统计能力是统计部门工作水平的全面体现。不断提高统计能力是统计系统服务于科学发展、同时也是推动统计自身科学发展的重要基础和保障。省局党组审时度势，解放思想，大力开展统计能力建设年活动，极大地提升了全省统计工作水平，提高了统计工作在复杂局面下的应变能力，开创了全省统计工作新局面。

去年3月份，杨文章局长在临汾调研经济形势座谈时，就推进能力建设对我市提出了几点要求和殷切期望。一年来，根据杨局长的指示和要求，围绕全省统计能力建设年活动和省局党组提出的“提升三种能力，增强五个协调”的工作思路，在省局各位领导和各处室的大力指导下，我市通过不断提高全市统计干部的“宏观把握能力、开拓创新能力、数据采集核算能力、服务发展能力、依法行政能力、系统执行能力”六个能力，实现了统计理念、统计改革、数据质量、统计服务、统计环境、队伍建设六个方面的突破，释放、发展、提升、扩大了统计能力，为全市经济社会科学发展提供了强有力的统计保障。

我们主要做了以下几方面工作：

一、强化规范化建设，理顺各种关系，释放统计能力。

统计能力是加快统计发展的基础建设，既有“硬件”的发展，更要有“软件”的提升；既要解决基层基础方面的问题，也要解决政府统计和部门统计以及市局各科室之间业务协调的问题。为此，我们从深入推进规范化建设、提高规范化标准入手，通过理顺各种关系，释放统计能力。

一是继续深入推进基层基础工作规范化建设，理顺市、县统计局以及基层报表单位之间的关系。在总结近年来我市基层基础工作规范化经验的基础上，按照省局下发的《县乡两级统计机构基础工作规范标准》及《县乡两级统计机构基础工作验收办法》，市局及各县市区均成立了规范化达标领导组及办公室，制定了实施细则，组织各县市区统计局互相实地观摩学习，取长补短。同时，在市局内网设立“基层基础工作规范化达标”专栏，创办规范化达标简报，对各县市区好的做法、经验进行介绍推广，对达标创建中遇到的一些问题及时给予指导。为了提高规范化达标质量和标准，我市采取局领导和各科室负责人分片包干制，责任到人。局领导和科室负责人多次深入县市区和乡镇进行具体指导和帮助。在机构建设、队伍建设、信息化建设方面，市局包片领导多次与有关县市区政府领导沟通，在人、财、物方面帮助县市区统计局解决实际问题；在制度建设、业务建设和统计创新方面，市局包片人员多次深入县市区统计局和乡镇统计工作站，帮助他们完善制度、逐一解决统计业务中存在的问题，进行手把手指导，提升基层人员业务水准；在统计创新方面，帮助基层人员理清思路，开阔视野。通过以上举措，我市在进一步提高基层基础工作规范化建设水平、达标建设取得显著成效的同时，全面提升了县、乡两级统计工作能力，为提高统计数据质量、提升服务水准奠定了坚实基础，提供了强大动力。

二是强化部门规范化建设，理顺政府统计与部门统计之间的关系。部门统计是政府统计的重要组成部分。为了有效整合资源，理顺政府统计与部门统计的关系，解决统计信息资源不能共享、部门统计人员不稳定、数出多门等问题，我市以统计能力建设年活动为契机，下大力气推进部门统计规范化建设。在我们的争取下，2009年3月份，以临政办发〔2009〕43号文件下发了《关于加强部门统计工作的决定》，制定了部门统计规范化管理办法和部门统计数据报送管理制度及部门主要统计指标发布目录，建立了部门统计工作定期巡查制度，从制度上和措施上保证了相关数据的一致性，为构建“政府综合统计、部门统计、企业统计”三位一体的大统计格局奠定了基础。由于部门统计管理较为规范，我市在投资统计、名录库维护以及社会统计等方面，有关部门配合都比较到位，工作运转顺畅，既提高了时效，也保证了报表质量。

三是进一步完善各项制度，理顺市局各科室、各专业之间的关系，营造奋发进取、和谐共赢的良好环境，以形成工作合力来释放统计能力。对近几年来陆续建立的十多项规章制度进行了整合完善，在此基础上，建立了《临汾市统计局业务工作流程》、《临汾市统计专业数据衔接评估办法》、《临汾市统计分析及统计研究考评办法》、《临汾市信息工作考核办法》等，规范各环节流程，以制度管人、管事、管数，使市局干部职工在错综复杂的形势和艰巨繁重的工作任务面前，始终保持了良好的精神状态，认真负责地履行工作职责，切实提高了工作效能。

二、积极拓展思路，采取新的举措，发展统计能力。

创新是推进统计工作的主要手段，是统计事业发展不竭的动力。在新的形势下，统计工作要更好地发挥决策咨询作用，更好地为全市经济社会发展服务，就必须要加大改革创新的力度。为此，我们积极拓展思维，适应形势需要，采取新的举措，发展统计能力。

