晋源区位于太原市的西南部，辖3个镇、3个街道办事处、90个行政村和19个社区居委会。户籍人口19.98万人，其中非农业人口8.40万人。自98年建区以来，在区委、区政府的领导下，经过全区人民的努力奋斗，我区在社会、经济、文化等各方面都得到了快速稳定的发展，在这一过程中，统计工作发挥了不可替代的重要作用，尤其是近几年的统计工作为区领导的宏观决策提供了有力依据。我局现有干部职工12人（8名女同志），大专及大专以上学历为11人，其中：本科学历为10人；助理统计师3人。局领导班子成员3人，均为本科学历，其中1人毕业于省统计学校，两名副职均为局内提拔。我局内设7个科室，下属两个事业单位，担负着全区526个单位的报表任务；其中：农业专业105个；规模以上工业专业31个；抽样调查单位2个；限额以上批零贸易、住宿餐饮专业16个，抽样调查单位48个；房地产专业9个；建筑业专业13个；固定资产投资专业156个；劳动工资专业146个。

一、领导高度重视 推进工作开展

我区于1998年建区，同其它兄弟县区相比，建区时间相对较短，但伴随我区的全面发展，我局的统计工作也在逐步推进与提高，尤其是近几年，区领导高度重视我局统计工作，不仅高度肯定我局工作，而且在精神方面以及经费、人员、机构等各方面给予了我局奖励与支持，切实推进了我局统计工作的开展与提高。

（一）人员配置

我区所辖各乡镇统计人员最初都是聘用人员，存在兼职过多，变动频繁的情况，经我局向区领导汇报后，我区领导对基层统计人员编制问题非常重视，先后召开几次编制会议，为我局争取经济调查队扩充编制，面向社会招考具有专业知识的统计人员，为六镇(街)分别配置了专职统计员，同时下发文件《关于充实基层统计力量加强基层统计工作的通知》(晋源统字[2009]2号文件)。目前，我区六个镇(街)均配置了各自的专业统计人员，专门负责六个镇(街)的统计工作。

（二）经费支持

为服务我国的社会经济发展，近些年，由国家、省开展的大型普查、统计调查等逐渐增多，而这些普查、调查都离不开政府经费的支持。我区领导对这些统计普查、调查都非常重视，即使遇到区财政有困难（受金融危机影响，2009年工资发放困难），也要想方设法解决统计经费问题，在经费上给予了统计工作很大的支持，2008-2009年共计解决经费44.97万元。

（三）机构设置

随着各项大型普查、统计调查工作的增加，普查中心的设置已列入我局的一个工作议程。但由于编制问题，我区暂未设置与统计相关的普查中心，但我区领导仍很重视这个问题，为了做好各项大型普查、统计调查工作，我局内设了普查办，并专门指示抽调相关部门人员充实到大型的普查、调查工作中，为我局完成好各项统计普查、调查工作打下了良好的基础。

（四）部门配合

众所周知，统计工作是需要政府各相关部门配合才能够完成的，尤其是一些重大的普查工作更是需要各相关部门的大力合作，比如第二次经济普查，就涉及到了质检、工商、税务、民政等八个部门的配合，正是有了他们的配合，我局的二经普工作才得以圆满完成；还有每年统计局都涉及两次单位名录库更新以及三十二项指标考核任务，都必须通过相关部门配合，统计部门才能掌握好我区微观经济发展的动态与各项社会经济数据，才能更好地反映出我区的社会经济的实际运行情况，而各部门的高度配合正是我区领导的高度重视使然。

（五）工作关爱

我区领导对于统计工作的重视还渗透在点滴小事之中。一、由于我区政府办公主楼的设计要求，原则上是不允许安装空调的，但由于我局装有服务器设施，为保证其良好正常的运转，在我局汇报申请后，我区领导立即批示可以为装有服务器的办公室配置空调，以保证其良好正常运转。二、近几年，区领导非常重视人才培养，冯区长、李区长曾先后多次询问统计人员工作成长情况，在领导的关心支持下，我局先后有3名同志被提拔到领导工作岗位。

二、全员共同努力 工作全面提升

全省开展的“双基”建设工作为我局统计工作的改革发展提供了一次大好机会与发展平台，我局抓住全省开展基层基础建设的机会，明确思路和目标，采取一系列措施，从组织机构、队伍建设、统计创新等七大方面做了大量而翔实的工作，取得了较明显的成效。

（一）完善机构建设 促进工作发展     

1.为基层统计站配置办公设备。为认真贯彻落实太原市统计局《关于对2009年度统计基础规范化达标工作进行检查验收的通知》精神，建立健全镇（街）统计机构，我局先后投资5万余元为我区六个镇(街)统计工作站配备档案柜、办公桌椅、电脑、打印机等必要的工作设备，帮助一部分镇(街)解决了办公用房不充裕的问题，对各镇(街)严格按照 “五有”（有机构、有人员、有制度、有台帐、有电脑）的要求，抓好统计基础工作。

