腾飞之基
——朔州市统计基层基础规范化建设综述
巍巍洪涛山，旖旎桑干河。在这一片神奇的土地上，一朵闪亮的奇葩正在用它夺目的光彩吸引着越来越多关注的目光，它，就是古老而又年轻的朔州。
建市二十年来，朔州各项事业取得了巨大的成果。
日新月异的城市面貌，见证着紫塞朔州的发展变迁。
又好又快的经济发展，凝聚着统计部门的全情付出。
今年以来，朔州市统计局在省统计局和朔州市委市政府的正确领导下，把统计基层基础设施规范化建设放在首位来抓，收到了明显效果。目前，全市5个县区统计局、55个乡镇统计工作站基本达到了省局提出的县乡统计机构规范化标准要求，分别占到县区和乡镇总数的83％和75％。
基层基础建设措施得力
今年年初，朔州市政府印发了《朔州市关于进一步加强统计基层基础建设的实施意见》，对县乡统计机构明确提出了“机构建设网络化、队伍建设专业化、统计管理规范化、信息处理现代化、业务工作标准化、经费保障法定化”的“六化”标准，为朔州统计工作顺利开展提供了政策支持。
为了将这一工作落到实处，朔州市统计局在今年三月初召开的全市统计工作会上，按照市政府印发的《关于进一步加强统计基层基础建设的实施意见》和省局的《县乡两级统计机构基础工作规范标准》、《县乡两级统计机构基础工作验收办法》，对全市统计基层基础规范化建设做了全面具体安排。
5月13日，在朔城区召开了全市统计基层基础工作现场推进会，通过典型示范，对全市基层基础工作规范化建设起到了积极的推动作用。
按照“一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协助抓，科室人员分片抓”的工作思路，对基层基础规范化建设工作进行督促检查、协调指导，收到了较好的效果。
9月上旬，依据省局的《县乡两级统计机构基础工作规范标准》、《县乡两级统计机构基础工作验收办法》，对六县（区）基础工作进行了预验收。寻找差距，分析原因，提出改进措施，促进了县（区）基层基础工作的规范化建设。9月下旬，我们对县（区）进行了达标验收，提出申请的五个县（区）按要求全部达标
对乡镇统计机构基础规范化工作进行验收。按照朔州市统计局《关于对乡镇统计基层基础建设达标验收工作的通知》精神，通过听取汇报、翻阅资料、实地查看、座谈讨论、核实有关情况，逐项实地验收打分，分别对32个乡镇统计机构基础工作进行了抽查验收。
基层基础建设成效显著
一年来，全市上下团结一致，统筹安排，精心组织，用科学发展的理念、务实有效的方法，共同推进基层基础规范化建设，取得了明显的成效，实现了基层基础规范化建设的阶段性目标。
统计组织机构不断完善
目前，朔州市六个县（区）全部成立了统计调查监测中心和普查中心。朔城区统计局配备了能源专职统计员和服务业专职统计员；平鲁区、应县和怀仁县统计局成立了能源统计股和服务业统计股；山阴县统计局成立了能源统计调查中心和服务业统计调查中心，有力地促进了经济社会发展监测、节能降耗统计和服务业统计工作的顺利进行。
去年以来，朔州市统计局把工作重点放在健全完善农村统计网络方面，不断加强乡村统计工作，逐渐形成了以乡镇统计工作站为中心，上联县级统计部门，下接各村、农户的农村基层统计网络。目前，全市73个乡（镇、街道办事处）都设立了独立的统计机构，共配备专兼职统计人员108人，其中专职82人。3万人以上的乡（镇、街道办事处）按要求配备了2名专职统计人员和1名兼职统计人员。全市有近100名大学生村官作为乡、村的新生统计力量充实到统计队伍，为统计事业的发展注入了活力。山阴县玉井镇有12个行政村配备了大学生统计员。朔城区各乡镇还对每个统计人员进行了明确分工，分别承担节能减排统计、服务业统计和综合统计工作。
办公条件和环境得到改善
近年来，随着统计职能的有效发挥，各级党政领导对统计工作给予了高度重视和大力支持，办公条件和交通工具得到了明显改善。
在市统计局9月17日乔迁新居后，朔城区也于近日乔迁新办公楼，办公用房达到20多间，面积达到300平方米，人均超过15平方米；平鲁区、山阴县的办公用房明显改善；怀仁县、应县多方筹资，重新整修了办公用房。目前，各县（区）办公用房比较充裕，人均用房超过5平方米，都有专门存放资料的档案室或者场所，配备的交通工具、计算机、复印机、打印机等硬件基本能满足日常工作需要。特别是怀仁县统计局还为专业人员配备了15台笔记本电脑。
