2009年年初的全省统计工作会议上，我们决定把全年作为全省“统计能力建设年”，同时确立了当年及今后一个时期能力建设的目标，也就是“着力在提升统计服务保障能力、统计执行驾驭能力、统计创新发展能力上下功夫”。
一年过去了。这一年多来，我们的经济面对了百年不遇金融危机的巨大冲击，统计遇到了不曾有过的严峻挑战，担负了不曾有过的服务重任，驾驭了不曾有过的复杂局面，创新了不曾有过的发展出路。正因为统计能力建设的实践之路走得如此惊心动魄，我们有必要在经济回升时期，在统计服务经济面临越来越多挑战的时候，召开这次研讨会，除了回过头来总结一年来能力建设取得的突出成效外，更重要的是要进一步统一思想认识，思考并深化下一阶段能力建设的几个关键命题，使能力建设在关键领域达到新的突破，推动统计加快发展。
一、统计能力建设在全新挑战实践中取得新成效
一个人、一个团队能力的大小，只有在具体实践特别是最具挑战性的实践中，才能得到最真实的检验。一年来，全省统计系统在服务经济的实践大潮中，能力建设取得了新成效。
（一）以贯彻落实科学发展观为动力，统计发展能力取得了赋有建设性实效
一是统计“动车组”发展模式成效开始显现。全系统进一步深化“构建大统计，服务大发展，建设新山西”的发展理念，强化“动车组”发展模式，省局打破常规建制，成立了七个跨专业、跨区域协作的统计能力建设攻关组。攻关领域既有针对金融危机影响经济的动态趋势研究，也有针对制约统计科学发展的长远探索和重点推进。一年来共完成了10多项攻关研究。统计服务经济、提振发展信心的导向作用明显加强，一些制约统计科学发展的瓶颈问题得到初步解决。
二是统计数据的驾驭能力得到明显提升。作为应对金融危机的一项有力措施，省局与相关厅局联合下发文件，既强化了与部门统计的衔接与合作，又提高了统计数据质量，提升了统计公信力。
三是统计业务流程更加规范。进一步健全统计工作规范制度，加大了对主要数据的审核评估监测，各市同步对专业数据质量控制进行了规范。完善了统计信息新闻发布管理制度，更加注重对统计信息解读的及时性和前瞻性研究。
四是统计制度方法创新取得新成绩。县级六项抽样调查工作进一步完善；较好地解决了第二次经济普查数据和常规数据的衔接问题；适应形势发展要求，统计分析更加注重环比方法的应用，注重与财政、金融、劳动等部门数据匹配性分析；增加了用电量、货运量等先导性指标的统计与分析；完成了省市县城乡划分代码编制工作。晋城、晋中参加全国“一套表”试点，为统计制度方法改革做出了积极有益的探索。
五是统计基层基础建设成效显著。根据全省基层基础建设总体思路，制定了县乡统计机构基础工作规范化标准和验收细则，开展了“双基”建设达标活动。2009年，全省35个县（区）统计局通过省局验收，近半数乡（镇、街道）统计工作站通过市级验收。“双基”活动的纵深发展，形成了基础扎实、管理规范、手段先进、队伍稳定、依法有序的基层统计工作新局面。
六是解放思想、创新发展成为统计能力取得实效的源泉和动力。2009年，面对异常复杂的发展环境，统计发展能力之所以能取得实效，同我们年初工作会议确定的发展主题分不开；同上半年全系统经济形势分析会上的思想再统一分不开；同9月份永济基层基础建设工作会上形成的“强化基层基础建设，重点在建设，关键在创新”的新的更高层次的思想共识分不开。统计能力建设的过程，也是思想解放的过程，解放思想、创新发展成为统计能力建设取得实效的不竭源泉和动力。
（二）以最大限度满足统计需求为导向，统计服务能力得到提升
一是统计的导向作用得到进一步发挥。在继续推动经济社会考核评价，深化节能减排、全面小康、新型工业化等系列统计监测工作的基础上，积极参与《山西省构建和谐社会主要工作及指标考评》、《山西省安全生产工作考核评价》等考核评价工作，创新了“五个全覆盖”进度监测、重点工程项目投资跟踪监测和月度重要经济指标通报制度，充分发挥了统计对经济社会发展的导向作用。
