2009年是经济社会发展极不平凡的一年，一年来，太原市统计局在市委、市政府的正确领导和上级统计部门的大力支持下，紧密围绕全市中心工作，按照“贯穿一条主线、围绕一个中心、抓好两个保障、突出三个重点、推进九项工作”的思路，坚持以提高统计数据质量为核心，以提供优质统计服务为重点，充分发挥统计信息优势，不断推进统计工作创新发展。截至目前，共荣获各类奖项28个，其中国家级先进2项，省级先进20项，市级先进6项。

一、贯穿一条主线，深入开展学习实践活动

2009年3月至2009年8月，我局开展了深入学习实践科学发展观活动。在市委的正确领导和第五指导检查组的精心指导下，我局紧紧抓住学习与实践科学发展观这条主线，突出实践特色，严格按照市委规定的目标要求、基本原则、方法步骤，圆满完成了3个阶段，6个环节的各项工作，学习实践活动取得了明显成效。经测评，广大干部群众对我局开展学习实践活动的满意率为100%，得到市委学习实践活动领导小组办公室和市委第五指导检查组的充分肯定。

活动结束后，我局严格按照整改落实方案的要求制定“回头看”措施。整改落实项目共五大类28项。到目前为止，已经落实办结22项，剩余项目为统计工作中长期要整改的项目，正在积极协调办理中。

通过学习实践活动，全局广大党员干部特别是领导干部加深了对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解，增强了深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，解决了统计工作中的一些突出问题，创新完善了一些统计体制机制制度，形成了统计改革和发展的总体思路、政策措施，有效地提高了统计服务科学发展的能力，有力地促进了统计工作的科学发展，达到了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求。

二、围绕一个中心，扎实推进经济普查工作

第二次经济普查作为去年全市统计工作的重中之重，在市委、市政府的高度重视和支持下，在各有关部门的大力支持合作下，我局严格按照普查方案和有关制度细则的要求，顺利完成了普查登记、数据处理、质量检查、数据上报等各阶段的工作任务，普查工作取得了阶段性的重要成果。

（一）全面动员部署，完成入户登记。

2009年1月1日起，普查工作进入正式入户登记阶段。全市各级普查机构工作人员以及近7000名一线普查员经过3个月走街串巷、连续奔波的逐户登记，顺利完成了全市共28909个法人单位，9313个多产业法人所属的产业活动单位，125413个个体经营户的填表登记工作。

（二）完善审核机制，确保数据质量。

坚持普查报表“先审核、再录入”的原则，针对普查报表中存在的问题，及时予以解决。开展了普查数据集中大会审，市县两级集中抽调业务骨干分专业集中审核，严格按照报表要求检查表中各项关联指标，确保普查数据真实可信。

（三）强化复查审核，开展质量自查。

市经普办在完成了数据上报后下发了《关于开展经济普查自查工作的通知》。市统计局领导班子成员分片包县，在普查数据登记、审核、抽查等阶段多次带队深入普查一线检查指导工作。市县普查指导员和普查员，按照五个100%的要求，认真开展质量自查，顺利通过省经普质量检查。

经普工作得到国家和省经普办的充分肯定，多项工作获得表彰。下一步将重点做好经济普查表彰奖励、课题开发、数据发布等后续工作，确保圆满完成各项任务。

三、抓好两个保障，加强领导班子和队伍建设

（一）通过强化班子，深入开展党风廉政建设

一是明确思路，加强领导班子建设。一年来，局党组按照科学发展观的要求，加强班子建设，要求班子成员在履行工作职责中，团结协作，分工不分家，遇事不推诿，心往一处想，劲往一处使；以身作则，率先垂范，用自身的“标杆”作用带领全局同志搞好各项工作。建立了定期学习制度，提高班子成员的政策、理论水平；定期召开民主生活会，提高班子的凝聚力和战斗力。通过上述措施，在全局形成了上下一心，聚精会神干工作、一心一意谋发展的良好氛围。

