦效率达90.92%。能源转换效率的提高使二次能源的生产能力大大提高。全省主要二次能源产品中，电力由1949年的0.63亿千瓦时快速增长至1985年的184.59亿千瓦时，至2008年已达到1797亿千瓦时；洗精煤由1951年的15万吨增长至2008年的14069万吨；焦炭产量1949年仅为7.54万吨，至2008年已达到8376.50万吨，位居全国第一位，比1949年增长1109.94倍。60年来，能源工业的快速发展，能源产品结构不断优化，为提高全省各行各业能源消费经济效益奠定了良好的物质基础。

4. 经济效益显著提高，支柱地位逐步夯实

60年来，能源工业作为山西的资源优势工业和支柱产业，大力推进传统产业新型化，下大力气用高新技术特别是先进适用技术改造传统产业，并通过资源整合，改革重组，创新管理，调整产品结构等途径，优化产业布局，做大产业规模，提高产业集中度，延伸产业链，提高产品附加值，能源工业经济效益显著提高，有力地支撑了全省经济快速增长。

建国初期的1949年，尽管能源工业基础非常薄弱，但能源工业产值仍达到1.24亿元，占全省工业总产值的33.2%。在全民所有制独立核算工业企业中（口径下同）能源工业实现利税749万元，占总数的30.9%。经过3年恢复生产和“一五”、“二五”时期的发展，到1962年能源工业产值增加到19.98亿元，实现利税1.36亿元。后经3年国民经济调整和“三五”、“四五”时期的发展，到1975年能源工业产值达到49.82亿元，实现利税4.24亿元。“七五”至“九五”时期，能源工业产值始终保持在三分之一强的比重，实现利税则基本保持在40%左右。“十五”时期，全省能源工业增加值完成2878.55亿元，占整个工业增加值的比重达到55.59%，比“九五”时期提高6.1个百分点，其中煤炭工业贡献最大，完成工业增加值1717.77亿元，占整个工业增加值的33.17%；实现利税1153.48亿元，占工业利税总额的61.88%，比“九五”时期提高3.39个百分点。进入“十一五”以来，能源工业经济实力不断增强。2007年，能源工业完成工业增加值1665.58亿元，占整个工业增加值的59.24%，实现利税724.00亿元，占整个工业利税总额的61.96%，比1949年增长了9665.22倍。

（二）不同阶段，各具特色

为有效发挥山西的能源资源优势，全省一直非常重视能源工业的发展，但受国家及省内各个时期重点建设政策变化的影响，能源工业在各个时期又显示出不同的发展变化特点。

1. 国民经济恢复和“一五”时期，能源工业基础奠定时期

这一时期，国家对山西能源工业建设进行了较大规模的投资和建设，全省用于能源工业基本建设的投资6.57亿元，占全省工业基本建设投资的38.3%。由于方针正确、政策稳定，能源工业发展较快，能源工业的技术装备、生产能力等均有了明显的提高，能源工业产品产量、产值也有了大幅的增长，系统的能源工业体系开始形成，能源工业的布局全面展开，从而奠定了能源工业的基础。但由于能源工业基础非常薄弱，能源加工转换业处于简单的初级加工阶段，能源工业产品种类较少，外输能源品种单一（全部是原煤）。

2. “二五”时期和国民经济调整时期，能源工业在曲折中发展

“二五”时期，全省能源工业基本建设投资比“一五”时期有了大幅的增长，但由于受当时“左”的思想的影响，能源工业制订了过高的能源生产指标。为了实现能源产量的突破，能源工业的基础设施建设盲目地扩张，带来了生产维修等比例的严重失调等一系列严重后果，而各地小土群中的“小煤窑”并没有真正带来煤炭产量的突破，反而造成了资源的浪费以及环境的破坏。1960年，中央提出了“调整、巩固、充实、提高”的方针，大力压缩基本建设投资。到国民经济调整时期，山西能源工业基本建设投资开始回升。3年中，用于能源工业基本建设投资3.25亿元，占工业基本建设投资总额的39.1%，不但比“二五”时期高出8.1%，而且也高于“一五”和国民经济恢复时期所占比重。这一时期，国营煤矿进行全面调整，生产能力达到2524万吨，比1962年提高6.8%。电力工业新增发电机装机容量8.38万千瓦，全省发电量增加25.7亿千瓦小时，比1962年增长42.9%。“二五”和国民经济调整时期，山西能源工业虽经历了一段曲折，但仍然保持了一定的增长速度，到国民经济调整时期，山西能源工业生产在投资的刺激下，又恢复了持续发展的好形势。到1965年，全省能源工业产值达到12.02亿元，比1962年增长17.6%。其中，煤炭工业产值增长14.4%，电力工业产值增长44%。

