统计事业在进入奋发有为、蓬勃向上的关键时期，省统计局果断部署了“统计能力建设年”活动。我们经过一年的工作实践，一些工作上了道、入了轨，取得了一些成效，但感受更多的是需要做的工作还很多，差距还很大，工作潜力还没有完全挖掘出来，整体工作水平有待继续提升。对此，我做了认真反思：

思考之一：能力建设与活动时限的关系

“统计能力建设年”从字面上理解，这项活动的时限是一年，但统计能力不是一朝一夕可以解决的，是贯穿整个统计工作始终的一项长期而重要的工作。这一方面取决于国际国内形势的复杂变化。去年在金融危机的背景下，“能力恐慌”的问题凸显，特别是阳煤集团的非煤产业六大行业一夜之间陷入困境，如何为领导提供决策服务显得束手无策；另一方面取决于统计工作的特殊性。目前，不容回避的是，统计对象的“私有化”，统计范围的“宽泛化”，统计目的的“政绩化”，统计执法的“软弱化”，群众对统计的“偏极化”，这些都给统计能力建设提出了新的要求。再次，取决于统计队伍内部的问题。统计人员的素质，外面唬不透，内部顶不住；大事做不了，小事不愿做；不求创新，但求无过等，这些问题普遍存在。因此讲，统计能力建设活动不应是结束，而应是起步，必须常抓不懈。

思考之二：能力建设与解放思想的关系

我特别欣赏杨文章局长讲的“跳出统计看统计，跳出山西看发展，把握统计发展规律”。统计工作看似单纯的业务部门，但真正做好统计工作，必须有较强的政策水平，必须有过硬的业务知识，必须有强硬的管理能力，必须有对上负责的责任性，必须有监测辖区经济社会发展的敏锐性。上要把握国家的宏观政策，下要了解百姓的所想所盼，中要切中领导的工作脉搏。同时不能“闭关自守”，要借鉴其他部门和其他省、市的先进工作方法，把统计工作的定位放在“构建大统计，服务大发展”上来。我局去年对全区十六个重点工程建设，从投资状况、建设进度、达产达效等进行了统计监测。同时对全区乃至全市资源转型有着重要意义的矿山设备制造业，共43家企业进行了全方位统计。这些工作的开展，一方面使领导较全面地掌握了重点工作情况，另一方面真实及时地反映了基层工作存在的困难和问题，为领导决策提供了真实可靠的统计依据，协助企业解决了一些实际问题，使一批企业迅速健康成长起来。如华鑫电器有限公司，年产值4.3亿元，上缴税收近千万元，省委书记张宝顺到阳泉视察工作，专门到该企业进行了调研。因此讲，要想统计能力上台阶，思想必须大解放。

思考之三：能力建设与扩展内涵的关系

省局在“能力建设年”活动中，提出着力提升统计服务保障能力、执行驾驭能力、创新发展能力，这三种能力无疑是统计工作的重要能力。但对于基层来讲，协调能力也是十分重要和必要的。协调对象主要是协调领导、协调部门、协调驻地单位。协调领导，主要是争取他们的重视和支持。提高群众的认识固然重要，但转变领导的观念更为关键。我们除对领导进行必要的工作汇报，还为区委书记、区长、分管书记、分管区长专门安装了统计专网，配备了电脑，让他们及时了解统计方面的工作动态，收到了良好效果。在部门协调中，我们和工商部门联系，借企业年检的机会，对十三家上门找不见、报表不及时的企业进行了经济处罚，维护了《统计法》的权威。在与驻地单位的协调中，我们重点针对企业原来统计人员兼职多、不稳定的状况，协调阳煤集团下发文件，“各企业必须有专职统计人员，并且享有与财务人员同样的待遇”，统计队伍迅速壮大，人员素质明显提高，现在全区拥有统计人员800余名，并且全部持证上岗。因此讲，落实上级精神，必须和自己的工作实际结合起来。