二是完善制度，深入开展党风廉政建设。年初我局下发了《太原市统计局二○○九年党风廉政建设和反腐败工作安排》，把反腐倡廉工作融入统计改革和发展中，积极构建有统计部门特色的惩治和预防腐败体系，为提高统计工作水平提供强有力的政治和纪律保证。通过完善廉政档案，落实承诺公示制度，构建了教育、监督、制度三位一体的反腐败体制。截止目前，我局已连续九年无违纪问题发生。

（二）通过锤炼队伍，提升全局干部综合素质

一是加强理论学习，提高全体干部的综合素质。局党组结合学习实践活动，继续完善中层以上干部政治理论和专业知识学习制度，邀请省内有关专家为局机关工作人员系统讲解经济理论、统计知识、财务知识、国民经济核算方法及应用等相关理论和业务知识。针对年轻干部多的实际情况，以“统计建模培训”为载体，全面加强经济基础理论、统计基础知识学习。并与山西财经大学统计学院联合举办了建模培训班，建立了长期的合作关系，通过学习培训，进一步提升了干部职工的综合素质。

二是创新培养模式，助推年轻干部锻炼成长。为了充分调动青年统计人才的工作积极性和主动性,充分挖掘他们的工作潜力，今年对他们进行了立体式培养锻炼。一是实行突击队队委换届竞选，提升竞争意识。突击队39名队员全员报名，参加竞选，选出新一届突击队队委9名；二是通过 “上挂、下派、外派”的形式，加强实践锻炼。选派12名青年干部分赴省局和三个县区以及相关企业进行为期3个月的实践锻炼。三是创新选拔任用机制，调动工作积极性。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，根据职务空缺情况和工作需要，提拔六名年轻同志任副科级职务。同时，特设处长（主任）助理岗位，调动年轻干部工作积极性，提高工作效率。

四、突出三个重点，提升统计影响力

（一）继续创新“两会服务”内容和形式

为迎接市“两会”的召开，更好地发挥“用数据说话、为决策服务”的职能，我们在征求“两会”代表和委员意见的基础上实现了“两会服务”创新，编撰了《公报解读》、《城市比较》、《见证30年》3册专刊。

《公报解读》由12个篇目组成，从不同角度详细解读《太原市2008年国民经济和社会发展统计公报》，既充分展示过去的一年经济社会发展所取得的新成绩，又对经济发展中的困难和问题进行了认真的分析和探讨。为“两会”代表和委员深入理解《统计公报》、参与决策、更好地参政议政提供服务。

《城市比较》由“数据图解”、“数据太原”、“城市比较”三部分构成，充分展示2008年我市及各县（市、区）的发展成就。通过全省11个市、中部6个省会城市、全国27个省会城市数据比较，反映近五年来各城市经济运行状况。为太原经济社会发展提供了清晰的比较依据。

《见证30年》从统计的角度系统展示我市改革开放30年的发展历程。采取图文并茂的方式，形象地展示改革开放30年来我市发生的巨大变化。为增强信心、抵御金融危机影响，保持经济社会科学发展提供历史比较。

（二）不断完善经济监测体系

2008年下半年以来，世界金融危机对我市经济发展造成很大冲击，为了在经济波动的环境中充分发挥统计职能，为市委、市政府制定经济政策，有效应对金融危机，提供决策依据。我局及时创新建立一系列新的监测制度。针对我市一季度投资下滑的形势，从09年4月份开始建立了“投资专报”和“重点企业、项目月度监测”制度，分行业、分县区通报情况，并对中央和省、市重点工程进展情况进行目标监测；针对我市工业、能源行业受冲击严重，相关指标出现负增长的情况，于5月份建立了“工业专报”制度，及时将我市整体工业运行情况予以报告；针对我市经济发展中的热点、焦点问题，建立了 “经济形势快报”制度，适时提供数据参考。这几项新的监测制度的建立，是我局面对新的经济形势，按照科学发展观的要求进一步充实统计监测体系的一次尝试，实现了以宏观经济监测为主向宏观经济监测与微观经济实体监测兼顾的创新。这几项新监测制度与《太原经济运行监测》、《领导参阅》、《统计报告》、《统计资料》等相结合，形成了更加科学完善，全方位、多角度，满足不同决策内容需要的经济监测体系，进一步充实了“用数据说话，为决策服务”的内容。为我市应对金融危机提供了及时、准确的数据参考。