2.能源、服务业统计工作进一步加强。随着各级党政领导对能源、服务业统计工作的逐步重视，同时根据上级统计部门的工作部署并结合我局实际情况，对全局工作人员工作职责进行了科学调配，设立了能源、服务业科室，抽取骨干力量充实到能源及服务业队伍当中，加强了能源、服务业统计人员力量，为能源、服务业统计专业工作的顺利开展奠定了基础。

3.档案管理工作又上新的台阶。今年以来，我局以“双基”工作为契机，紧紧围绕上级部门的工作部署，在档案管理工作上，首先是加大档案管理工作力度，在规范化、制度化、科学化管理方面有了长足的进步，有效发挥了档案的功能；其次是建立了档案管理工作网络，形成了以主管领导挂帅、办公室主任分管、专业人员具体负责；最后是在办公用房十分紧张的情况下，专门挤出办公场所设立了文书、专业档案等办公区域，更新档案柜20余节。

（二）加强综合培训 提高队伍素质

1.加强培训工作力度。统计人员素质高低是基层统计工作的关键环节，为此，我局采取了一系列措施促使其提高。第一，积极主动开展从业资格培训和继续教育工作。我局把这两项工作作为“一把手”工程，明确目标和任务，连续四年中，全区参加统计资格培训人数达237人，参加继续教育的人数达140人。第二，积极开展专业培训。我局注重发挥各专业科室的作用，开展各项专业培训，尤其是充分利用各专业年报会及各大型普查、统计调查活动进行专业知识培训，进而提高了基层统计人员的业务能力。第三，踊跃参加上级部门培训。为提升专业能力，我局工作人员充分利用省市组织的各种业务培训来加强自身的业务素质，会中认真听讲、积极思考，会后谦虚请教、踏实工作，各专业在上级部门业务的带领下都有了不同程度的提高。

2.开展统计文化建设。万事皆人起，人的因素是第一位的，统计基层建设也是如此。一，我局在各项工作任务十分繁重的情况下，开展了一系列的统计文化活动，目的在于进一步弘扬统计文化，振奋统计人的精神，活跃统计人的生活，陶冶统计人的情操，凝聚统计人的力量，促进我局统计事业向前发展。我局在近两年内举办了统计系统打靶比赛、征文比赛、踢毽子比赛、卡拉OK比赛等文化活动。二，为了开阔眼界、增长见识，我局多次同本区的人事局、组织部、科技局等部门搞联谊活动，还多次组织到兄弟县区（小店区、万柏林区等）进行参观学习，并举办了三个县区统计人员的登山活动，在增加了感情的同时收获了见识。

（三）健全工作制度 加强组织管理

今年以来，我局在行政制度的健全与完善上下功夫，在强化管理中求发展，并且取得了一定的成效：一是修订完善了学习、考勤、会议、廉政、财务管理、固定资产管理、档案管理等各项制度，使得我局各项日常工作更加条理化，秩序化。二是建立完善了专业统计规范和报表签收制度，确保了统计源头数据真实可靠。三是规范了报表数据采集、审核报送流程，从报表布置收集、数据质量审核、数据查询、评估回访、台帐设立等都具备了规范的流程和标准。四是建立岗位目标责任制，每年年底进行考核打分，严格实行奖惩制度。五是进一步完善了数据质量评估制度，每月（季）各专业人员对GDP、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售额、农民人均现金（纯）收入等到主要指标进行数据质量评估，专业负责人、分管副局长及局长逐级审核评估，通过审核评估对经济济运行做出基本判断，找出影响数据质量的相关因素，并且抓好查询与整改。六是建立了业务资料审批和统计信息资料发布制度，上报数据时必须经过科室审核后，报分管局领导审定，重要指标数据报局长审定后方可上报上级部门；对外提供统计资料，明确实行首问责任制，并严格执行省、市统计局和保密部门的有关规定要求；对媒体发布统计信息必须经局长同意，对外发布的统计数据必须要与上级统计部门审定后的统计数据一致。七是建立了与镇（街）、企事业单位和部门统计工作的规范化制度。通过各种工作制度的约束，增强统计业务工作的整体性、协调性和互补性，实现了统计数据采集、审核、加工、管理各环节的规范化管理；实现了统计原始记录、统计报表、统计台帐的规范化、档案化管理；实现了统计信息资源共享，促进了统计工作质量和效率的提高。