全市73个乡镇统计工作站实现了与市县的专线联网。各乡镇统计工作站的办公用房及其他办公条件也明显改善，不少乡镇的统计工作经费也纳入乡级财政预算。目前全市73个乡（镇、街道办事处）都有独立的办公场所，都配备了资料柜，在人人有手机，联系方便的情况下，有不少乡（镇、街道办事处）还配备了专用电话。
统计经费得到有力保障
充足的统计经费是搞好统计工作的有力保障，多年来，朔州市统计局积极筹措统计经费，特别是在重大普查项目经费的落实上，始终做到未雨绸缪。近几年来，先后进行的第一次经济普查、1%人口抽样调查、第二次农业普查和第二次经济普查，朔州市普查经费都足额到位，走在了全省前列。与此同时，积极协调县（区），并与政府主要领导沟通，帮助县级统计部门和调查监测中心争取调查经费。不仅如此，部分乡镇也加大统计经费的筹措力度，从而保障了各项工作的顺利开展。
统计队伍素质全面提升
近年来，朔州市统计局大力实施人才培训工程，采取走出去、请进来等多种形式开展业务培训，努力提高统计人员的综合素质，大力支持和鼓励干部职工参加继续教育和各类岗位培训。今年市局先后拿出近10万余元，派出20多名局、科领导和50多名县乡农业统计人员分别参加了中央党校、省委党校和省财大组织的有关业务培训，同时，制定实施了农村基层统计人员培训计划，每两年对全市所有乡、镇、街道办事处的统计员进行一次大规模培训，包括统计从业资格、法律法规、经济学知识、统计学原理、计算机应用技术等多种知识培训。目前，朔州获得统计从业资格证的人员已经达到1972名，参加统计继续教育的人员达到1485名。特别是朔城区、怀仁县近年来把从业资格认定、继续教育工作延伸到村（居）委会，先后分别有150和160多名村（居）委统计人员取得了统计从业资格证。
截止目前，市局机关干部职工中大专及以上学历的职工占全部职工的97.8%；有22人取得统计及相近专业高、中级专业技术职务资格；各县（区）统计人员学历、年龄结构、专业技术职务也都达到了省局规范化标准，有89%的乡镇专兼职统计人员文化程度达到大专及以上，乡镇统计队伍整体素质明显提高。
统计工作制度逐步健全
近年来，通过先进性教育、机关效能建设、深入学习实践科学发展观等活动，朔州市统计局逐步健全和完善了局机关内部管理、业务管理、目标责任制考核、党风廉政建设等40余项行之有效的统计工作制度，并编印成册，发到每个干部职工手中，真正做到用制度管人、依制度办事，从而形成了按章办事的良好氛围。各县（区）、各乡镇结合实际也都制定相应的工作制度，绝大部分县（区）乡镇都做到了制度上墙，从而使全市统计工作逐步走上了制度化、规范化轨道。
统计数据质量明显提高
朔州市统计局始终把提高统计数据质量作为统计基层基础建设的基石。坚持以统计数据质量为中心，进一步夯实基层基础建设工作。先后下发了《关于进一步加强统计工作，充分发挥统计整体功能的实施意见》、《关于进一步加强和改进统计工作的决定》等有关加强统计工作的文件10多个，有力地促进了统计工作的健康发展。严格执行统计方法制度改革要求，全面实施了新的国民经济核算体系，规范统计报表管理，认真贯彻落实《中华人民共和国统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》，切实加大依法统计力度，保证了统计数据的准确及时。
各县（区）也相继制定了形式多样的质量控制机制。朔城区统计局指导全区各乡镇和行政村规范历史资料、建立统计台帐，严把源头数据质量；平鲁区统计局加强报表单位统计数据的审核监控力度，同时建立数据质量审核评估办法，对所有数据进行审核评估；山阴县建立了基层统计报表双向签收制度，推行基层统计工作考核机制；怀仁县推行了人工审核、计算机程序审核、相关资料验证的审核机制。从而有效地提高了统计数据质量。
法制建设取得明显进展
加大法制宣传力度，营造良好的舆论环境。采用散发宣传资料、利用新闻媒体宣传、开设专栏、制作专题节目等灵活多样的形式进行统计法律法规宣传活动;加大依法统计力度。2008年和2009年上半年，共发出查询书、催报单50余份，有效地保证了报表报送的时效性；加大统计执法力度，开展集中检查。在经济普查期间，对部分钉子户单位，进行了重点执法检查，对投资、房地产等专业进行了有重点的检查，达到了预期的目的。既提高了统计数据质量，又有力地震慑了统计违法行为，提高了《统计法》的威慑力。
