投资既是拉动当前经济增长的主要力量,又是塑造未来经济结构、增强发展后劲的重要手段。2009年,面对金融危机冲击、上年高基数影响以及煤炭资源整合等不利因素,晋中投资运行的困难比想象的更大。通过全市上下共同努力,在国家四万亿扩内需政策的带动下,我市固定资产投资取得了不错的成绩,结果比预想的好。全年投资总量达到395.9亿元,比2008年增长19.5%,同比增速提高2.8个百分点,投资总额达到历史最高年,提前一年完成“十一五”目标任务。在今年工业经济增速低缓,对经济增长贡献下降的情况下,固定资产投资已经成为拉动2009年晋中经济增长的重要力量。
一、投资规模扩大,项目个数激增
2009年,全市完成固定资产投资395.9亿元,比2008年净增65亿元,达到历史最高年。全市在建项目高达1553各,比2008年净增421个。全部项目计划总投资共1250亿元,同比增长55%;本年新开工项目898个,同比增长40.8%,其中计划总投资3亿元以上新开工项目14个,比2008年的8个增加6个,这成为2010年乃至后几年投资平稳增长的原动力。
二、投资产业、行业和区域结构趋于合理
从产业投向看:第一产业投资比重明显加大,三次产业投资结构有所调整。2009年,三次产业投资之比为4.5:56.6:38.9,与2008年2.9:57.7:39.3的三次产业投资之比相比略有变化,一产增加1.6个百分点,二产减少1.2个百分点,三产减少增加0.4个百分点。
从行业投向看:投资主要集中于十大行业的格局基本未变。2009年,十大行业的投资占全部投资的比重依次为:煤炭洗选24.0 %,房地产15.9 %,电力13.0 %、交通7.8 %,公共设施管理业7.7 % ,农业4.5%,化工4.3%,焦炭3.4%,教育2.8%,非金属制品业2.7%。十大行业共完成投资340亿元,占全部投资总额的85.8%,比上年的271.9亿元增加31.9亿元,增长25%。
从区域投向看:一是投资主要集中在榆次(含开发区)、介休、灵石、平遥和寿阳的格局基本未变。五县(区、市)合计投资占全市投资的比重为72.7%,比上年72.8%的比重基本持平,投资比重依次为榆次23.4%、灵石17.8%、介休15.0%、平遥8.3%、寿阳8.2%,其中介休和榆次同比降低1.9个和0.8个百分点。在其他6个县中,除昔阳、太谷投资比重同比略减0.8、0.1个百分点外,其余4个县投资比重均有不同程度增加。二是东山五县投资比重呈现上升趋势的格局基本未变。2009年东山五县共投资106.9亿元,同比增长25%,比全市19.5%的平均水平高出5.5个百分点,占全市的比重由2008年的25.8%上升为2009年的27%。
三、在中央四万亿扩大内需政策的带动下,农业项目、民生工程、基础设施投资增长加快,成为带动投资平稳增长的推动器
至2009年底,晋中市分四批先后争取中央扩大内需项目389项,已开工365项,基本完工175项,计划总投资17.7亿元,已累计完成投资12.3亿元,先后争取国家和省配套资金共7.4亿元。
2009年,晋中成为全省现代农业示范区,设施农业投资增加,全年在建农业项目187个,完成农业投资17.6亿元,同比增长81%。
今年以来,全市优先发展教育,加大中小学校舍安全改造力度,大力发展公共医疗卫生事业,加快实施保障性安居工程,加大了民生工程投资。2009年,全市完成教育固定资产投资10.9亿元,增长102.6%;房地产业投资完成62.8亿元,增长18.5%;完成卫生事业投资2.6亿元,增长36.5%;文化体育投资2.9亿元,增长27.8%。
2009年,晋中加大了基础设施建设的力度。在榆次国电、瑞光、平遥热电联供和左权电厂四大电力基础设施项目投资的带动下,电力行业共完成投资51.5亿元,同比增长49.9%;晋中城区管网、道路、绿化、污水处理及各县市城市建设项目投资完成29.3亿元,同比增长17.2%;全市国省道及县乡村公路建设投资32.4亿元,增长28.1%;在寿阳松塔水电站和左权泽城西安水电站的拉动下,水利建设投资完成4.2亿元,增长92.7%。
四、传统行业煤炭、房地产、焦炭投资的稳定增长仍成为投资增长的稳定器
2009年,晋中投资总量和增速的稳定器主要是占比重较大煤炭、房地产、焦炭三大传统投资行业,三大传统投资行业合计投资175亿元,占全部投资的近四成,其中煤炭采选业完成94.9亿元,增长8.3%,焦炭13.3亿元,下降1.4%,房地产62.8亿元,增长18.5%。
展望2010年晋中投资运行,应按照基础设施投资与产业开发投资并重、国有投资和民间投资并举的要求,以重点工程、大项目为载体,在优化结构的前提下,进一步扩大投资规模。一是要有长远的投资战略考量,坚持从适合区域发展特点和符合国家产业政策的角度选项目上项目,增加节能降耗项目,减少排污制污项目,从项目筛选上体现结构调整的要求。二是要走出投资追求扩大总量的误区,应切实转向注重投资结构调整和投资质量提高的理念上来。三是要“抓大放小”,对带动全局性的大项目要扭住不放,直至达产达效。四是要尽力创优投资环境,吸引内外资,让晋中真正成为投资者的乐土。(晋中市统计局 王世明) |