一是科室联合攻关。由市局综合科牵头协调，确定了2009年重点研究课题，跨科室成立攻关组，重点突破。目前，已完成临汾市转型发展系列分析报告9篇，统计方法制度研究课题5篇。罗清宇市长在我局编写的《实施“二次创业”，促进转型发展》统计分析报告上批示：“这份报告能够站在较宽的视野范围分析我市长远产业发展的方略，总结本世纪以来我市产业发展的得与失，值得市直经济部门的负责同志在工作中参阅”；两篇统计方法制度研究分别获得全国统计论文“义乌杯”评比二等奖和优秀奖。

二是借用外力攻关。成立了由市统计局主管、吸收市委党校经济学教授和市直有关部门人员参加的临汾经济发展研究促进会，先后举办了《金融危机对临汾市影响》、《临汾市产业发展方向》、《节能降耗优化结构》等论坛，扩大了统计影响，发展了统计能力，受到市委、市政府有关领导好评。

三是建立快速反应体系和监测点。在全市主导产业中选了50家有代表性、统计员素质较高、责任心较强的企业做为监测点，这些企业每旬一次以电子邮件形式直接向市统计局汇报企业生产经营情况和产品价格变动情况，建立了一个动态的快速反映信息网络，我们将有关情况汇总后以《情况专报》形式向市委、市政府主要领导汇报，为党委政府了解全市企业经营情况提供了第一手资料。

四是建立项目监控机制。协调各县市区和市直有关部门成立了固定资产投资协调领导组，建立了“双百”工程项目进展情况和资金到位情况监测制度，按月向市委、市政府主要领导汇报项目进展情况，分析存在的问题，有针对性的提出建议。

五是创新经济社会发展考核评价。在全省市、县考核指标体系基础上，结合临汾实际，增加了对落实市委、市政府重点工作、中心工作情况的目标责任制考核内容，每半年组织一次对县市区经济社会发展情况和目标完成情况的督查。

六是为“两会”提供统计咨询服务。近年来，我们高度重视并不断创新“两会”服务方式，在为两会代表参政议政提供参考依据的同时，将“两会”服务做为展示统计形象、提升统计能力的重要平台。通过持续多年的量会服务，我们编辑整理和开发的“两会”服务资料已成为“两会”代表案头手边不可缺少的工具。2009年，我们又推出《临汾市经济社会发展报告》和《数据临汾》两本资料，许多代表会后还向我们索要。

三、加强统计队伍建设，加大组织力度，提升统计能力。

人才是统计事业发展的最宝贵资源。统计事业的前进和发展，统计能力的不断提升，离不开统计人能动性的充分调动和发挥，离不开优秀人才的支撑，离不开整体队伍素质的提高。如果没有一支优秀的队伍，再好的办公条件、再先进的信息设备、再足够的经费保障都会形同虚设，因此，我们把统计能力建设的重点放在“人的综合能力”建设上，通过强化组织管理，提升队伍素质，提升统计能力。

一是建立激励机制。严格奖惩兑现，表彰先进、树立榜样，增强全市统计人员努力创造工作佳绩的动力源泉。2009年10月份，在市局党组的积极努力下，在市委组织部和人事局的大力支持下，市局经过公开竟岗，将11名中青年干部提拔为科室负责人或科级干部。

二是建立局业务骨干传帮带制度。培养了一批能在统计报表和统计分析研究方面担当重任的青年能手，有效解决了全市统计系统长期以来存在的“青黄不接”和“断层”问题，全面提升了统计数据收集解读和统计分析研究能力。

三是业务培训目标化、制度化。一年来，我市不断探索业务培训新模式，努力做到“四个结合”，即：理论学习与专业知识相结合，系统学习与重点讲座相结合，长期继续教育与短期培训相结合，“走出去”与“请进来”相结合。仅去年一年，全市统计系统就有1000余人(次)参加了省、市举办的各种业务培训，市局大专以上文化程度占到100%，中级以上职称占到80%，基层统计人员“持证上岗”率达到99%。

四是努力壮大统计队伍。市及市属各县市区调查监测中心、市普查中心全部组建，增设了能源统计科、服务业统计科两个内设机构，增加编制120个，是我们市统计局现有编制的2倍，可以说，相当于再造了一个统计系统。古县统计局在全县行政职能部门中定编最多，除行政股室和原有的农调队外，由编办批复，又先后成立了城调队、企调队、普查中心、统计执法大队和调查监测中心。尧都区统计局现有正式人员44人，学历全部为大专以上，其中具有中级职称的19人，为全市县级统计部门中人数最多的一个局。他们还将大学生村官按照大乡镇3名小乡镇2名的比例充实到乡镇统计站，为每个街道办事处均配备了2名专职统计员，为54个社区都配备了1名专职统计员，大大充实了基层统计队伍。