（三）着力推进基层基础建设

统计基层基础工作规范化建设事关统计源头数据质量，为推进县乡两级统计工作规范化和标准化进程，研究制定了《关于开展县乡统计机构基础工作达标验收的通知》等文件，进一步加强基层基础建设。成立了“太原市统计基层基础达标验收工作领导小组”，抽调局里骨干力量负责对达标验收进行指导和监督。领导小组严格按照规定，从机构建设、队伍建设、制度建设、业务建设、法制建设和信息化建设等六个方面，采取检查督查、业务指导、审查验收、统计执法等多种手段对县区进行全程监督和动态管理，确保各县（市、区）、各乡镇（街道）统计规范化标准化建设高质高效，确保全市达标验收工作规范有序进行。首批申报验收达标的三个县区以高分通过省局“双基”检查验收组验收，我局“双基办”还对18个乡镇、街办的统计站进行了检查验收，基层基础建设取得阶段性重要成果。为进一步提升统计源头数据质量，推动基层统计工作科学发展，奠定了基础。

五、推进九项工作，实现统计工作全面发展

（一）认真准备第六次人口普查相关工作

为切实做好我市第六次全国人口普查工作，根据省政府和省第六次人口普查领导小组的统一部署和要求，太原市人口普查各项前期准备工作已经全面展开。

一是以市政府文件形式下发了《太原市人民政府关于认真做好我市第六次全国人口普查工作的通知》，明确了开展人口普查的指导思想、主要目的、经费安排和工作要求。二是成立了由分管副市长任组长，市政府副秘书长及统计、宣传、财政、公安等部门主管领导任副组长，各相关职能部门分管领导为成员的太原市第六次全国人口普查领导小组及办公室。三是做好技术准备工作。重点研究普查中的难点问题，深入县（区）、深入基层积极开展第六次人口普查专题调研工作。四是搞好部门配合。与计生、民政、公安等相关部门配合，做好普查小区细化、户籍和流动人口整顿等工作。

（二）创新完善投资统计制度

2009年一季度，受金融危机影响太原的投资情况不容乐观，省政府主要领导亲自过问此事，申维辰书记委托张兵生市长专门就此问题向我局了解相关统计数据。我局着重从统计工作自身角度，改革统计方法，进一步严格责任、强化措施，加强投资统计工作。以市政府文件形式下发《关于加强固定资产投资统计工作的意见》，规范全市的投资统计工作。在全市统计系统出台投资统计工作落实暂行规定，奖励先进，处罚后进。对投资统计工作做出“六个不得遗漏”的硬规定，对于不重不漏超额完成任务的给与奖励，对于出现大的统计漏洞的，予以通报批评、追踪督查、追究责任。国家统计局专门对此进行了报道。通过对投资统计制度的改革创新，投资统计的科学性、真实性进一步增强。

（三）顺利开展考核评价工作

根据全省考核指标体系变动情况，太原市统计调查监测中心及时对考核的指标进行了重新梳理，进一步增强了考核评价体系的科学性、及时性和规范性。按照新考核评价体系测算，我市在全省11个市中经济社会发展水平的考核评价得分为91.11，排第一；发展指数得分为78.97，排第四。监测中心了解到考评结果通过后，立即组织有关人员，对考核结果进行认真分析研究，撰写了《关于我市二○○八年地区经济社会发展考核评价情况的报告》。申维辰书记做出批示，将《报告》批转十县（市、区）主要领导和市考评成员单位主要领导。此外，还积极协助市发改委、市和谐办开展“十一五”规划考核数据的收集整理和和谐山西考核工作，得到市领导的表扬和肯定。

