2009年，受国际金融危机影响，运城市工业经济遇到了前所未有的困难和挑战，一年来,工业经济在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实党中央、国务院“保增长、保民生、保稳定”等一系列决策部署，逆境而为，采取积极有效的应对措施，奋力拼搏，克难攻坚，速度由负转正.，工业经济已步入恢复性增长阶段。

一、全年主要经济指标完成情况

──现价工业总产值：累计完成820.1亿元，同比下降12.8%。

──工业增加值：累计完成238.4亿元，同比增长6%。

──销售收入：累计完成777.5亿元，同比下降18.2%。

──实现利税：累计实现7.3亿元,同比下降88.3%。

──实现利润：累计实现-25.3亿元。

──亏损企业亏损额：累计亏损47.2亿元，同比增亏92.2%。

二、工业生产企稳呈恢复性增长

今年以来，全市工业增加值累计增速在经历了10个月的负增长后，于11月转负为正，12月底达到6%，高于全省平均水平3.5个百分点，全市工业经济已呈现止滑回升态势。

多数县（市、区）增速回升。2009年，十三县（市）区中有新绛（50.2%）、稷山（21.1%）、绛县（20.1%）、芮城（17.9%）、盐湖（17.6%）、永济（9.7%）、临猗（12.8%）等七个县（市、区）保持两位数增长；万荣（4.7%）、平陆（1.5%）、夏县（3%）三县保持了一位数增长；其余3县（市）均为负增长，但环比有所减缓，其中河津（-4.3%）环比减缓1.7个百分点。

地方企业持续保持增长，中央、省属企业降幅减缓。到2009年底，市属企业增速已连续10个月持续保持较高增长，县及县以下企业增速于11月由负转正，其余类型企业增速降幅均明显减缓。其中：中央企业累计完成工业增加值40.7亿元，同比下降2.3%，环比减缓8.2个百分点；省属企业累计完成7.9亿元，同比下降39.3%，环比减缓8.2个百分点；市属企业累计完成18.5亿元，同比增长22.5%；县及县以下企业累计完成171.3亿元，同比增长9.5%。

主要产品产量同比大幅下降。2009年，全市重点监控的主要产品中，除焦炭、钢材、水泥等少数产品产量同比增长，多数产品产量同比均大幅度下降。其中，钢材产量332.8万吨，同比增27.6%；焦炭900.8万吨，同比增长14.2%；水泥产量469.8万吨，同比增长25.4%.。氧化铝产量129.3万吨，同比下降34.7%；电解铝68.1万吨，同比下降3.6%；电解铜1.9万吨，同比下降57.2%；金属镁12.4万吨，同比下降0.9%；精甲醇12.6万吨，同比下降60.4%。

销售产值同比大幅度下降，产销率同比略有增长。2009年，全市规模以上工业完成销售产值787.3亿元，同比下降11.4%。工业产品产销率为96%，同比增加1.51个百分点。

三、企业实现利润趋势减缓

随着全国工业经济形势的逐步好转，我市工业经济也朝着积极方向转化。全市规模以上工业企业累计实现利税已于10月份由负转正，2009年，累计实现利税7.3亿元；实现利润连续十二个月为负数，盈亏相抵净亏损高达25.3亿元。从单月完成利润情况看，从5月份开始呈现逐月减缓之势，7月份转为正数，但进入11月份再度亏损。全市461户规模以上工业企业中，188户出现亏损，亏损面达40.8%。

多数县（市、区）效益下滑幅度趋缓。2009年，十三县（市、区）中，仅有闻喜、永济、万荣五县实现盈利，其中闻喜累计实现利润1.12亿元、永济1.2亿元、万荣6681万元、新绛2356万元、稷山1253万元，其余县（市、区）盈亏相抵均为净亏损，其中，河津、绛县等五县（市、区）净亏损的幅度在大幅度减缓，河津累计净亏损7.28亿元，环比减亏3300万元；绛县累计净亏损2485万元，环比减亏2353万元；平陆累计净亏损8460万元，环比减亏2540万元；夏县累计净亏损658万元，环比减亏722万元；临猗累计净亏损9024万元，环比减亏714万元；另外盐湖、芮城、垣曲三县（区）累计净亏损仍在持续增加，其中盐湖净亏损10.44亿元、垣曲净亏损6.59亿元、芮城累计净亏损2.47亿元。

