新的新修订《统计法》即将实施,作为一名统计人,深感欣喜与自身的责任重大,尤其是作为一名工作在基层的统计执法人员更是深有体会。
我国的政府统计活动不同于民间统计行为,它是一种行政管理活动。统计应当作为政府及公众的雪亮的眼睛,明察社会生活经济运行的总体及具体情况,我们的统计工作是为了“了解国情国力,服务经济社会发展”,正确客观认识世界,依据客观规律进行改造和发展。而在统计工作实际实施过程中,虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料的违法行为却时有发生,为了加强统计法制建设,加大执法力度,我们长治市统计局在每年的7、8、9三个月都要对基层报表单位进行了重点执法大检查。
检查与被检查本来就是一对矛盾,尤其是执法检查,所到单位表面上热情接待,心里却希望你走个过场,不要查出什么问题来。经过多年来的努力,特别是长治市坚持不懈地抓基层基础建设工作,抓报表下管一级的模式,使的基层报表在数据质量上有了很大提高,只要领导重视统计工作,只要统计机构健全,有岗有人,统计报表就不会有问题,而出问题的单位恰恰多是对统计工作不重视的地方。在2009年的执法检查中的结果也说明了这一情况。如查出的某地的“家家利超市瞒报营业额案”。该超市属全省的联锁店,在本地的经营规模上也是名列前矛,由于市场竞争激烈所以超市领导把主要精力都放在了经营上,而忽略了统计工作,从报表上看每月都报也还正常,可从数字上看就觉有些不对,所以就对该超市进行了统计重点执法检查。通过检查发现该超市,统计员没有统计做从业资格证,报表周期前后不一致,每月报表不准时。根据这一现象我们又进一步对其统计数字进行了认真的检查,从财务台帐到电子台帐,从网上总部的经营电子台帐逐一进行核对。结果,从1月——8月报统计局的报表数字累计零售额为7406千元,而实际零售额为8401千元,漏报995千元;而某地的另一超市则是由于统计人员更换频繁,无统计资格证造成了“鸿源超市虚报营业额案”。1月——8月,上报营业额统计数字16493千元,但经查其原始资料营业额实际应为7063千元,造成了9430千元的虚报数字。针对所查出的问题我们都作出了相应的处罚。
新修订《统计法》为确保统计数据的质量,在以下几个方面做出规定:首先,防止行政干预;其次,建立统计资料的审核签署制度;再次,强化统计人员的责任;此外,加大了对弄虚作假行为的处罚力度。所以,要使修订后的统计法发挥效力,关键是要不折不扣地全面落实这部法律的有关规定,严肃惩处每一起统计违法行为。同时,依法行政是法治社会对各级政府和领导干部的基本要求,自觉维护统计数据的真实性,是每一个领导干部和统计工作者的基本职责。各地区、各部门应以新统计法的公布实施为契机,积极营造依法统计、科学统计的氛围,让每个人都对法律和统计数据保持应有的敬畏,扎扎实实做好统计工作,为促进经济社会又好又快发展服务。
长治市执法队 白晋生 |