今年以来，翼城县委、县政府以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央 1 号文件和省、市农村工作会议精神，以“三保一促进”为契机，积极扩大农业和农村基础设施建设投入、加大粮食、畜牧业生产扶持力度，加快农业产业化发展步伐，使翼城县农业和农村经济实现平稳发展态势。

一、 2009 年农村经济运行情况和特点

（一）种植业生产稳定

1 、粮食生产稳定发展。 2009 年，翼城县粮食播种面积 632970 亩，同比增长 0.7% ，粮食总产量 148688吨，减少 5.2%。其中，小麦面积 373020 亩，由于加大了秋粮的种植力度，翼城县秋粮面积 259950 亩，比上年增长 4.3% 。在天气严重干旱的情况下粮食生产得以稳定发展，一是靠国家粮食安全生产政策的推动，刺激了粮食生产。二是积极推行 “ 高产示范片 ” 带动，取得的成效比较明显。

2 、受干旱影响棉花、蔬菜面积大幅下降，总产量也随之下降，单产呈增长趋势。棉花播种面积 2760亩，比去年同期减少 1515亩，下降 35.4%；预计棉花总产量 160吨，减少 27.6%；预计棉花单产为 58公斤／亩，同比增长 14.6%。蔬菜播种面积 3360亩，比去年同期减少 3555亩，下降 51.4%；预计蔬菜总产量为 34546吨，减少 12.7%；预计蔬菜单产为 3702公斤／亩，同比增长 45.2%。由于今春持续干旱，造成今年棉花、蔬菜不能及时播种，致使面积大幅下降，总产量也随之降低。但种植蔬菜的面积均为水源充足的高产地块，从而导致蔬菜单产大幅上涨。

（二）养殖业稳步发展

预计翼城县生猪出栏 153069头，存栏生猪 109700 头，同比分别增长 10.4% 、 30.6% ；出栏牛 3697 头，同比增长 23.6%;出栏羊 17757 只，同比增长 54.4% ；家禽出栏 163761只，同比增长 2.3% 。其主要生产特点：

1 、生猪价格稳步回升，规模养殖步伐加快。三季度以来，生猪价格逐步回升，由二季度末的 8.4—9 元 / 公斤逐步回升到当前的 12 元 —12.4 元 / 公斤，生猪养殖效益逐步转好。目前，每饲养一头猪可赢利 100 元左右。由于国家扶持政策的延续，有效调动了大家养猪的积极性，投资新建规模化、标准化猪场的热潮依然较高。

2 、草食动物稳步发展，良种水平逐步提高。今年来，牛羊肉价格相对稳定，草食动物养殖效益可观，出栏一头牛可盈利 800 元左右。出栏一只羊可盈利 400元左右。截止三季度末翼城县牛存栏为 10025头，羊存栏为 52189只，同比分别增长 28.2%、 54.5%。发展形势十分喜人。

（三）农民现金收入增长

据统计， 1-9 月，翼城县农村居民期内人均现金收入为 1124.02 元，增长 5.08% 。今年农民现金收入增加的原因：一是从 6月份以来农民务工收入增加。据翼城县农村住户抽样调查显示 1-9 月份，农户人均从业收入 669 元，同比增长 2.12% 。二是产品价格上涨带动了家庭经营收入增加。 1-9 月，农户人均出售粮食得到的现金收入 199 元，同比增长 18.1% 。三是畜牧业收入增加，随着畜牧业规模养殖户的增加，农户出售牧业产品的收入也在不断增加， 1-9月，农户人均出售牧业产品得到的收入为 39元，同比增长 5%。

综合以上分析，预计 2009 年翼城县农林牧渔业增加值增幅可达 6% 左右。

二、影响农村经济形势的主要因素及建议

（一）农业生产防风险能力不强，风险保障机制尚未健全。多年来 “靠天吃饭 ”的状况并未得到根本改变，农业抵御自然灾害的能力不强。风调雨顺时，农业丰收，遭到自然灾害，农业就欠收。产业基础不牢固，农民稳定增收难度大。建议继续加大对农田水利基础设施的投入，为农业生产发展创造良好的环境。全面落实好粮食直补、良种补贴、农机具补贴等惠农政策，提高农民发展农业生产的积极性。

（二）农资价格偏高影响种植成本。虽然有部分农资产品价格有所下降，但化肥、种子和饲料等价格仍然偏高。 农资价格及有关费用大幅上涨，使农业成本增加。从而造成农民增收不增效，在一定程度上挫伤了农民生产投入的积极性。 建议各级政府加大对农资市场的价格监管和调控力度，确保各类农资价格基本稳定。

（三）养殖业生产面临新的考验。目前，在种猪价格依然居高不下的情况下，翼城县新投或待投产的规模养殖场发展较快，势头不减，后续生猪市场供应总量将大幅度增加，加上翼城县猪肉加工能力滞后，生猪价格将面临新一轮的考验。进入四季度后，随着温度下降及动物调运频繁，甲型 H1N1 流感防控工作不容乐观，防疫形势十分严峻。建议有关部门要认真抓好秋冬动物防疫工作，并实行生猪最低收购价保护政策，以稳定生猪市场。

（四）农民增收压力依然较大。受整体就业形势特别是金融危机的影响，农民来自于非农产业的收入增速趋缓。此外，受国际国内农产品供求关系变化的影响，农产品价格回升的趋势将有所减弱，农民来自农业的收入也将受到影响。建议：一是要扩大农民技能培训，提高农民在新形势下的就业能力。二是政府要继续以补贴和贷款支持的方式，帮助农民二次创业，开辟增收渠道。三是积极打造特色农业品牌，发展 “ 一村一品 ” 、 “ 多村一品 ” 的现代农业，千方百计增加农民收入。

三、 2010 年翼城县农村经济发展趋势展望

有利因素：一是随着农产品价格的起伏，政府必将加大对市场的宏观调控力度，防止产生大的经济波动。为此，千方百计确保农民增收，促进现代农业发展仍将是各级政府明年工作的重头戏。二是国家强农惠农政策是农业持续发展的根本保障。国家对农业实施的各项补贴和保护政策必然全面落实，有利于调动农民的生产积极性，有利于农业生产方式的转变和科技利用率的提高。

不利因素：一是自然灾害对农业生产存在明显的制约作用。二是农资价格上涨使种养成本明显增加，在一定程度上抵消了国家对农业生产资料的综合补贴效果，使农户家庭收入比较效益降低。三是生态环境恶化影响农业生产。随着化肥施用量的增大，土壤再生产能力下降，农作物产量和品质受到影响。此外，小煤矿的开采，对周边农田环境影响极大，直接影响农产品的质量。四是生猪生产受市场价格波动和疫情影响较大，不确定因素较多，有可能出现新一轮的供求变化。

综上所述，如果明年农业生产不遇灾害性气候，农产品价格稳定，加上国家政策扶持，预计 2010 年翼城县农林牧渔业增加值增幅有望维持在 6% 左右的水平上。 （翼城县统计局  张丽华）