3. “三五”时期和“四五”时期，遭遇挫折，发展速度放缓

国家煤炭开发重点建设向南转移和“文化大革命”的动乱，使山西能源工业遭受了严重的挫折和损失，能源工业建设投资、产品生产能力等增长速度缓慢。“三五”时期，全省用于能源工业基本建设投资5.24亿元，占全省工业基本建设投资总额的比重由国民经济调整时期的39.1%下降为24.5%，降低了14.6个百分点。“四五”时期，山西能源工业建设投资10.47亿元，比“三五”时期增加5.23亿元，占全省工业投资总额的28.2%，比“三五”时期上升了3.7个百分点。这一时期，山西能源工业发展总体比较平稳，随着各种能源产业项目的竣工投产，能源产品生产能力不断提高。

4. “五五”时期，进入改革开放发展新阶段

山西能源工业进入新的发展阶段。“五五”后期，党的十一届三中全会确立了我国实行改革开放，以经济建设为中心的方针政策，极大地促进了山西能源工业的发展。这一时期全省用于能源工业基本建设投资24.6亿元，比“四五”时期增长1.1倍，占全省工业总投资的比重由“四五”时期的28.2%猛增到51.8%，山西能源生产发展较快。1980年，全省能源工业产值达到36.6亿元，占全省工业总产值的30.7%，比1975年增长48.1%，平均每年递增8.2%，且煤炭和电力工业基本上做到了同步增长。这一时期，能源工业生产最显著的特点是：煤炭生产突破了亿吨大关，发电量突破了百亿千瓦小时大关，焦炭产量首次突破三百万吨大关。1979年，全省煤炭产量达到1.09亿吨，成为当时世界上年产原煤亿吨以上的6大产区之一。

5. “六五”时期和“七五”时期，长足发展阶段

改革开放以来，特别是进入“六五”时期的1982年，中央决定把山西建设成全国的能源重化工基地，煤、电、交通重点建设工程投资大幅度增加。这给山西能源工业发展注入新的生机与活力，全省掀起能源工业发展建设高潮。随着能源工业基本建设投资额的成倍增加，一大批能源基础产业项目竣工投产，使山西能源基地的实力大大增强，各种能源产品生产能力空前提高，能源加工转换的方针政策得到进一步落实，二次能源产品快速增加，外销能源品种增多，构成优化。1988年，焦炭产量首次突破亿吨大关，达到1051万吨。这一时期，能源工业生产基本呈现出持续、稳定、大幅度增长的新局面，能源经济的实力大为增强。

6. “八五”时期和“九五”时期，能源工业产品结构不断优化

“八五”初期，我国经济体制发生重大变革，由计划经济向社会主义市场经济全面转轨。适应全国及全省经济的发展需求，能源产品生产除原煤增速有所降低外，其余产品仍保持高速增长。

这一时期，体制转轨下的产业结构调整升级，工业化的进程加快，市场配置资源的作用增强，使我省的经济朝着质量和效益的方向发展。由于宏观调控的成功实施，经济增长从“八五”后期逐年回落，能源供需形势也发生了急剧变化，出现了能源总量基本平衡、劣质能源过剩、优质能源供应不足的新特点。“九五”期间，全国出现了能源需求量和生产量的较大幅度下降，这个时期能源市场的制约因素已经从过去的供应能力不足转变为有效需求的限制。因此，我省的能源工业，以市场为导向，对能源的开发生产进行了相应的调整，取得了新的进展。煤炭工业适应市场，实行总量控制和战略调整；电力、焦炭工业努力开拓市场，进行结构调整。

与此同时，能源立法进程加快，《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国煤炭法》相继颁布实施，对完善社会主义市场经济法制，促进能源工业的发展起到了积极作用。

7. “十五”时期至今，产业调整、优化、提升阶段

2001年，中国加入世界贸易组织，对外开放力度进一步加大。山西能源工业翻开了崭新的一页。能源工业优化升级加快，日益走入全球化的产业链中，融入世界经济。2001至2008年，累计出口煤炭达28532万吨，与整个90年代出口总量相比，增长67.1%。为加快我省能源工业“走出去”的步伐，我省紧紧围绕建设新型能源和工业基地为目标，以结构调整为主线，深化投融资体制改革，积极推进投资的社会化、多元化，下大力气改造提升传统支柱产业，培育发展新型支柱产业，促进了全省能源工业经济结构、产业结构的调整和优化。“十五”以来，能源工业作为我省的传统支柱产业，随着结构调整的不断深化和提高，产业素质明显提高，综合实力进一步增强，成为历史上发展最快的时期之一。