信息化建设有序推进
近年来，朔州市统计局制定并实施了《朔州市2008年至2010年统计信息化建设实施方案》。多方筹资300多万，不断加快统计信息化建设步伐。从去年开始，在国家、省、市、县四级联网的基础上，进一步加强了对乡（镇、街道办事处）统计工作站联网的支持，今年实现了国家、省、市、县、乡五级联网，并且规范了县、乡、村统计报表业务流程，提高了工作效率；视频会议系统建设得到延伸。多方筹资，在市级网络视频的基础上，开通建立了县视频会议室，将视频会议系统延伸到县，实现了国家、省、市、县视频会议的同步直播。建立和完善了统计信息网络平台系统。在工业、房地产企业联网直报的基础上，积极探索和建立网络延伸工程，扩大了联网直报范围。特别是怀仁县积极筹措资金，改善办公条件，既方便了工作，又提高了工作效率，走在了全市乃至全省的前列。
政府统计公信力显著提升。
结合朔州市统计发展实际，把“全面加强统计能力建设，为朔州科学发展提供有力的统计保障 ”作为学习实践科学发展观活动的主题和载体，不断提升统计工作的整体宏观把握能力、系统执行能力、依法行政能力、综合统筹能力、统计创新能力、数据解读能力。山阴县聘用大学生村官为村级统计人员，在乡级统计机构实行属地统计管理，建立村级统计小组等；统计局在县政府的大力支持下，右玉县乡镇统计工作站实行了垂直管理，创新了机制，提高了工作效率，怀仁县创立健全了“统计快速反应机制”，创办了《数字怀仁》月刊，实行了“统计执法日常制”，“移动办公制”，“例会学习制”；朔城区专门成立服务业和重点工程监测小组，负责监测考核评价工作，有效地提高了统计部门的地位和形象。
统计服务水平再上台阶
除了日常提供统计信息和分析报告、召开统计新闻发布会，编发《统计公报》、《统计提要》、《宏观经济运行监测》手册等方式，为党政领导宏观管理和科学决策提供及时准确的统计服务外，近年来，朔州市统计局还编辑出版了《朔州年鉴》、《朔州企业名录》、《朔州统计年鉴》、《朔州市“十一五”及2020年经济发展战略》等多种大型工具资料书；整理编印了《发展的轨迹、奋进的动力》、《历程》、《朔州市“十五”经济社会发展回顾》、《朔州市第一次经济普查论文集》；每月编发的《朔州统计专报》刊物，汇编了每月的统计报告、信息、动态等，及时发送到党政领导和市直各有关部门，成为朔州市统计局的一个“品牌产品”。今年为迎接建市20周年，组织编辑出版发行了《数字朔州——朔州建市20年回顾》一书，向世人展示了朔州建市20年来取得的辉煌成就，受到社会各界的广泛好评。在此基础上，各级统计部门积极组织开展地区经济社会发展考核评价、服务业考核评价、重点工程建设监测等工作，为各级党委、政府科学决策和宏观管理提供了可靠的依据。与此同时，各县（区）也积极围绕党委政府的中心工作，开拓创新，变被动服务为主动服务，变事后监测为事前、事中预警，有效地发挥了统计职能，统计数据服务于决策的作用越来越大，统计工作越来受到领导和社会公众的重视，统计影响力得到提升。
一分耕耘，一分收获，一分辛苦，一分成果。一年来，全市广大统计工作者开拓创新，扎实工作，奋力拼搏，统计基础建设成效显著，统计服务水平明显提高，统计工作成果令人满意。市统计局分别被市委评为“信息工作先进单位”、被市政府评为“促进全市科学发展先进单位”、“创建两宜城市先进集体”、“节能降耗工作先进单位”、“档案管理工作先进单位”，同时被省统计局推荐为全国第二次经济普查国家级先进集体，被省人事厅、省统计局评为“全省统计系统先进集体”，县区统计局和监测中心50多次被各级党委、政府和上级有关部门评为先进单位或荣记集体一、二、三等功；全市统计系统300余人次受到上级的表彰奖励。
基层基础建设工作是一项系统工程，需要精心规划与扎实推进，成绩的取得更不是一朝一夕就可以轻易获取。在今后的工作中，我们将进一步把基层基础规范化建设放在首位，继续加大资金投入，严格建设标准，实行规范管理，总结成功做法，推广典型经验，争取实现明年县乡全部达标的目标。特别要把加强人员培训，提高队伍素质，强化网络建设，推进依法统计作为我们的着力点和突破口，从而努力提高统计工作能力，提高统计数据质量，提高统计服务水平，为促进全市经济社会科学发展做出我们应有的贡献。