（四）高质量完成日常报表和各项调查任务

全市各级统计部门精心组织，科学安排，高质量地完成了统计年报、定报及其它各项调查统计工作。

一是准确及时完成年报和定报任务。各专业严把数据质量关，明确责任，完善报表工作制度，107种年报，5533个指标；44种月报、季报，2936个指标，全部按照省统计局的要求提前或按时上报。

二是积极开展专项调查。我局围绕经济和社会发展的热点、难点问题，按照国家统计局和省统计局的安排，开展了全国大城市劳动力调查、全国投入产出调查、1%人口抽样调查、群众安全感调查、劳动力抽样调查等工作，为政府和相关部门决策提供了第一手资料。

（五）继续加强统计法制建设和统计教育培训

一是狠抓普法宣传，营造依法普查氛围。借新《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》出台的契机，积极开展法制宣传教育。二是加大执法力度，护航经济普查。制定了《关于对统计违法行为实行发现报告制度的规定》，先后组织开展了“经济普查集中执法检查”、“经普回头看执法检查”等专项检查以及日常的常规化、多层次的执法检查工作。三是曝光违法案件，提升统计地位。发布了《关于统计违法典型案件查处情况的通告》，共查处统计违法案件24起，并通过主要媒体向全社会公开曝光了5起典型案件。四是扎实开展统计教育和统计职称工作。先后组织2000余人开展统计从业资格和统计继续教育培训。通过开展上述工作，09年我局荣获“法治太原建设先进单位”称号。

（六）统计信息化建设取得突破性进展

在信息宣传方面。为了进一步加强我市的统计新闻信息工作，今年我局制定了《太原市统计局关于加强全市统计系统信息管理的实施意见》，该《意见》进一步明确了各部门的信息工作职责，极大地提高了信息撰写的水平和质量。09年，国家统计局共采用我局信息13篇，不仅实现了我局被国家统计局采用新闻类信息零的突破，而且在全省11个市中高居榜首。

在信息化建设方面。一是年初为全市10个县区配发了10台高性能服务器，104个乡级单位配发了114台打印机和124台台式电脑。极大地提高了统计工作的硬件水平，基本保证专业人员人手一台计算机。二是对太原市统计局门户网站（内、外网）进行了全新改版，为全市统计工作建立了高效快捷的信息交流平台，同时为统计系统纵向和横向的工作交流提供了有效途径。三是先后从硬、软件方面着手进行改造升级，积极推进网络直报。目前，已经初步实现了国家、省、市、县、乡五级联网和国家、省、市、县四级网络视频连接，为统计工作实现信息化，完善了技术手段。

（七）进一步加强机关党建和干部选拔任用工作

2009年，局党组高度重视党建工作，把落实基层党建工作责任制作为首要任务和头等大事来抓，建立起班子带头、层层负责、分层落实的党建工作责任体系；明确党组书记是党建工作第一责任人，分管领导是直接责任人，具体负责抓好基层党建工作。一是召开局党总支换届选举大会，选举产生了新一届局党总支；二是在党员学习方式、内容和考勤制度上进行创新实践，突出层次管理，加强针对性，切实抓好年度理论学习计划的落实；三是积极做好党员发展培训工作，发展新党员1名，参加入党积极分子培训班学习1人，3名预备党员转正。同时，完善了党员信息库，确保党员资料齐全；四是组织党员干部赴西柏坡、牛坨寨开展主题教育活动，并组织慈善捐款数万元，积极推进文明和谐单位建设。09年，我局党总支被评为优秀基层党组织。