二是统计产品的创新能力得到延伸。整合优化了常规统计产品；整理了《山西经济社会发展报告》、公报解读等多种资料；建立了重大问题直接呈报省长的《省长专报》；出版了《2008山西宏观经济》、《辉煌60年》等多种大型资料书籍。多数市坚持出版发行《统计年鉴》。
三是统计服务宏观决策的水平和质量显著提高。为积极应对金融危机，省局按月召开经济形势分析会；多次组织大调研，向省委、省政府提供了一批有深度、质量高的分析材料；月度主要监测指标报送省委政府的同时，扩大到向各市主要领导通报，受到省市领导的好评。统计在应对挑战、破解难题、科学决策中发挥了不可替代的作用。多数市县统计局因此成为当地经济建设不可替代的信息发布、决策参谋、政绩评价中心。
四是统计的影响力得到拓展。和多家媒体特别是新华社山西分社建立了战略合作关系；涵盖系统内外信息的新版外网，创新信息发布方式，一年点击量突破100万人次，年内各类媒体刊载统计信息10多万条次，通过新闻媒体，统计的影响力进一步扩大；社情民意调查中心完成了中宣部、省纪检委等党政领导信任度、廉政认可度、公众服务认可度等民意调查。
（三）以和谐的环境、高效的机制为保障，统计执行能力得到增强
一是统计法制建设取得重要成效。利用新修订《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》颁布的良好时机，省、市、县三级联动开展统计法制宣传，既深化了法制学习，也为围绕全省经济工作开展统计执法检查做了社会铺垫。
二是统计队伍建设和人才培养机制不断创新。首创“统计专家”评选机制，联合省工会、省妇联，对18名荣获“山西省统计专家”称号的专家进行记功表彰、授予“三八”红旗手。组织了中央党校骨干培训，省委党校三级局长培训，加大统计业务培训，全系统300多人受益；选派三批12人上挂国家局。形成了多层次、多渠道、全方位人才培养新格局。省局新提拔了全局认可的29名处级干部，形成了良好的干部成长氛围。各市干部成长步伐程度不同地在加快，一大批骨干力量在2009年得到重用。
三是统计信息化建设取得新进展。启动“山西省宏观数据库”建设，初步建成“山西省统计局公共数据库”；研制了经济运行监测数据管理平台，提高了工作效率；启动省级网络枢纽工程改造，完成了国家统计信息网络扩建；网上直报全面推进。
四是机关文明和谐建设结出硕果。省局始终把文明和谐与业务建设作为统计工作的“两个轮子”，一手抓发展，一手抓创建，再度荣获省级文明和谐单位称号。以“从我做起，改进作风，为文明和谐增光彩”大讨论大实践主题活动为切入点，大力加强作风建设。建立了省图书馆统计分馆，成立了省摄影家协会统计分会，为统计文化建设注入了新内涵。组织全局青年开展“深入基层、拓展能力”调研实践活动和素质拓展训练，启发了青年人的想象力、创造力。对于青年人的成长，太原、晋城、长治等各有奇招。
为解除职工后顾之忧，省局兑现了在科学发展观活动中提出的为群众办10件实事中的9件，食堂改造继续与调查队协商推进；破解了上次机构改革中遗留下来的人事难题。
二、明确发展方向，继续深化统计能力建设
如果2009年统计能力建设在全省上下精诚团结、奋发工作下取得了有目共睹的实效，那么，这个实效只能代表统计能力的阶段性成果。全系统要贯彻落实科学发展观，努力提升统计服务保障，就必须准确把握统计能力建设面临的各种新形势新要求，必须进一步奋发努力，坚持不懈，围绕服务和创新，继续深化统计能力建设，不断夯实统计业务基础和基层基础，最大限度地释放统计的作用与效能。2010年统计能力建设仍然是全年工作的重点，仍然是统计工作的主旋律。
（一）继续深化“动车组”发展模式，全面提升统计科学发展能力
基层基础是统计工作的立业之基，也是统计事业的发展之源。近年来，省局始终把加强基层基础建设作为推进统计科学发展的重要抓手，用“动车组”发展模式推进基层统计工作，在螺旋式上升中破解统计发展难题，为统计工作实现科学发展奠定了坚实基础。
