2009年，全市工业战线积极应对国际金融危机对实体经济的冲击，认真贯彻保增长促转型的战略要求，全年工业生产在波动中实现增长，多数行业经济效益出现明显好转；在传统产业新型化、新兴产业规模化的转型发展上取得明显成效。

一、工业经济运行的基本态势

（一）保增长成绩显著

标志之一：规模工业增加值增速实现正增长。自2008年11月份起，受国际金融危机对实体经济冲击的影响，晋城市规模工业增加值月度增速开始下滑。进入2009年，受金融危机、同期基数高和煤矿兼并重组三大因素影响，前5个月月度规模工业增加值增速持续负增长，降幅呈逐月扩大之势，致使前三季度规模工业未能扭转负增长。下半年，特别是四季度以来，随着全国宏观经济形势的逐步好转和晋城市煤炭整合形势的基本稳定，全市规模工业增加值10月底实现累计正增长，全年规模工业实现增加值353.3亿元，同比增长9.8%，增速在全省11市中排第三位（朔州18.0%、长治12.2%）。综观全年规模工业生产形势，可以说，规模工业生产在波动发展中实现了保增长的目标要求。

标志之二：新能源、高新技术和冶铸产业领跑，化肥、煤炭、电力行业生产稳定。2009年，列入规模工业统计的27个大类工业行业中，有18个行业实现正增长，其创造增加值占规模工业增加值的98.6%。其中涉及新能源和高新技术产业开发的天然气开采、电气机械及器材制造业和通讯设备制造业，同比分别增长6倍、3.3倍和1.4倍，冶铸业增长1.2倍。全市规模工业实现增长的基础仍然是煤、电、化三大主导支柱产业的稳定增长，三大支柱产业实现增加值占到全市规模工业的87.1%。

标志之三：支柱行业产品产量实现新突破。2009年，除煤炭产量因地方煤矿整合，全社会煤炭产量完成8532万吨，比2008年略有减产外，大多数支柱行业产品产量持续增长。其中规模以上工业完成发电量198亿千瓦时，增长2.3%；尿素453万吨，增长10.1%；铸铁管28万吨，增长30.6%；生铁256万吨，增长1.8倍；粗钢192万吨，增长2.4倍；钢材123万吨，增长1.9倍；水泥125万吨，增长11.2%；陶质砖1942万平方米，增长87.6%；炻质砖1599万平方米，增长44.1%；生丝171吨，增长79.1%；果汁饮料4.8万吨，增长24.2%。除支柱行业外，晋城市部分新兴行业产品产量在应对金融危机中保持了较快增长势头。其中利用煤层气生产的液化天然气实现了零的突破，产量达到8万吨，全市煤层气抽采量达到20亿立方米，利用近10亿立方米；用于太阳能电池的单晶硅产量达到24吨。

标志之四：经济效益明显好转。统计资料表明，2009年，规模工业实现主营业务收入713亿元，增长13.2%；实现利税总额达到180亿元，增长7.7%，其中因煤炭行业增值税率的提高，带动应交增值税额达到58亿元，增长24.4%；上交税金97亿元，增长24.2%。企业经济效益明显好转的根本标志是扭转了实现利润持续负增长局面，实现利润总额达到115亿元，同比微增0.1%。其中，上年同期亏损最大的电力行业和通讯设备行业实现扭亏增盈，实现利润分别达到7.9亿元和0.86亿元；煤层气行业实现利润1.6亿元，同比增长4.4倍；交通运输设备和农副产品加工业实现利润也增长1倍以上。此外，通用设备制造业、专用设备制造业、饮品业和印刷业等实现利润均同比增长。

标志之五：从业人员持续增加。2009年，规模工业年平均从业人数达到19.5万人，比2008年增加1万人，增长5.8%。新增从业人员主要分布在通讯设备制造业、冶铸、煤炭和化工、电力等行业，其中仅高技术产业的富晋公司从业人员平均人数达到9700人，比2008年净增4200人。规模工业从业人员行业分布最多的三大行业分别是：煤炭业12.8万人、化工业1.3万人、冶铸业1万人。