（四）提升业务水平 狠抓数据质量

1.队伍素质和业务水平不断提升。一是根据省、市规范化方案要求，近年来，我局坚持每月至少三次组织干部职工进行业务交流和每月组织一次镇（街）统计人员集体学习。对工作中存在的问题及好的做法交流学习以达到共同提高、共同进步。二是不定期组织业务骨干同万柏林、小店、杏花岭等先进县区统计局人员进行学习交流。三是为提升干部学习水平，积极鼓励干部职工参加各种形式的成人教育，全局除一名年龄较大的同志为中专学历外，均达到大专以上学历。四是组织大家积极参加与专业技术职称学习和考评，截止目前，我局12工作名人员中有10人达本科学历，有两名同志为被聘为助理统计师。

2.统计数据质量明显提高。数据质量是统计工作的生命，是贯穿于统计全过程的灵魂。近年来，我局始终把严把基层统计数据质量关作为加强统计基层基础建设的出发点和落脚点，坚持以统计数据质量为中心，指导基层统计工作。一是进一步加强综合指标数据的审核和科学评估。认真做好工业、投资、劳动力调查等各专业数据之间关系的分析以及与综合指标数据的衔接，进而了解与掌握了我区经济的现行状况，形成了以GDP核算为龙头，以各专业、各行业数据为支撑的数据质量控制体系。二是借太原市政府统计巡查进一步加大了统计监督检查力度，强化了对企业和部门统计工作的监督和指导，对推动统计工作，提高统计数据质量具有重要的意义。通过巡查、反馈、整改、回访，引起了企业及部门领导对统计工作的重视和支持，进一步规范了统计工作秩序，促进了统计数据质量的提高。

（五）加大执法力度 改善统计环境

我局非常重视经常性统计执法,同时坚持经常性执法宣传、普法培训和执法检查相结合、现场整改和案件查处相结合的工作思路，突出抓了以下工作：一是继续抓紧抓好法制宣传，以各级领导和统计专业人员为重点，以“12.4”法制宣传日，“12.8”统计法颁布日为契机，以灵活多样的方式进行统计法制宣传活动，共发放宣传资料1500余份；二是利用法律、法规培训学习提高全员统计法律意识。近两年共举办镇（街）部门负责人学习培训2次，基层统计人员学习培训3次，参训人数达300多人，在培训结束后，对其进行了普查考试，保证了培训效果。另外，选派专业骨干参加区政府和省统计局组织的法律法规知识培训，各专业科室业务骨干均取得省政府或省统计局颁发的执法证。目前，全局取得执法证共有10人，达到83%。三是依靠法制手段，推陈出新统计工作，两年内，我局向不配合统计工作的单位发出了催报单5份，有效地确保了报表报送的时效性；四是加大执法力度，开展集中执法检查。在二经普期间，我局专门对不配合单位进行了重点执法，保证了经普表的上报。同时，配合太原市统计局的经普执法检查“回头看”活动，将经普期间的案例进行了再次检查，依据检查结果，我局对存在拒报、虚报普查资料的“山西北方君威投资有限公司”发放了行政处罚决定书，进一步提高了《统计法》的威慑性，也极大改善了今后我局的统计工作环境。

（六）完善信息化建设 提高统计效率

为改善统计服务条件，具备快速高效的统计工作水平，我局把信息化网络建设的重点放在统计机构的软硬件投入上。近几年多次投资加强网络建设，建立了自己的外网，设计并更新了内部网页，已实现了统计信息网上快递，信息共享。近年来，我局确保了人手一台较高配置的电脑，并且购置了投影仪等多种信息化网络设备，实现了与国家、省市及乡镇统计机构联网，并且给我区六个乡镇配备了电脑、打印机等信息化设备，近期我局又购置了摄像头、麦克风等设备，积极与市统计局联系准备开通视频会议，这些信息化建设大大提高了我局统计工作的效率。

（七）推进统计创新 服务科学发展

1.统计业务机制创新。由于受金融危机的影响，今年年初，我区投资情况呈现不理想状态，与年规划任务距离甚远，为应对这种新情况，解决投资专业出现的新问题，我局召开专题会议，进行了多次研讨，及时向区政府做了汇报，并结合山西省人民政府办公厅《关于开展固定资产投资项目统计调研督查工作的通知》（晋政办发［2009］82号）和太原市人民政府办公厅《关于加强固定资产投资统计工作的意见》（并政办发[2009]64号）文件精神，依据目前我区经济发展情况，以晋源政办[2009]36号文件向各镇(街)及区直各有关部门下发了《晋源区全社会固定资产投资完成情况及发展“三上企业”考核与通报制度》。同时，按照考核办法当中的具体要求，于2009年8月26日召开了全区目标考核暨固定资产投资额完成情况的第一次通报会，区长冯霞、分管区长李志民均参加了会议，对各镇（街）及各部门的固定资产投资完成情况进行了全区通报。之后，我区每月都召开全区目标考核暨固定资产投资额完成情况的通报会。这一投资专业制度的创新，很好地解决了我区投资统计出现的问题，超额完成了我区的年规划任务，并为今后的统计工作开创了新的统计工作手段。