2009年，在县乡统计基层基础建设达标活动中，省局验收通过了35个县，市局验收通过的乡超过600家。按照双基建设总体安排，2010年省局将分两批验收，达标县力争占到全省的80%以上，为基本实现“三年全覆盖”目标奠定基础。同时，要继续加强对达标乡镇统计站的指导，并颁发证书牌匾。
（二）继续深化建设理念、创新服务方式，全面提升统计创新发展能力
有什么样的建设理念，就会产生什么样的工作模式，就会选择相应的工作方法。
服务科学发展是统计工作的核心任务。2009年，全省统计工作在适应新形势发展要求上创新了许多服务方式，服务范围得到较大延伸。2010年，要继续深化服务方式创新，在“广、细、深、新”上做文章。服务的思路和范围要进一步宽广；在宽广基础上引深细化，使统计在一个或几个领域有所突破；进一步增加统计含金量，在服务深度上下功夫；更重要的是要在创新上有新建树，要在重大事情、重大工作上谋大思路、出大主意、有大作为，切实为领导部门、市场主体和社会公众服好务，以不断提升的统计服务能力来拓展统计服务领域，达到推动统计加快发展。
当下风靡全球的《阿凡达》导演詹姆斯·卡梅隆在《终结者》中有一句台词，“命无定数——强者自有可为”。我想，统计的可为应该也在于此。
（三）继续深化业务素质建设，全面提升统计执行驾驭能力
任何一件事情不管成功与否，都是人的个体以及相应集体的实践能力的最后体现。2009年，统计系统在敢打硬仗、善打硬仗方面，表现得可圈可点，靠的是过硬的业务素质和水平。晋城、晋中参加的国家在新技术条件下，旨在重构统计数据生产方式和生产流程，推动统计制度方法重大改革，提升统计业务能力重要手段的“企业一套表”试点工作，在锻炼队伍，积累经验，提升能力的同时，靠的同样是过硬的业务素质。
之所以一而再再而三地强调统计业务素质建设，不只是源于统计工作本身的要求，更重要的是统计的职责是为经济发展提供强有力的保障，业务素质的提升，因此也不仅仅是统计内部、内部专业之间的业务建设，而是基于经济发展层面的素质建设，这是事关统计驾驭能力的重大问题，全省上下必须统一思想，奋力前行，来不得半点松懈。
（四）继续深化技术水平，创优统计执行保障能力
对于统计执行保障能力建设来讲，除了行政执法能力以外，继续深化统计技术水平的任务同样迫在眉睫。作为技术水平的一个重要组成部分，信息化建设成为关键。
统计信息化建设是重要的基础性工作。2010年要在理清思路的基础上，在几个关键环节上取得突破。一是加快网络建设，提高省市网络传输能力。二是做好省级“企业一套表”统一软件平台试点工作，协调指导各市建立开展“一套表”工作需要的数据采集平台。三是继续推进市县网络带宽扩容、市县视频会议系统建设，乡镇联网工作。四是在主要专业领域加强联网直报工作。五是鼓励系统内创新技术手段，为提高工作效率，提升信息化服务水平。
同志们，我们在新年之始召开全省统计能力建设研讨会，是因为建设任务之重，时间之紧迫，全系统必须从始至终，坚持不懈；我们采取省、市、县三级共同研讨，加快建设，是因为推进能力建设，需要全系统齐心协力，同舟共济，方能取得新的更大成就。
一个人在历史长河中其实是很短暂的一瞬间，能把一件事做成一个事业需要付出超长的努力。2009年全体统计人在应对危机中付出了许多艰辛，也赢得了许多敬重。但实事求是地讲，从统计事业发展的角度来看，统计的根本问题仍然是加快发展，发展的根本出路仍然在于深化建设。能力建设一天不提升，统计发展就一天没出路。正如李克强副总理所言“统计能力建设是国家基础建设，是国家重要的软实力建设，是国家能力建设的有机组成部分。”用加强能力建设促动统计加快发展，应当成为每一位有志统计事业科学发展的根本信念和行动指南。
再过二十多天就是万物复苏的新春佳节了，春回大地春光无限，希望大家多多收纳春的气息，播撒春的希望。衷心祝愿大家新春快乐，祥和万千！（山西省统计局杨文章局长在全省统计能力建设研讨会上作主旨发言）
