统计能力建设是国家能力建设的有机组成部分,是统计部门落实科学发展观的重要体现。2009年我们临猗县局认真贯彻落实年初全省统计工作会议精神,紧紧围绕统计能力建设这一中心,不断强化六项举措,全面提升了统计服务水平,为县域经济建设和社会发展做出了应有的贡献。 2008年以来连续两年在全市统计工作综合评比中名列第一名,受到市政府表彰,并被市劳动竞赛委员会记集体一等功。我们的具体做法是“六个强化”:
一 、强化队伍建设
队伍建设是统计工作的根本。一切工作的实施,归根结底都要由人来完成,统计队伍人员素质的高低直接决定了统计工作的成败。基于这一认识,我们首先扩充队伍。根据统计工作发展的需要,2009年,我们县局积极争取,多方协调,增设了能源、投资、服务业和计算站四个股室,调整了人员配备,充实了新生力量,使统计的步伐紧跟时代和社会发展;又争取组织部门的支持,从各乡镇的大学生村官中,选配了13名兼职统计员充实到乡镇统计站,使乡镇统计站工作人员由原来的22名增加到现在的35名,缓解了人手不够的局面。其次是培训提高。2009年以来,坚持每周五例会学习制度,让全局的23名搞专业的同志轮流讲座,并3次邀请市局的专家对全局人员进行业务培训,使局机关所有人员都能对每个专业有所了解,真正成为招之能来、来之能战的行家里手,我们还积极参加省、市组织的各种学习培训,并于9月份组织全县12个乡镇统计站参观、学习了多年来全省统计工作先进单位——孙吉统计工作站的先进事迹和经验。10月份,又组织县局业务人员奔赴永济、闻喜等兄弟县市进行学习交流。再次是鼓励深造。为提出统计队伍的整体素质,我们鼓励年轻干部通过电大、成人自考、函授等途径进修本科,为他们报销学费、路费、书费,并调整其所承担的工作量,确保他们有充足的学习时间。
截至今年底,县局在职人员42名,90%以上人员具有大专学历,60%以上获得本科学历,16人取得中级职称,3人取得高级职称,在13个乡镇35名专、兼职统计员中,70%达到大专学历,人员配备完全达到标准。
二、强化基础建设
基础建设是统计工作的保障,基础不牢,地动山摇。根据省、市基层基础达标验收标准,2008年以来,我们主要把硬件建设放在首位,抓住县委、政府搬迁新址的机会,县局筹资6.5万元,购置了四十余套办公桌椅、资料柜和其他用品。2009年又筹资3.8万元,增添了宽屏电视、摄像头等先进设备,置办了一个高标准的视频会议室,实现了省、市、县视频会通;并增加扩充服务器和复印机等设备,更新了25台电脑,极大地方便了统计报表,提高了工作效率。此外,我们还通过和乡镇政府协调,改善了全县13个乡镇统计站工作的条件,在给全部乡镇统计站配备电脑基础上,又为他们配发了密钥,逐步实现网上报表,方便了基层统计人员的工作。在今年省、市基层基础工作达标验收工作中,全县13个乡镇统计站全部验收合格,县局也以97.1分的优异成绩首批通过省、市验收。
三、强化数据质量
统计的成果在数据,数据质量是统计的灵魂,是经济运行的晴雨表,是制定政策的标度尺。在当前金融危机影响国际国内发展的困局时期,我们始终坚持实事求是的原则,全面把握发展成果,严防在经济下滑时,出现“漏报”、“瞒报”等现象,杜绝在数字上“留一手”,切实提高统计数据质量。一是把好源头关。从源头抓起,从基层抓起,我们要求乡村两级统计员,要高度负责,以求真务实的态度,把原始数据如实上报,其他起报单位的统计人员也要认真调查,仔细核对,取得第一手源头资料。二是落实责任制。我们制定了《报表签收签报制度》、《报表数据回访制度》等制度,要求每个统计员在报表时,都要签名盖章,承担责任,防止在统计报表中增加人为的干扰因素,从而造成统计数据的失真。
四、强化统计执法建设
统计执法是确保统计资料准确性、及时性和顺利开展统计工作的重要手段。为加大统计执法力度,保证执法效果,2009年,我们通过和编制部门协调,给我局增设执法大队机构,并增添了3名编制,目前,执法大队全体人员均获得执法从业资格证书,有效增强了全局统计执法力量。