重点企业生产、效益下滑的趋势渐缓。2009年，四大方阵企业累计完成工业增加值138.96亿元，占全市规模以上工业增加值总量的65.7%，同比下降6.9%，环比减缓4个百分点；实现销售收入456.5亿元，占全市规模以上销售收入的66.8%，同比下降23.5%，环比回升7.27个百分点；实现利税转负为正2.04亿元；实现利润-18.96亿元，环比增加2.16亿元。重点企业中，有海鑫、银光、三联、骏达、新时速、亚宝、河津电厂等20户企业保持盈利水平；中铝山西分公司、阳光、丰喜、华泽、关铝、中条山、南风等18户企业亏损经营，但可喜的是中铝山西分公司、阳光、华圣、曙光等企业单月利润已开始转亏为盈。目前仍有振兴、建康、福斯特、华宇等9户企业处于停产状态。

四、主要行业运行态势

2009年，全市行业中而占据全市总量80%以上份额（按正常年份销售收入计算）的黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、炼焦加工业、化学原料及化学制品制造业、电力、热力的生产和供应业五大支柱行业，受到了前所未有的冲击和挑战，全年亏损经营，严重影响了全市工业经济增长。

黑色金属冶炼及压延加工业：今年以来钢材价格可谓是跌宕起伏，即2、8月的两次冲高及4月中旬和10月中旬的两次猛跌，8月初达到今年的顶峰，钢价的冲高，使国内停限产的钢铁产能恢复生产，国内产能过剩的矛盾凸显，对钢铁企业产生了较大打击。尤其是进入8月中旬后，钢材市场需求的饱和，价格一路下跌，建筑钢材一月内下跌近1000元/吨，以6.5mm的普线为例，12月底为3680元/吨，与今年8月最高时的4598元/吨相差840元/吨，部分品种已经接近或跌破成本线，十月初钢价继续呈现下调趋势，社会库存居高不下，销售不畅，企业被迫又一轮的限产，钢铁企业在7、8两个月连续盈利后，9、10两个月多数钢铁企业又处于亏损或微利的状态。钢材价格的大起大落，使得今年以来持续盈利的海鑫集团9月份当月首次出现亏损。

有色金属冶炼及压延加工业：随着有色产品市场逐步回暖，氧化铝价格在经过一季度的低迷后，二季度以来逐步回升，历时10个月回升到2650元/吨，企业终于有了微利，连续12个月亏损的中铝山西分公司从10月份单月已开始盈利。电解铝价格进入下半年呈现出持续小幅上涨，企业已开始盈利，如关铝、华泽等限产的产能都已全面复产，华圣单月已开始盈利，其它电解铝企业亏损逐月减少。金属镁、电解铜价格也在逐步回升中。2009年，冶金行业累计完成工业增加值93.69亿元，同比下降2.81%；累计完成销售收入323.42亿元，同比下降28.63%；实现利税-12.48亿元，同期实现利税24.33亿元；实现利润-25.77亿元，同期利润4.58亿元；累计亏损30.6亿元，同比增亏3.78倍。

炼焦加工业：处于产业链中段的焦炭行业，前三季度受上游煤炭供应紧缺制约及下游钢材市场需求不足影响，普遍限产，持续亏损经营。进入四季度，焦煤供应紧缺的趋势有所缓解，焦炭价格也较之前三季度有所提高，焦化企业盈利空间相对加大，行业整体盈利水平逐月提高，由7月份的-2.9亿元，回升到10月底的-0.97亿元。但进入11月份，钢价的大幅度下跌对焦炭价格下跌的滞后效应显现，使行业整体效益再度下滑，加之随着冬季原煤运输量的增加及车皮紧张又困扰着焦化企业，生产的焦炭运不出去，库存不断增加，即便是市场需求有所回暖及价格相对上涨的情况下，企业仍无法满负荷生产。如阳光焦化目前限产20%，12月底库存4.4万吨焦炭等待外运。2009年，全行业累计完成工业增加值41.06亿元，同比下降4.81%；实现销售收入123.89亿元，同比下降25.11%；实现利税6.51亿元，同比下降77.43%；实现利润-1.09亿元，同期为10.17亿元。

化学原料及化学制品制造业：今年以来化工产品市场一直处于低迷状态，我市的主要化工产品尿素受上半年持续干旱的气候影响，需求降低，销售不畅，价格持续回落，其它如甲醇等产品价格也始终处于低位运行，同比均出现不同程度下降，尤其四季度进入了化肥销售淡季，全行业生产经营仍面临较大困难。2009年，全行业累计完成工业增加值17.36亿元，同比下降6.83%；累计完成销售收入70.54亿元，同比下降29.82%；实现利税-1.17亿元，同期实现利税7.74亿元；累计实现利润-2.85亿元，同期实现4.72亿元。其中丰喜集团累计实现利税-1.52亿元；累计实现利润-1.94亿元。

