从2009年6月27日新修订的《中华人民共和国统计法》颁布以来，已经有半年多的时间了，从今年1月1日起，新《统计法》开始实行，已经成为指导全国统计工作的纲领。

作为我局法规处，我们在法律颁布的第一时间开始学习新《统计法》。从一开始在网上下载新统计法条文,收到正式的文件,到开始编纂统计法学习宣传资料,一步一步，我们逐步从学习统计法，到领会统计法，现在开始贯彻实施统计法。这是一个漫长的过程，是一个渐进的过程，是一个不断发展进步的过程。

通过学习统计法，我们的体会更多。现在把这些想法提出来，希望能够得到更多人的共鸣和指教。

新修订得到《统计法》，被关注更多的是统计法加强了对各种违法行为，特别是对地方、单位、部门的领导人和统计机构的约束，加强了对统计调查对象统计违法行为的处罚力度，增加了对统计的监督检查。站在统计法制工作者的角度，我们看见的是统计机构和统计行为将更加规范，统计工作将更加适应经济社会的发展的规律，符合科学发展的要求，符合建设一个和谐社会的要求。

从法律的角度来说，统计法应该是规范和调整有关统计行为的一部部门法，统计局作为全国统计的行政管理部门，我们需要做的不仅仅是做好政府统计工作，也要规范好其他社会统计行为。从国家到地方，各级统计局不仅仅是统计数据的生产机构，也是统计的行政管理机关。站在这一角度，我们要对生产数据的各级地方统计机关和统计人员进行更加规范的管理，也应该承担更加严格的责任。

统计法上的统计关系，不只是包括了统计机关和统计行政相对人的行政关系，更加明确的是各级统计机关之间的关系和各位统计人员、统计负责人、统计行为责任人之间的关系。新《统计法》明确了这种关系。对于统计数据的使用者来说，统计局既是数据的生产者，同时又是数据质量的监督者。我们要承担双重的工作，也就要承担两种责任。法规处作为专业的执行统计法的机构，我们肩负着对统计的整个过程依照统计法进行规范的责任。

整体而言，统计法不只是一部惩罚统计违法行为的法律，对于统计人来说，它更重要的作用在于规范统计行为。很多统计人员认为，新《统计法》对统计人员的约束过于严格，对统计调查对象的要求却并没有什么变化，会不利于统计工作的开展。从大局来说，近几年国家正在进一步规范行政行为，逐步建立以人为本，服务型的国家机关。这体现在统计法上，就是加大了对统计机构、统计人员的严格规范和严厉的处理，对统计工作的严谨要求，更加注重符合社会的要求，方便统计的服务对象。我们要求统计调查项目的严格审批，要求统计数据收集的严格过程，要建立统计的数据库，建立统计数据的公开、查询的机制，都是基于这一原则开展的。

对于统计来说，统计法的价值，不在于处罚了几个案件，处理了多少责任人，更大的价值在于我们的统计工作得到了调查对象的积极配合，我们的统计数据在社会上得到一致的认可，成为各种社会活动的指导和依据，那么统计法就是发挥了它的最大作用。能达到这一目的，我们愿意为统计法制工作贡献更多，来实现这一理想。

（山西省统计局 法规处）