思考之四：能力建设与目标任务的关系

能力建设是为完成工作目标任务服务的，工作目标任务完成情况是衡量能力建设成效的重要标志之一。因此，抓能力建设，必须紧密联系工作目标任务开展工作，不能搞成“两张皮”，要让能力建设真正融入具体的统计工作当中。我们对市、区下达的目标任务和地区经济社会三十二项考核指标实行倒算制，对超计划或不达计划的逐月进行认真分析，这样有效地促进了经济运行监测，强化了执行驾驭能力，同时也促进了统计信息和统计分析工作。把能力建设和目标任务结合起来抓，这样更有针对性，更具操作性。

思考之五：能力建设与工作创新的关系

创新是发展的动力。没有创新，统计事业就没有朝气，更不会上台阶。去年，我局开展了一系列创新工作，开展了资源转型如对装备制造业、贵石沟工业园区的统计，开展了应急事件如甲流和雪灾对物价影响的调查，开展了居民幸福指数的调查，开展了对市、区重点工程的统计监测工作，开展了金融危机对非煤产业影响的调查等等，这些工作的扎实开展，较好地履行了我们服务的职能，受到领导的充分肯定。特别是近期区人大常委会听取了统计局的工作报告后，以全票满意的表决通过，受到与会人大代表的赞许。干别人没有干的，干别人不能干的，干别人干不了的，这才是能力建设的体现。

思考之六：能力建设与软硬件的关系

能力建设的核心是人的因素。基层硬件建设有钱就能解决，但人的素质，人的积极性，人的工作水平，只有钱是不能解决的，甚至还会起反作用。要解决人的问题，一靠制度。我局对统计信息、统计分析有严格的考核奖励办法，同志们始终保持着高涨的工作积极性，全年仅信息上市网的就达280余篇，占全市总量的40%。二靠管理。我们内有百分考核办法，外有聘用人员监督，实行奖惩双管齐下的办法。对优秀的同志积极向组织部门推荐，并安排外出学习，去年两名同志提拔重用；对最差的同志实行诫免谈话，年度考核定为不合格。三靠教育。我们提出了打造“四手”干部，要求同事之间紧握手，业务工作有一手，基层有难不袖手，荣誉面前不伸手。全局形成了一种团结、敬业、创新、拼搏的工作氛围。只有把人的问题解决了，一切工作问题就会迎刃而解。

思考之七：能力建设与考核评价的关系

能力建设是一项很重要的基础性工作，也是去年全省统计系统部署的一项重点工作。如果只有安排部署，没有检查监督；只讲认识，不定目标，那么造成的结果必然是讲起来重要，干起来不要，干好干坏一个样，干与不干一个样。因此，我们在去年的工作中，把能力建设列为全年重要工作目标责任制中，并且细化目标，确定具体的工作责任人，明确完成时限，实行每月一汇报，半年回头看，全年交总账，通过督促变“要我为”为“我要为”，逐步形成了全员抓能力建设，人人提升工作能力的良好氛围，全局工作人员的整体素质确实有了明显提高。我觉得这与我们经常抓、抓经常是分不开的。上级部署有方向，基层落实要有招数。

思考之八：能力建设与工作引深的关系

提升能力是所有工作永恒的课题。因此，我们确定把今年作为“能力建设引深年”，具体办法是实行“五比一树”考核竞赛活动。一要比学习，实行每月一次国家政策、经济知识、业务知识、法律法规等内容的考试，定期公布成绩；二要比业务，看谁的业务精、效率高、差错少、有创新，半年搞一次业务比武；三要比服务，对领导服务看统计信息、统计分析以及统计调查的质量，对基层服务看指导效果；四要比纪律，包括组织纪律、工作纪律、廉政纪律、保密纪律等，实行分管局长每周值班制；五要比奉献，培养全局人员平时工作能显出来，关键时刻能站出来，危难险重能冲上来，敢攻难点、敢打硬仗的良好品质。同时要树一名岗位标兵，不仅要提供外出学习机会，而且要向组织部门推荐。对最差一名实行末位淘汰，移交人事部门。考核与竞赛只是手段，目的是引深统计能力建设活动，提高人员素质，把统计工作做得更好。

统计能力建设是一项系统工程，需要长期不懈的探索。以上只是一些粗浅的思考，我们将认真学习兄弟县区的先进做法，弥补自己工作中的不足，力争使阳泉矿区统计局的能力建设再有新提高，统计工作再攀新高峰。（阳泉市矿区统计局局长张谡明在全省统计能力建设研讨会上的发言）