电力、热力的生产和供应业：2009年，继续受煤价上涨、电价偏低影响，加之冶金、焦炭等行业停、限产发电量减少等因素影响，全行业继续亏损，但较之去年同期基数较低，全行业各项指标好于去年同期。随着11月20日电价的上调及全市停限产产能的相继复产，用电量会大幅度增长，电力企业亏损的现状将会有所改观，全行业生产经营状况将进一步趋向好转。2009年，全行业累计完成工业增加值14.32亿元，同比增长6.61%；完成销售收入37.3亿元，同比增长28.75%；实现利税-2.07亿元，同期为-11.19亿元；实现利润-4.41亿元，同期-12.92亿元。

五、经济运行中存在的突出问题

目前，我市工业生产形势出现了新的转机，恢复增长的势头初露端倪，诸如部分产品价格有所回升；主要产品产量有所增加；停产、半停产企业户数相对减少；工业生产增速由负转正；经济效益降幅有所减缓等。但我们还应看到，全市工业经济仍在低位运行，工业经济企稳回升主要依靠短期内政策支撑和投资拉动，经济增长的内生动力不足，回升的基础尚不稳固、回升的格局还不平衡、回升的程度还带有不确定性和不稳定性，部分行业企业生产经营仍然面临较大困难，经济发展中的积极因素能否延续，回升的持续性仍面临很大挑战。

一是产业结构缺陷依然严重，调结构促转型任务艰巨。我市成为金融危机影响较重的城市之一，是与我市现有的产业结构不合理密切相关。长期以来，我市经济发展过度依赖传统的重工业，作为支撑我市工业发展的冶金、焦炭、化工、电力、建材等行业，总体水平不高，产品结构、技术结构、组织结构不尽合理，经营理念、管理水平、营销方式相对滞后，致使企业核心竞争力差，抵御风险的能力不足等都是我市工业受危机影响严重、持续时间长、工业生产恢复较慢的根本原因，从而使这些行业成为影响经济下行的主要因素。尽管近年来不断加大结构调整步伐，并取得了一定成效，但由于高科技、新兴产业所占比重过轻，其增长远远不能弥补传统工业经济下滑与萎缩对工业经济的影响，更难以有效支撑我市工业经济保持一定的增长，因此要确保我市工业经济实现可持续发展，进一步调整结构和促进绿色转型任重道远。

二是企业的生产运行还没完全恢复到危机前的正常状态。目前支撑我市工业发展的部分产品价格虽在恢复性上涨，但幅度不大，总体上仍在低位徘徊，仍未达到危机前的价格水平。还有部分产品如尿素、金属镁等价格出现成本倒挂，产品滞销和积压严重，企业生产经营仍处在十分困难的境地。

三是资金短缺依然严重，制约了企业正常的生产经营。当前国家虽然实施宽松的货币政策，但我们多数中小企业贷款依然困难，如一批发展势头较好、产品有销路的企业，由于流资短缺，正常生产受到严重影响。还有一批项目竣工投产的企业，如华雄纺织、雷诺捷自行车公司、天宇能源、兵娟制衣等由于资金短缺，难以达产达效。特别是当前市场依然低迷，企业既要购料保生产，又要垫付货款，受制于两难境地，企业普遍存在流资短缺的现象。

四是停、限产企业恢复生产缓慢。截止11月底，全市461户规模以上企业中仍有73户停产、58户半停产，停限产企业多数集中在全市总量占比（正常年份）76%的冶金、焦炭、化工三大支柱行业，对全市工业经济影响较大。

六、2010年工业经济形势展望及目标预测

尽管2010年世界经济总体上将继续呈现出温和复苏的趋势，但企稳回暖的基础还需要进一步巩固，全球经济将在一定的时间内处于后危机时代的调整阶段，国内宏观政策将进行局部调整，经济发展依然面临着比较复杂的外部环境。尽管我市特有的产业结构会遇到极大的挑战，但在严峻的挑战面前工业经济仍面临着一些有利形势，国家的相关经济刺激政策仍将保持相当的连续性，明年中央财政投资力度不会减弱，适度宽松的货币政策和刺激消费的政策力度不会改变。从我市来看，明年有许多新增因素：一是工业经济呈现逐月回升的态势；二是冶金、焦炭、化工等行业在全国经济形势趋好的拉动下，有望呈现恢复性增长；三是新增规模企业促进增长，预计明年可增加规模工业企业98户；四是主要工业产品价格逐步回升，全市工业经济效益有望进一步提高；五是一批重大项目相继投产，如海鑫钢铁集团有限公司七机七流方连铸坯技改、冀东海天水泥闻喜公司日产4500吨孰料生产线、森特集团洁净煤大型煤化工装备生产基地技改项目一期、永恒工贸450M3高炉、丰喜化工设备5万吨化工设备、宏达钢铁100万吨螺纹钢等52个项目都将为明年全市工业经济的增长奠定坚实的基础。