局党组认真贯彻《干部任用条例》中“应当注重选拔任用优秀年轻干部”的思想和规定，大力培养和选拔优秀年轻干部。09年我局按照程序共选拔干部两批，局机关主任科员5名，下属事业单位统计调查监测中心副主任及科长（均为副科级）7名。局党组不断加强对干部选拔任用工作的监督，凡涉及人事安排等重大决策的事项，都经局党组会集体讨论决定。同时坚持执行领导干部谈话制度，对新提拔的干部严格要求、严格管理，既做工作谈话也做廉政谈话，真正做到了使“想干事的有动力、不干事的有压力、能干事的有奖励”。为统计工作的可持续发展提供了人才保障。

（八）精心编撰《太原60年巨变》

为了迎接新中国成立60周年，我局精心组织骨干力量编撰《太原60年巨变》一书，成立了以分管副市长任主编，局队有关领导为副主编的编委会，实行统一领导。该书分为统计图、回顾分析报告和主要历史数据三部分。50余幅统计图以形象的曲线勾画出太原发展的脉络，21篇58节共计20余万字的回顾分析报告和统计数据，多角度系统总结了60年来太原的发展历程和取得的成就。本书的编撰实现了“两个创新”：一是适应信息化的需求，纸质发行和电子版发行同步进行；二是撰稿人用60年的有关数据建立了3套数据模型，初次将数据模型应用到统计分析中，为以后统计分析中广泛深入地使用模型开创了先例。

（九）全力创建文明和谐单位

为了使干部职工形成健康的生活方式，全力推进文明和谐单位建设，我局开展了一系列丰富多彩的统计文化建设活动：

“数海之星艺术团”在春节期间编排了精彩节目在省城统计系统大联欢获得好评，在元宵节组织专场演出慰问统计家属，在八一期间专场慰问驻市政府武警，代表山西统计系统参加全国统计文化建设成果汇报演出，并荣获“山西省三八红旗先进集体”和“巾帼英雄集体”。

“数海青年突击队”开展了“关爱健康，从我做起”主题系列活动，组织专人教授全局干部职工学习颈椎操；开展自行车健骑、青年宣誓和统计建模培训等活动。

“数海体育运动队”抽调精干人员积极参加省统计局组建的足球队，代表山西省参加全国统计系统足球赛取得佳绩。  

为了迎接国庆六十周年，我局组织全局干部职工开展了爱国歌曲的排练和比赛，获三等奖。在扶贫工作中，多方协调筹措资金13万元，为娄烦县下冶南村接通了自来水。通过这些活动，不仅进一步锻炼了职工身体，陶冶了情操，而且活跃了工作气氛，也为日常工作注入了极大的精神活力，大大提高了工作效率，促进了工作。

在取得以上这些成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在许多问题，各项工作有待提高和完善的地方还很多。一是全市基层基础建设发展不平衡，贫困县区的基础工作还比较薄弱。二是基层统计人员工作辛苦，优秀统计人才流失现象较为严重。三是贫困县区的工作经费、普查经费和调查经费不能按年度列入财政预算，影响统计工作的正常开展。四是开发区作为新出现的组织形式，在设立独立的统计机构、统计工作管理等方面缺乏政策支持，统计工作不能实现对口管理。

六、2010年的工作安排

2010年是深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真学习实践科学发展观，积极推进和谐社会建设的重要一年，也是我市统计工作发展创新的重要战略机遇期。我们将在做好日常报表工作的同时，按照“贯穿一条主线，围绕一个重点，加强两项改革，推进十项工作”的总体思路，做好以下几个方面的工作，促进太原统计事业的又好又快发展。

（一）贯穿一条主线，深入开展全市统计标准化建设

经过近三年的统计基础建设，全市统计系统在人才储备、软硬件建设方面取得长足进展，下一步将以“内炼素质、外树形象”为指导思想，在全市统计系统深入开展统计标准化建设。进一步提升统计工作人员综合素质，规范统计工作制度，增强统计职业道德感和使命感，塑造全市统计系统和统计工作者的良好形象。

（二）围绕一个重点，认真做好“第六次全国人口普查”工作

今年，我市将全面开展“第六次全国人口普查”，我们将认真按照相关规定，做好人口普查的机构设置、人员配备、经费落实、入户登记等工作，确保普查数据质量经得起历史的检验。