（二）调结构成果突出

标志之一：新兴产业规模化成果突出。新能源产业和高新技术产业是晋城市近年来着力扶持转型发展的新兴产业。初步统计结果表明，以煤层气抽采利用和太阳能电池开发为代表的新能源产业，发展业绩突出。2009年，随着新奥、顺泰、港华等一批煤层气液化企业建成投产和中石油煤层气管网与国家“西气东输”管网的对接成功，以及晋煤集团寺河12万千瓦瓦斯电厂和鸿诺光电太阳能电池的正式投产，2009年新能源产业实现工业总产值达到20亿元，创造工业增加值近10亿元，同比增长12倍，新能源产业实现增加值占全市规模工业增加值的比重较2008年提高近2.8个百分点，一举成为晋城市继煤、化、冶、电之后，产值规模超10亿元的第五大行业。2009年，全市高新技术产业（国家口径）实现工业总产值达到17.2亿元，创造工业增加值6亿元，增长1.1倍，高技术产业增加值占规模工业增加值的比重达到1.7%，比2008年提高0.8个百分点，其中富晋公司实现工业总产值15.5亿元，成为全市8户产值规模超10亿元的非煤地面企业之一。

标志之二：传统产业新型化成效突现。传统产业转型发展成为晋城经济应对危机，化“危”为“机”的重要发展战略。从煤炭产业看：晋城市煤炭资源整合煤矿兼并重组之后，全市保留矿井129座，产能规模为1.12亿吨，单井平均生产能力提升到近90万吨。2009年，全市生产原煤8532万吨，其中晋煤集团（不含新兼并企业）、兰花集团（含亚美大宁）、沁和集团和天地王坡四大集团占全市煤炭产量的70%，比2008年所占比重提高10个百分点；如果再包括晋普山矿、高平赵庄、南阳、申家庄和阳城竹林山等骨干矿井，大企业原煤产量将占到全市煤炭产量的近80%，比2008年所占比重提升15个百分点。从冶铸产业看：福盛钢铁已建设成为年生产能力近400万吨的钢铁企业，高平泫氏、泽州春晨兴汇等一批年产10万吨以上的铸管企业和泽州清慧汽配、金工铸造等年产万吨以上汽配企业已成为晋城市冶铸行业的中坚力量。从化工产业看：晋城市高浓度化肥所占比重达到100%，化工产品的多元化发展也逐渐起步，精甲醇、二甲醚等化工产品投入量产，晋煤集团煤制油项目也即将投产。从建材产业看：2009年，生产的新型干法水泥已占到全市水泥总产量的60%，窑外预分解熟料（新型干法水泥熟料）占到水泥熟料产量的80%；此外，阳城建瓷园区发展速度较快，墙地砖生产量已达到3541万平方米，同比增长65.1%。

（三）转方式成效明显

实现“经济增长”向“经济发展”的转变是经济社会持续发展的根本要求。在市场经济条件下，经济发展就要求经济主体要以市场为导向来保持企业的稳定发展。2009年，晋城市规模工业在应对金融危机中，坚持以市场为导向，注重企业经营管理，初步实现了从重“量”增长向注“质”发展的转变。转变经济发展方式成效明显

标志之一：产品销售率持续高位运行。2009年，规模工业产品销售率达到98.8%，比2008年提高2.4个百分点。近年来，晋城市工业企业越来越重视生产适销对路的产品，自2000年起，工业产品销售率始终保持在90%以上。

标志之二：产成品存货下降。金融危机对实体经济的冲击，就表现为企业产品无销路，产成品存货增长。今年前三季度，产成品库存占用一直保持持续增长有态势，但四季度以来持续下降，到12月底，规模工业企业产成品库存占用额为19.5亿元，同比下降9.2%，比11月末下降9.2亿元。

标志之三：应收帐款规模减小。到12月底，全市规模工业应收帐款净额规模为38.2亿元，比7月末最高峰时的41.4亿元，减少3.2亿元。

二、推动工业实现稳定增长的主要原因

（一）大企业、大集团稳定发展功不可没。2009年，晋城市规模工业在金融危机中走出下滑困境，主要得益于大企业（集团）的稳定发展。统计资料表明：晋煤、兰花、阳电、天泽、福盛、富晋六大企业（集团）（仅包括驻市企业）完成工业总产值490亿元，占全市规模工业总产值的70%，同比增长33.4%，增速比规模工业平均增速快16.6个百分点；实现工业增加值245亿元，可比增速达到20%以上，可拉动规模工业增速加快16个百分点。

（二）新兴产业规模化的带动。2009年，规模工业增加值实现增长，还得益于新能源和高新技术产业规模的快速扩张。据测算，2009年规模工业增长的9.8个百分点中，有3.3个百分点是靠新兴产业规模化拉动的。