基于明年对影响我市工业经济增长有利条件和不利因素综合分析，预计2010累计完成工业总产值965亿元，同比增长18%；完成工业增加值280亿元，同比增长14%；实现销售收入900亿元，同比增长15%；实现利税50亿元；实现利润20亿元；亏损企业亏损额20亿元，同比下降50%以上。

七、对2010年工业经济运行建议

（一）强化宏观监测，做好要素协调。要继续密切关注和分析研究工业经济运行的新情况新问题，加强对经济环境变化特别是潜在风险因素的分析监测，进一步完善经济运行月报、旬报、快报制度，抓好重点行业、重点企业、重要生产要素和重要工业品的运行监控，切实把握重要行业生产变化和主要产品价格变化趋势，切实提高经济运行工作的监测水平，增强工业经济运行工作的时效性和前瞻性，努力提高应对金融危机的能力。要积极协调企业煤、电、油、运等生产要素，帮助企业解决存在的困难和问题。

（二）认真研究对策，加快停产、半停产企业的复产进度。针对目前停限产企业复产缓慢的现状，要从抓重点县市、重点行业、重点产品和重点企业着手。尤其是对降幅较大的河津、闻喜、盐湖、稷山、垣曲等县市，要加强综合协调，充分挖掘现有潜力，要创造一切有利条件使停产、限产企业加快复产步伐，尽快扭转生产大幅下滑的态势，力争把差距和损失降到最低程度；对目前运行状况较好的县市和企业，要在电力、运力、资金等生产要素上给予重点倾斜，使其充分发挥现有生产能力，进一步增强对全市工业经济的拉动作用。

（三）积极拓宽市场，加大主要产品的销售力度。要继续发挥全市“保增长、促发展本地产品销售协调组”的作用，加大帮扶工作力度。一是要积极鼓励和引导企业制定切实可行的营销策略，在巩固现有销售渠道的基础上，大力开拓新的销售领域，尤其是对我市的钢材、铁合金、氧化铝、电解铝、金属镁、焦炭、化肥、元明粉、洗涤剂等主要产品，抓住当前国家在铁路、公路、机场等基础设施领域大力建设的机遇，力争扭转我市工业产品销售不畅的困难局面。二是各级政府要做好协调工作，在同等质量、价格条件下，我市的重点项目优先选用地方产品。三是要认真分析国内外市场形势，采取得力措施，巩固并扩大市场占有份额。

（四）加快项目建设步伐，推进工业结构升级升档。我们将继续把项目建设作为结构调整的重中之重，在巩固提升传统产业的同时加快培育发展新兴产业，鼓励和支持节能环保、新能源、新材料、新医药、信息等产业的发展，尤其是做大做强汽车和运输设备、铝镁深加工、化工、农副产品深加工四大产业集群，形成新的经济增长点。一是狠抓项目带动。首先抓好2009年完工投产的30余个项目的达产达效工作，如山西华泽铝电10万吨铝合金、临猗变压器年产100万KVA节能型非晶合金钢变压器技术改造、银光镁业8万吨原镁及镁合金技改、山西阳煤丰喜新绛分公司年产10万吨硝酸铵钙等项目。二是抓好海鑫集团220万吨1500mm热轧带钢、新绛威顿4500t/d熟料的新型干法水泥生产线及12MW纯低温余热电站项目、亚宝药业缓控释类制剂FDAcGMP建设项目等56个续建项目的实施工作。三是抓好中盐运城盐化年产40万吨聚氯乙烯一期工程、大运汽车年产2000辆专用车技改等27个新开项目的前期工作，为工业经济转型发展注入活力。

（五）加强银企对接，着力解决企业融资难的问题。充分利用好中央扩内需、保增长、调结构、促发展以及加大扶持中小企业发展等一系列政策措施，尽快完善我市中小企业担保体系，引导金融机构增加对中小企业贷款，拓宽中小企业直接融资渠道，加大对中小企业技术创新的财政支持力度，使企业融资难的问题逐步得到缓解。协调金融部门、担保公司与重点企业的联系，协调省市金融机构加大对重点企业的信贷力度，落实贷款合同，特别是增加企业的短期流动资金贷款，帮助企业渡过难关。（运城市统计局谢选立　曲勇　毕晓虹  乔鹏）