四、全力做好统计服务，提升服务水准，扩大统计能力。

提供优质统计服务，为各级党委政府提供准确的信息、科学的判断和政策依据是加强统计能力建设的目的。去年以来，受金融危机冲击，国内外经济形势复杂严峻，我市经济发展的压力空前加大，为全面、准确把握金融危机对我市经济运行的影响，我们将金融危机之“危”做为扩大统计影响、彰显统计作用之“机”，全力做好统计服务工作，为全市应对金融危机、“保增长、促发展”发挥参谋助手作用。

一是深入基层调研。由局党组成员带队，先后11次对我市的17个县市区、500多家工业企业、20余个房地产企业、30余家商业企业以及几个比较大的工业品和农副产品交易市场进行了实地调研，并编写了系列调研报告。特别是对尧都区、曲沃县、襄汾县、洪洞县的一些重点钢铁企业和焦化企业，我们进行了跟踪调研监测，并及时整理有关情况，提出对策建议，以《调研报告》的形式报送给市委、市政府有关领导。

二是加大调查力度和频度。充分发挥现有的统计网络资源优势，开展了服务业调查、亏损企业调查、房地产业调查、投资项目调查等，及时追踪党委政府为应对金融危机所采取的保增长、扩内需一系列政策措施的执行效果。

三是加大统计分析力度。针对经济增速持续下滑和近年来我市经济发展中存在的问题，先后编写了《促进我市转型发展的对策建议》、《当前我市经济发展中存在的主要问题及对策建议》、《“保增长”对策建议》、《坚定信心保增长，抢抓机遇促发展》等统计报告，提供给市委、市政府主要领导参考。罗清宇市长在我局的《坚定信心保增长，抢抓机遇促发展》报告上批示：“这份调研报告反映的情况较全面、客观，其中得对策思路值得借鉴。请市直、各县市区等经济部门的负责同志参阅”。市委谢海书记看了我局编写的《当前经济运行中存在的问题及对策建议》一文后，认为统计部门情况摸得透，问题抓得准，措施提得好，对全面准确地了解和把握全市经济运行状况起到了重要的参考作用。

四是建立工业、投资预报制。为强化对经济运行状况的预警预测和监测，从2009年1月份开始，我们建立了工业、投资预报制和重点企业情况直报制度，每月25日，17个县市区统计局和重点企业向市局科室对当月情况进行预报，为我们向市委、市政府及时汇报有关情况、采取有针对性的举措发挥了重要作用。

五是建立经济运行情况月度通报制度。向市委、市政府和17个县市区党委通报当月经济运行特点、经济运行中存在的主要问题、趋势分析和对策建议，起到良好作用。去年一年，在市政府召开的七次全市经济运行分析大会上，我局都在大会上第一个发言，通报经济运行情况。各县市区统计部门也被同发改委、财政、经委一样，做为主要经济部门参加全市会议，这在以前从未有过。

六是优化组合、推陈出新统计产品。做到年有《统计年鉴》、《市情概览》、《发展报告》，季有《统计研究》、《情况专报》，月有《监测资料》、《统计资讯》、《临汾统计》，形成具有临汾特色的系列产品和个性化服务。特别是《统计研究》、《情况专报》和《统计资讯》，已成为临汾统计的品牌产品，成为展示我市统计能力建设的平台。

回顾一年多来统计能力建设实践，我们深深地体会到，统计能力建设事关统计事业发展大局，决定着统计工作质量的高低。当前，经济形势复杂多变，发展的新形势和新要求，凸现了加强统计能力建设、提高统计工作质量的重要性和紧迫性。统计工作能不能适应新形势发展的需要，全面、及时反映科学发展的情况；能不能在复杂多变的形势下抓住矛盾和问题的主流与本质，科学分析、准确判断经济发展的走势；能不能在宏观调控的措施下准确反映政策落实情况，提供及时的预警信息等，都对统计能力建设提出了更高的要求。

下一步，我们将以这次会议精神为新的动力，认真学习兄弟市的好做法、好经验，进一步推进统计能力建设，使统计工作质量在“6个度”方面有新的突破，即：统计数据质量要有高度、统计信息处理要有速度、统计优质服务要有亮度、统计双基建设要有跨度、统计队伍建设要有深度、构建和谐机关要有力度。通过全面加强统计能力建设，切实提高统计工作水平，从战略发展上、从制度机制上、从统计方法上、从服务质量上提质、提速、提效，有效发挥动车组的联动作用，形成市、县共同发力，共谋发展的良好局面，为全省统计工作再上新台阶、为全市经济社会又好又快发展做出新贡献。（临汾市统计局局长师学瑾在全省统计能力建设研讨会上的发言）