（三）加强两项改革，带动统计工作创新发展

1、着力推动统计方法制度改革。继续将学习实践科学发展观活动引向深入，着力破解统计发展中的难点问题，深入推进统计方法制度改革，逐步实现劳动工资统计向私营个体企业延伸、工业统计向煤炭整合企业延伸和能源统计从规上企业向规下企业延伸；稳妥推进建设领域企业网上直报、财贸统计制度改革、科技服务业统计创新和农业统计改革，不断完善指标体系，提高统计科学化水平。

2、着力推动“企业一套表”改革。适应全国和全省统计报表管理体系改革趋势，在全市规模以上工业、资质以上建筑业和房地产业、能源、劳动、科技、限额以上批发零售业、星级住宿业和限额以上餐饮业等领域全面推行企业基层统计一套表制度改革，提升统计数据质量。

（四）推进十项工作，全面提升统计能力

1、着力开展考核评价工作。我们将继续积极协调、检查、督促我市的考核评价工作，严把数据质量关，保证新的考核评价体系顺利实施。以此为突破进一步加强市、县两级监测中心业务建设，继续做好“六项调查”等工作。

2、加快提升统计服务水平。今年将在现有统计服务产品的基础上，紧密跟踪经济社会发展形势和市委、市政府的战略决策，进一步整合资源，优化配置，全面提升“两会服务”和日常统计服务水平，形成具有太原统计特色的统计服务产品。

3、继续加强基层基础建设。今年将以全省统计基层基础建设检查验收为契机，在夯实县区统计工作基础的同时，进一步加大对街道、乡镇统计工作的扶持和督导，推动全市统计工作联动发展。

4、创新改进统计执法模式。依照新修订的《统计法》，继续加大经常性执法和重点执法检查的力度。尝试实行统计“重点执法”和“抽样执法”，完善奖惩措施，逐步消灭统计执法“空白县”，切实发挥好《统计法》为统计工作保驾护航的作用。

5、全面开展全国第二次R&D资源清查。第二次全国R&D资源清查，是一次重要的国情国力调查。2010年我们将按照清查方案的要求，做好清查和数据审核录入等一系列工作。这对于全面了解我市科技水平和研究能力等都具有十分重要的意义。

6、进一步加强统计队伍建设。继续开展“上挂、下派、外派”实践锻炼，开展“统计建模培训”，推动新型统计人才建设；培养勤政意识，增强全局干部职工勤奋敬业的工作热情。

7、深入开展党风廉政建设。在对反腐败工作常抓不懈的同时，着力加强廉政建设，以“树立倡廉意识”为主题，开展系列活动，进一步增强全体干部职工廉洁从政的责任意识。

8、积极创建“文明和谐单位标兵”。目前，我局已经连续三年蝉联市“文明和谐单位标兵”，我们将在此基础上，进一步扎实工作，在保持市“文明和谐单位标兵”的基础上，积极创建省级文明和谐单位。

9、继续推进统计文化建设。 “数海之星艺术团”要以参加全国统计文化建设汇报演出为契机，进一步提高节目编排质量；“数海青年突击队”要进一步加强队伍建设，增强青年干部的工作向心力和积极性；“数海体育运动队”要加大日常训练力度，提高训练水平，积极创造外出比赛交流机会。逐步形成立体式、多元化的统计文化建设新局面。

10、举办好“中部省会城市统计局长联席会”。今年，“第四届中部省会城市统计局长联席会”将在太原举行，这将是全面展示太原统计事业改革发展成就，相互学习交流的重要契机，我们将举全局之力，办好此次盛会。

2010年，统计工作面临的任务更艰巨、责任更重大，我们将在市委、市政府的正确领导和上级统计部门的悉心指导下，深入贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观统领统计工作全局，不断提高统计数据的科学性、准确性和权威性，为加快太原科学发展、和谐发展做出统计人的一份贡献。