（三）非煤中小企业的快速复苏。2009年，规模工业增加值实现增长，还得益于晋城市非煤中小企业的快速复苏。统计表明，非煤中小企业集中的装备制造业，实现工业增加值12.3亿元，可比增长56.1%，即使扣除富晋公司，可比增速也达到22.1%，大大高于规模工业9.8%的增速。其中，交通运输设备业、专用设备制造业和金属制品业，同比分别增长27.4%、15.4%和14.3%。此外，建材产业也在国家扩大投资政策的带动下增长13.5%；饮品行业增长14.8%。这充分表明晋城市一部分中小骨干企业已提前摆脱国际金融危机影响，并借助国家产业振兴规划和扩大内需政策的扶持，走上了快速健康发展道路。

三、工业经济发展中存在的主要问题

（一）营利水平下降，企业亏损持续攀升。2009年，受国际金融危机和地方煤矿因重组整合开工不足等因素影响，规模工业多数行业营利水平明显下降，其中化肥、焦炭行业因市场长期低迷、价格下降、成本升高，全行业亏损严重。2009年，全市规模工业企业实现利润115亿元，同比基本持平，收入利润率由上年的18.2%下降到16.1%;亏损企业亏损额高达7.9亿元，同比增亏1.1倍。从亏损企业行业分布看：化工行业亏损4.9亿元，占规模工业亏损额的61.6%，同比增亏6.6倍；煤炭行业1.3亿元，占规模工业亏损额的五分之一，增亏6倍；焦炭行业0.6亿元，增亏3.8倍。值得指出的是，作为三大支柱行业之一的化工行业全行业严重亏损，将会影响到今后产业的良性发展，需要政策加以指导。

（二）地方煤炭企业生产不稳定。2009年，受煤炭企业重组整合的影响，晋城市地方煤炭企业生产极不稳定，进而影响到规模工业的稳定发展。从县以下地方煤矿产量变动情况看，一季度，由于煤炭重组整合工作的开始，只允许机械化矿井生产，煤炭月产量在160万吨左右徘徊，4月份以后随着煤矿复产进度加快，月产量增加到200万吨，但5月份又下滑到160万吨，6月份在双过半任务压力下，月产量高达280万吨。三季度，随着重组整合工作的基本完成，月产量维持在260万吨左右，但四季度10月份和11月份产量又出现下滑，环比分别减产60万吨和50万吨。11月份产量仅为6月份的一半，地方煤炭企业生产的波动一定程度上延缓了全市规模工业经济的企稳回升。

（三）部分中小企业仍然深受金融危机影响。数据显示，虽然晋城市规模工业整体保持增长态势，但仍有部分中小企业未能摆脱金融危机影响，生产下降，效益下滑，经营出现困难。2009年，在规模工业涉及的27个大类行业中，有9个行业工业增加值增速下降。其中包括作为晋城市八大支柱行业扶持的丝麻纺织和服装行业、农副产品工和食品加工业，还有作为高新技术产业的医药制造业和通用设备制造行业。财务统计指标表明，这9个生产下降的行业，营业收入下降14.4%、实现利润由同期盈利转为亏损，亏损额上升5倍。这些企业生产经营下滑还涉及到近万名职工的生活，对社会稳定构成压力。

四、推动2010年工业经济稳定增长的几点建议

2010年，是实施“十一五“规划的关键之年，这一年晋城市规模工业发展既要面临地方煤炭企业重组整合，部分企业开始机械化改造致使生产下降的压力，又要面对经济规模扩大、增长基数升高、新的经济增长点拉动不足（据市经委调查，2010年新增收入预计不超过60亿）的压力，因此，要实现2010年规模工业的平稳增长，建议做好以下几点。一是要确保大企业（集团）的稳定生产。这是晋城市工业经济稳定发展的基础。二是要合理安排地方煤炭企业的整合与生产，避免工业生产的大起大落。三是要积极指导新投产企业合理组织生产。据了解，2010年晋城市有望新投产或恢复生产的企业集中在化工（如兰花清洁能源、晋煤煤制油、兰花丹峰等）、煤层气抽采利用（如中石油、中联、兰花瓦斯发电等）和冶铸行业（如路宝等）。要加大对这些企业合理组织生产的指导力度，争取其尽快为晋城工业增长做贡献。四要进一步加大对中小企业的扶持力度。中小企业的稳定发展对全市经济社会的安定意义重大，要切实采取有效措施指导和扶持中小企业走出困境。