建国六十年是吕梁三农工作稳步加快发展的六十年。1949—1957年开始进行的社会主义改造初级阶段性任务逐步完成后，吕梁的耕地被分配到广大农民手中，极大地解放了农村生产力。特别是1978年党的十一届三中全会胜利召开之后，农村家庭联产承包责任制全面铺开，激发了全市“三农”工作快速发展的原始动力，“三农”循序渐进、强力推进，取得了令人鼓舞的巨大成就。

    （一）农业生产稳步发展，农产品产量成倍增加

60年来，吕梁各级党委、政府认真贯彻落实党中央、国务院的一系列惠农政策，特别是1978年以来，全市认真落实家庭联产承包责任制，不断深化农村经济体制改革，稳步加大对农业的投资力度，着力夯实农业基础，极大地调动了农民的创造性和生产积极性，使农村经济逐步“医治”了因“大跃进”、“人民公社化”和“文化大革命”所造成的“创伤”，走上了正规发展之路。上世纪90年代，注重调整农业、农村经济结构，注重发展特色产业。新世纪以来，全面实施了“一村一品”、农村劳动力转移等一系列政策。近年来，坚持对农业“多予、少取、放活”的方针，全面开始工业反哺农业、城市支持农村、统筹城乡发展的方针，积极发展现代农业，使农业生产稳步发展，取得了良好的经济和社会效益。1949年，农林牧渔业总产值仅为13163万元，1978年达到了34983万元。2008年，农业总产值为494298万元，是1978年的14倍，比1949年翻了5番。2008年全市粮食总产量为819248吨，是1978年的1.09倍，是1949年的2.46倍。

    （二）农业投入稳步增加，农民收入显著提高

    随着全市经济的快速发展，各级政府及社会各界对“三农”投入力度也逐年加大。1978年以来，全市财政对农业投入累计达到130亿元。“十五”以来，更是呈现快速稳定的投资增长态势，全市“三农”投入年平均增长30%以上。2003年后，对农业的扶持力度进一步加大，2003年—2007年的五年间，市县两级财政投入“三农”资金累计达到54.14亿元。2004年-2007年，仅对粮食直补、农业生产资料综合补贴、良种补贴和农机具补贴全部做到“不挤、不占、不少、不挪”的工作标准，补贴资金足额到位，规模达15199.5万元。2005年全市比全国提前一年取消了农业税，共减免税费10431.72万元，人均减免32.73元。

农业一系列政策的逐步落实到位，使得全市农村发生了翻天覆地的变化，农民收入稳步提高。农民人均纯收入1978年为62元，1988年提高到383元，1998年提升为1417元。2008年达到3200元，是1998年的2.17倍、1988年的8.36倍、1978年的51.6倍。

    （三）各项统筹全面铺开，新农村建设扎实推进

建国六十年，吕梁各级党委、政府直面政治、地理、历史所造成的城乡差别，极力提高农村各项事业，全面统筹城乡发展，在确保城乡居民共同富裕的道路上迈出了坚实的步伐。

消除差别，教育先行。60年来，市财政积极调整和完善县乡财政管理体制，将农村义务教育经费全额纳入各级财政预算，不断巩固完善以县为主的农村义务教育管理体制，极力维护教育公平。2008年末，义务教育段免书费受助学生人数占学生总数的93%，享受寄宿生活补贴的学生占寄宿生总数的23%。共撤并条件差的农村中小学1763所，建成寄宿制学校270多所，建成明德学校71所，改造危房校舍407000多平方米。

农村医保工作全面铺开。2008年末，全市农村医疗卫生体系初步建立。2002年至2008年，全市财政投入2105万元大力支持乡镇卫生院建设及设备购置。2008年底，新型农村合作医疗制度在13个县市区全面推行，累计拨付新农合补偿资金21521.33万元，2621849名农民参加了合作医疗。对农村五保户、特困户和重点优抚对象全部实行了医疗救助，农村弱势群体的医疗负担大幅降低。

低保养老保险稳步推进。2008年底，农村享受低保的人数达到131499人，比2006年低保创建之初净增47957人。2008年末，低保支出达到3756万元，是2006年支出总额的5.2倍。养老保险进展顺利。2007年底，享受待遇人数为5801人，累计发放养老金116万元。2008年底，参保人数达到169582人，完成基金收入1068万元。

全市新农村建设呈现起步早、氛围好、发展快的良好态势。2003年《建设新吕梁实施纲要》明确提出“加快建设以宽裕型小康示范村为主的新农村”。2004年制定出台了《加快新农村建设的意见》，在全市广泛开展以“改善村容村貌、倡导文明生活、树立良好风尚、发展农村经济、加强班子建设、确保农村稳定”为主要内容的新农村建设。党的十六届五中全会召开后，全市因地制宜，分类指导,全面推进。2008年末，全市各级财政共投入新农村建设资金达到37.2亿元以上。落实捆绑建设项目234个，资金总额达到11.14亿元。全市117个试点村和226个重点推进村基本实现“四化四改”目标。总结探索出十种村企互动和单位帮扶的新农村建设模式。343个具有代表性的典型村，走出了一条贫困山区构建和谐新村的路子。（吕梁市统计局 任应武）