2009年,我们充分发挥执法大队职能,积极督促基层统计人员考取从业资格证,全年共有344名统计人员取得统计上岗证书,先后查处统计违法案件12起,罚款一万余元,并对有关责任人给予严肃处理,给全县统计工作起到了保驾护航的作用。同时,利用《新统计法》颁布实施的契机,大力宣传统计法律知识,共散发宣传资料12000余份,出动150余人次,在全县各主要街道和各个乡镇进行了统计法律法规知识讲座和宣传,使全社会都了解统计、理解统计、支持统计。
五、强化统计分析
统计分析是统计工作的窗口,是统计的“精品工程”,搞好统计分析服务是统计工作的永恒主题,也是提升统计地位的有效途径。要把概念化的数字变成科学的决策和依据,必须依靠统计分析。今年我们制定了《统计分析奖惩标准》,并责成专人负责登记,要求全局45岁以下的人员,每人每月在各种网站和杂志上必须发表2篇以上的统计分析报告,实行月汇总、季公布、半年进行奖惩兑现,对写的多、写的好,采用率高的同志分别给予500—1000元不等的奖励,而对于年终不能完成目标任务的,在评选先进、干部任用上则不予考虑。2009年,我们县局统计人员在各种网站和报刊杂志上共发表统计分析760余篇,居全市第一名。这项创新,不但提高了我们干部职工的写作水平,也为我们立足统计、走出统计、服务社会提供了良好平台,在无形中提升了统计地位。
六、强化统计服务
统计的根本目的在于服务,服务经济建设、服务社会公众。2009年4月份,我局成立了由班子成员和业务股长组成的统计分析评估小组,在每月、每季、半年、全年的统计数据出来后,对各专业的数据进行评估分析,寻问题、找原因、提对策,指导和帮助专业人员写出有分量的报表说明或分析报告。对经济发展中的一些热点难点问题,深入研究,提出建议,并向分管县长汇报,协助政府和各职能部门及时制定出相应的决策。
我们始终把统计局综合股作为统计信息的咨询窗口,坚持把每月的统计月报、每年的统计公报及年鉴资料等及时送达县四套班子及有关部门,涉及到地区经济社会发展考核工作的重要指标,迅速和各职能部门相互沟通,并给县政府主要领导作专题汇报。同时,定期向社会公众或在政府网站、县电视台等媒体上公布全县经济运行情况。
在为政府、公众提供统计服务的基础上,我们还积极为企业服务。2009年5月份,我们县局派出负责工业的同志到企业基层调查研究,帮助他们分析市场和产品销售情况,并分别给我县的龙头企业华晋绒布厂和恒晟纺织印染有限公司提供了《应对挑战走出困境》和《关于恒晟纺织印染有限公司产品销售情况的探讨》的分析报告,受到企业主的好评。
通过以上六项措施,我局的统计队伍更加精良,业务能力不断增强,服务水平逐步提升,我们的体会有三点:
一是提高认识是基础。我们统计部门虽然是个清水衙门,历来地位不高,权力小、待遇低,工作重、报酬轻。但在工作中,我们注重职业道德教育,使大家认识到从事统计工作也同样能够为县域经济和社会发展作出贡献,也同样能够体现自己的人生价值,从而使大家热爱统计工作,做到“干一行,爱一行,精一行”,为统计工作的顺利推进奠定了坚实的思想基础。
二是领导重视是关键。各级领导对我们工作的重视和支持是我们统计工作顺利开展的关键。在工作中,我们以积极的作为赢得领导的关注,县政府领导经常听取统计工作汇报,在“人、财、物”上给予大力支持,并要求统计部门参加或列席政府常务会和经济分析工作会,在重大决策上,主动听取统计部门的意见。领导的重视提升了统计部门的地位,也为统计工作的顺利开展创造了良好的条件。
三是制度建设是保障。“没有规矩,不成方圆”,我们县局在实行人性化管理的同时,制定了一系列的规章制度,做到以温情感化人,以制度约束人,用制度追究责任,有效地改进了工作作风,规范了工作行为,提升了统计工作质量。
尽管我们在发挥统计作为、服务经济建设上做了大量的探索,取得了一定成绩,但仍与上级的要求还有一定距离,我们决心以这次会议为契机,认真学习兄弟县(市、区)的先进经验,进一步解放思想,开拓创新,努力把我县的统计工作提高到一个新的水平。(运城市临猗县统计局局长王金矿在全省统计能力建设研讨会上的发言)