2.统计管理机制创新。为进一步推进全区统计工作，根据上级人民政府《关于进一步加强统计工作的意见》文件精神，结合我区统计工作的实际情况，对新招聘的6名镇（街）统计员实行委派制，其行政隶属关系归属区统计局；业务上实行区、镇二级领导，并制定印发了《晋源区镇（街办）统计员管理暂行办法》，着重分四个大方面对镇（街）统计员进行管理与考核，为提升我区统计服务水平开创了新的局面。

3．统计服务产品创新。一是增强统计服务的主动性。我局按照科学发展观和构建和谐社会的要求，转变服务观念、增强服务意识、将每年的《统计公报》在两会前提前报送至人大，发至“两会”代表、委员，成为代表、委员了解区情的重要“窗口”，受到广大代表、委员的广泛赞扬。二是每月的10号左右向区委书记和区长及有关部门提供《晋源区经济运行监测》，为各级党政领导决策提供服务。三是提供领导参阅。为充分体现“用数据说话，为决策服务”的理念，我局加大了为领导决策提供服务的力度。今年以来，凡遇到我区各种特殊经济形式状况，我局就主动提供相关经济形式的各类分析，为区领导决策服务。四是近年来，我局一直将统计局定位于区域经济社会发展信息的主体，在深入研究问题、提供实用有效的统计产品上下功夫，在我区建区十年之际，我局编印了《风雨十年，古城晋源展新颜》，真实反映了建区十年来全区各项事业取得的成就。

4.统计信息化管理创新。为提升我局统计业务水平，更好发挥与利用电子设备，今年伊始，在结合原有手工台帐的基础上，我局各专业均增设了统计电子台帐，它有效地弥补了原有手工台帐的一些不足，体现出了电子台帐方便快捷的特点，也为我局统计工作更上一层楼打下了一定的基础。

5．统计环境创新。近年来我局在创新统计环境工作环节上以改善统计工作的软环境，提升统计工作的社会地位为主方向，对待政府和上级部门部署的每一项工作任务，都及时向区领导请示汇报，及时与所涉及的部门沟通协调、安排落实，争取主动，抢得先机，做到谋划有思路，落实有措施，问题有建议，站在全区的高度为区委、区政府决策提供参谋，从而得到了区委区政府对统计工作的高度重视和全力支持：在统计队伍建设方面，为所辖6个镇（街）配备了专职统计人员；在统计经费方面，得到了区财政的支持，每次大型普查都能按要求落实经费；在推动统计工作方面，每次大型普查会议，区委、区政府等主要领导都亲自参加并作动员讲话，引起了乡镇政府与区直单位的高度重视，区委、区政府愈来愈重视与支持统计工作，把统计工作放在了更加突出的位置：一是在我区每季召开的经济工作分析会上，我局都作为第一个发言的部门作经济形势分析；在区长下镇（街）调研工作时，我局都作为陪同部门随区长下镇（街）作实地工作调研。二是在我区编制国民经济和社会发展计划以及编制我区各项社会经济规划时，都要统计局参加并注重听取统计部门的意见；尤其是遇有特殊年份期间（经济形势特别好或特别不好的年份），比如在这次金融危机期间，区委书记、区长多次专门听取统计局作经济解析汇报，从统计部门了解有关全区的经济情况。三是在大型普查中，我区各相关部门均按照职能定位，各部门通力协作，形成了以区统计局为核心、镇（街）统计为支撑，企、事业单位统计为基础的统计网络，通过部门间的大力合作、协调与沟通，在统计数据上维护了统计部门的准确性、权威性；区各相关部门还主动配合我局进行工作上的督查，特别是区委办、政府办、财政局、计生局、人事局、编办、工商、税务等部门无论在经费、用车、接待、提供数据等方面都给予了方便，为完成好大型普查提供了强有力的协助配合。

6．统计学习创新。近两年来，我局开展了读刊阅报活动，专门制作了统计学习册，将有关统计的学习资料剪贴在学习册上供大家传阅学习，在了解了统计最新动态的同时也提高了统计理论水平。我们借着“双基”东风，开展了各项有力的工作，虽然取得了一些成绩， 但存在的问题也不容忽视，如：县乡两级统计力量薄弱与统计工作任务还不相应，统计人员专业素质偏低，统计监督体系还不健全等。因此，我们必须按照科学发展观的要求，与时俱进，扬长避短，在上级主管部门和区委、区政府的支持领导下，克服困难，开拓创新，共创我局美好和谐的新统计。（太原市晋源区统计局局长杜晓萍在全省统计能力建设研讨会上的发言）