在科学发展观指导下，能源工业逐步增强用科学发展观指导、推动产业发展、破解难题的能力，不仅以经济效益作为重点，满足工业生产和社会生活所需的能源消费，而且越来越多地重视环境、生态和能源安全等因素，逐步走上了“转型发展、安全发展、和谐发展”的道路。

二、能源工业发展回顾与总结

（一）能源工业对山西经济发展的贡献

1. 带动山西国民经济快速发展

作为山西的支柱产业，能源工业带动全省国民经济快速发展。60年山西能源工业的快速发展，对GDP、财政收入及税收的贡献十分巨大。统计资料显示，能源工业对GDP的贡献接近40%，山西工业总产值四成左右依靠能源工业，工业实现利税半数以上来源于能源工业。因此，已成为山西国民经济发展的“排头兵”、“领头羊”，并将继续带动国民经济又好又快发展。

2. 带动交通运输业发展

铁路运输为适应能源外调和能源工业发展需要，先后修建了“双沁、孝柳、阳涉、神河、武墨、侯月”等地方铁路，同时国家也投资对石太、南北同蒲铁路干线进行了全线电气化改造，并投资十亿元新建了大秦双线电气化铁路。与此同时，山西集资数亿元修建了高等级的太旧高速公路、太原东山过境高速公路、大运高速公路、太长高速公路等，极大地提高了晋煤外运能力。2007年公路线路里程11.99万公里，是1979年的3.8倍，其中高速公路里程达1893公里，进入全国发达地区行列。1997年，通过铁路外运煤炭2.03亿吨，为1978年的26.4倍；2008年，通过铁路外运煤炭4.17亿吨，公路外运煤炭1.36亿吨。

3. 带动产煤县经济发展

能源开发促进了山区、老区的经济开发和乡镇企业的发展，带动了许多有煤炭资源地区的经济发展。在全省28个综合实力强县中，重点产煤县就有18个。29个经济较发达县中，重点产煤县有13个。形成了资源型县域经济发展模式，涌现出平定、左云、高平、太原北郊、古交、大同、南郊、朔城区、怀仁、孝义、介休、阳泉郊区、盂县、潞城、阳城、临汾市、霍州市等资源型县域经济发展的典型代表，对全省有煤炭资源的经济欠发达县产生示范效应，对许多县、乡、村的脱贫摘帽、解决温饱起了决定性作用。

4. 带动了以能源、原材料为主体的工业产业的发展

能源工业对国民经济的龙头作用日益显现，有力地带动了冶金、化学工业、建材工业等产业的发展。特别是化工行业从无到有，逐渐发展壮大，形成了包括煤气、化肥、电石、乙炔工业等较为完整的煤化工体系，煤炭加工转化和综合利用的规模和效益已充分显现。1949年，全省冶金工业、化学工业、建材工业在全省工业产值中的比重仅为7.8%、1.1%、2.3%。经过30年的发展，到1978年，冶金工业、化学工业、建材工业产值占工业总产值比重分别为12.4%、9.8%、3.5%。1998年，三行业总产值合计达到393.70亿元（现价），占全省工业产值的35.57%。其中，冶金、化学、建材比重分别上升至21.68%、9.78%和4.12%。2007年，三行业总产值达到2879.26亿元（现价），占全省工业总产值的比重上升到36.95%。

（二）能源工业对全国经济发展的贡献

建国60年来，山西能源工业迅速发展，不仅成为山西经济快速发展的生力军，同时由于能源外调量大幅增加，为全国经济建设也做出了巨大贡献。

1. 外输能源大量增加，辐射全国20多个省，并远销国外

煤炭作为山西的优势资源，1978年，山西外运能源总量仅4698.5万吨标准煤，其中，外运煤炭0.55亿吨。1983年外运煤炭突破亿吨，达1.06亿吨，1990年达到2.02亿吨。进入新世纪以来，外运量呈现高速增长态势。2003年突破3亿吨大关，2005年达到4.33亿吨，2007年外运煤炭达到5.36亿吨，比1978年增长8.8倍。建国以来，山西共生产煤炭约100亿吨，外调煤炭高达75亿吨。山西外调煤炭的辐射面达全国26个省市自治区，同时远销国外10多个国家和地区，成为调入省不可缺少的能源资源，有力支援了全国的经济建设；山西在外运煤炭大幅增长的同时，其他能源外调量增长更加迅猛。

2. 外输能源品种结构不断优化

建国后相当长一段时期内，由于全省能源加工转换业发展缓慢，外输能源品种比较单一，几乎全部为原煤。随着全省能源加工转换业的发展，优质能源品种增加，外输能源的构成不断优化。1978年全省输出能源中，一次能源原煤占到95.3%，二次能源占4.7%。在二次能源中，洗精煤仅占3.9%，焦炭0.6%，电力0.2%；1998年外调能源中，一次能源原煤占79.6%，比1978年下降15.7个百分点，二次能源产品占20.4%，提高了15.7个百分点。其中，二次能源中的洗精煤所占比重上升到8.2%，比1978年提高了4.3个百分点，焦炭占9.9%，提高9.3个百分点，电力占2.4%，上升2.2个百分点；2007年外调能源中，原煤占76.7%，比1978年下降18.6个百分点，二次能源所占比重进一步上升到23.3%，上升了18.6个百分点。其中，二次能源中的洗精煤占7.4%，上升3.5个百分点，焦炭占12.5%，上升11.9个百分点，电力占3.4%，上升3.2个百分点。外输能源产品结构的优化，大大提高了山西能源产品的输出效益，有力地支持了全国经济的发展。

（三）能源工业发展的反思

在改革开放历史进程的催生下，山西能源工业取得了长足的发展，促进了全省经济的繁荣。但由于能源自身的有限性、不可再生性以及开发利用中的不合理性，能源工业发展中仍然存在不足之处，集中表现为以下几方面。

1. 能源生产方式粗放，资源浪费严重

长期以来，在能源(煤炭)丰富、价格低廉、使用方便等节能观念淡薄的影响下，能源工业从开采、运输到加工利用环节，形成了一种粗放型的生产经营方式，这种过度的能源消耗必将加速能源资源的枯竭。山西主要矿产探明储量的增长远低于开采耗竭速度，而且开采难度越来越大，开采成本逐步增加，资源约束瓶颈日益显现。经过数十年来对煤炭的高强度开采，全省浅层煤炭资源、整装资源已所剩无几，大同侏罗纪动力煤资源已近枯竭，后备资源匮乏。资源综合利用程度低，共生、伴生资源破坏惊人。资源回收率不高，全省煤炭资源平均回采率仅为50%左右，乡镇小煤矿回采率更低，导致大量煤炭资源消耗和浪费。据估算，山西每采一吨煤约损耗与煤炭资源共生、伴生的铝矾土、硫铁矿、高岭土、耐火粘土等矿产资源8吨，大量煤矸石、焦化副产品等二次资源得不到合理利用。

2. 能耗水平高，低品种能源消费构成独特

高耗能的产业结构、初级能源为主的品种构成，是山西能源工业发展的显著特征。能源工业快速发展既对本省经济增长产生有效拉动，但同时又使山西面临着高耗能经济所形成的巨大压力。全省产业结构重型化趋势仍在加剧，高耗能产品的增势依然强劲，2007年煤炭、化工、焦炭、建材、冶金、电力六大支柱产业能耗总量为13151.77万吨标准煤，同比增长12.08%，占规模以上工业能耗总量的比重为97.51%，同比上升0.21个百分点：低品位煤炭燃料消费占到能源消费总量的94.7%，比全国平均水平高26个百分点。山西能源利用中间环节损失大，浪费现象亦不容忽视，主要产品能耗和工艺能耗与国内先进水平相比有较大差距。

3. 环境污染和生态破坏严重，阻碍经济的可持续发展

山西能源工业粗放式的发展模式，给生态环境造成了巨大压力，生态环境问题日益突出。大气、水体、固体废弃物等环境污染逐年加重，水土流失、煤矿区土地与生态破坏、土地盐渍化、荒漠化呈进一步扩大趋势。据统计，山西采煤对水资源的破坏面积已达20352平方公里，占全省国土面积的13%。矿井水和洗煤污水排放，加剧了水资源浪费和水环境污染。土地塌陷严重。据调查统计，截至2005年，全省采空区面积达5000平方公里，引起和潜在严重地质灾害的区域约2940平方公里。全省生态系统退化、逆向演进现象日益加剧，生态环境整体上十分脆弱。受能源经济结构和布局影响，结构型污染特征明显、城镇大气环境、水环境质量处于较高污染水平、区域性污染问题突出。同时，能源工业安全生产形势仍然十分严峻，“老工伤”问题难以得到实质性解决。

三、新征程，实现科学发展再展雄风

（一）山西能源工业发展的定位

1. 能源工业依然是山西经济的支柱产业，并在全国经济发展中扮演着重要角色

建国以来的60年间，山西能源工业从小到大，从弱到强快速发展，尤其是1978年改革开放以来，山西能源工业飞速发展，主要经济指标位居各行业之首，成为全省经济名副其实的支柱产业。

在未来经济发展中，能源工业依然是山西经济的支柱产业，这是由我国的能源资源是以煤炭为主的产品结构所决定的。能源资源的产品结构也决定了以煤炭为主的能源消费结构，在2007年全国能源消费总量中煤炭仍然占到70%以上，我省能源消费总量中煤炭所占比重更高，2007年达到2.78亿吨。资源的禀赋决定了我省、我国以煤为主的消费结构在短期内不会有大的改变。因此，在未来经济发展中，巨大的煤炭消费需求，为我省以煤为主的能源工业发展提供了广阔的空间。我省能源工业将依然是山西经济的支柱产业，并在未来中国经济建设发展中继续发挥重要作用。

2. 能源工业必须实现科学发展，才能继续引领山西经济发展

随着全球经济一体化的快速发展，市场竞争更加激烈，而粗放式的发展已难以为继，山西能源工业以原煤开采、洗选、炼焦和发电、供热简单的粗加工转换为主的且规模较为分散的生产组织方式已经难以适应当前形势发展的要求。随着国际、国内能源市场的变化，能源企业的竞争更加激烈，周边省大规模煤炭、电力企业的崛起，将对山西能源工业的进一步发展产生重要影响。因此，山西能源工业必须提升产业层次，提高发展质量，必须实现科学发展，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地，才能继续引领和支撑山西经济快速发展。

（二）能源工业实现科学发展，促进经济腾飞的政策建议 

1. 坚定不移的加快推进产业调整和振兴规划

受全球金融危机的影响，去年以来我省经济持续下行，省委省政府一方面认真贯彻落实党中央、国务院扩大内需、促进经济增长的决策部署，采取增加投资、扩大消费、帮助企业解决实际困难、稳定和扩大就业等一系列积极有效的应对措施。另一方面充分利用金融危机形成的倒逼机制，加大产业调整力度，针对能源工业出台了煤炭、焦化、电力以及煤化工四个行业的产业调整和振兴规划，科学谋划了煤炭、焦炭、电力以及煤化工产业非常具体的调整和发展规划。因此，全省各级政府、各部门应抓紧时机，积极创造一切条件加快推进、尽快实现能源各产业的调整和振兴，争取在新一轮经济增长中赢得机遇，取得更大发展。

2. 最大限度的实现能源产业间以及和其他产业的有机结合

我省能源工业是以煤炭产业为基础，以煤为原料而发展起来的，在经济运行中有着相互关联、互为因果的密切关系，一损俱损、一荣俱荣。因此，各产业间必须实现有机结合，互惠互利，共同发展，避免曾经出现过的我省电力企业身在煤海而没煤烧的尴尬局面。焦化企业应全力做好与其主要用户钢铁企业的联合经营，使其产品拥有稳定的市场需求，最大限度的回避市场风险。

3. 不断优化发展战略，积极培育新兴能源产业

在大力提升、优化传统能源产业的基础上，还应积极培育新兴能源产业。一个产业能否永保活力，关键还要看是否有代表其发展方向的新兴产业的不断产生。我省能源产业发展规划中明确提出了发展振兴煤化工这一新兴产业，除此之外，还要不断挖掘培育更多的新型能源产业，如太阳能利用、沼气、风能等新能源产业，使我省能源工业的发展更有活力、潜力，为我省经济发展发挥更大作用。

4. 应对低碳经济时不我待、抢时间加快转型发展

近一百年来，由于工业化进程的加快，全球气候变暖已经成为一个不争的事实，气候变暖对自然生态系统、人类生存和发展环境产生的严重后果已越来越明显，成为当今国际事务中一个非常重要的话题，可以预料在不远的将来，应对气候变化将成为世界各国共同的行动，与此同时低碳经济时代向我们加快走来。低碳经济简言之就是最大限度地减少煤炭和石油等碳能源消耗的经济，也就是以低能耗、低污染、低排放为特征的经济发展模式。这种发展模式将大力降低碳排放，也就是极大的减少煤炭消费量，将对我省能源工业产生巨大影响。

因此，我省应抢时间、抓机遇，加快经济的转型发展，大力发展低碳产业，即能源利用效率高、排放低、污染少的产业及应用前景广的新能源产业，包括先进制造业、节能建筑、服务业和新能源、资源的循环利用等。要把服务业的发展放在更加突出的位置，逐步实现经济增长主要依靠第二产业带动向第一、第二、第三产业协同带动转变。要通过发展低碳产业，促进全省产业结构转型升级，从而实现发展方式的根本转变。