2009年是我市经济发展进程中极不平凡的一年，百年不遇的国际金融危机所产生的波及效应对全市经济发展带来了严重的冲击，全市经济出现了明显的波动，是进入新世纪以来最为困难的时期。多年以来固有的结构矛盾在金融危机环境中凸现，加剧了经济增长的困难。面对极其复杂的国内外经济形势，市委、市政府团结带领全市人民以坚定的信心积极应对，紧紧围绕保持经济平稳较快发展这一首要任务，把“一调四保”作为重中之重，采取多种有效措施，化“危”为“机”，努力促进经济社会健康发展。在经历了一年的奋力拼搏后，经济下行的走势得到有效遏制，全市经济逐步走出低谷区间，回升向好的积极走势越来越明朗，应对危机取得了初步成效，为经济加速回升奠定了良好的基础。

一、经济回升速度持续加快

2008年以来，在国际金融危机的影响下，我市经济增长率出现明显的减缓趋势，2009年一季度下行到本次波动周期的谷底，下降0.8%。由于应对措施积极有力仅用了一个季度的时间就迅速扭转了负增长局面，上半年GDP增速回升到0.8%，前3季度进一步加快到1.4%，全年实现地区生产总值（GDP）1545.24亿元，按可比价格计算，比上年增长2.6%。三次产业呈现“一产平稳运行、二产降幅收窄、三产较快增长”的运行格局。第一产业实现增加值31.10亿元，增长4.1%；第二产业实现增加值675.54亿元，下降6.2%；第三产业实现增加值838.60亿元，增长10.2%。近年来，由于我市促进第三产业发展的力度逐年加大，各项措施的效果不断显现，第三产业的素质和质量明显提升，在金融危机环境中呈现出较强的抗跌能力。2009年在全市GDP2.6%的增长速度中，第一产业拉动增长0.1个百分点，第二产业影响下降2.9个百分点，第三产业拉动增长5.4个百分点。第二产业和第三产业一降一增的运行格局，使第三产业出现明显的结构性上升。2009年三次产业占GDP的比重依次为2.0%、43.7%、54.3%。与上年相比，第一产业比重上升0.5个百分点，第二产业比重下降4.6个百分点，第三产业比重上升4.1个百分点。第三产业中主要行业增加值实现平稳较快增长。依次为：金融业增长33.6%，批发零售和住宿餐饮业增长15.0%，房地产业增长4.1%，其他服务业增长2.3%。

二、农业保持平稳增长

2009年，全市实现农林牧渔业总产值50.31亿元，比上年增长3.1 %。其中：农业产值30.20亿元，增长0.3 %；林业产值4.37亿元，增长30.6%；牧业产值13.93亿元，增长1.7%；渔业产值0.30亿元，下降0.6%；农林牧渔服务业产值1.51亿元，增长6.6%。

农作物总播种面积115.16千公顷。粮食播种面积85.48千公顷，比上年增长0.4%，其中：夏粮播种面积2.93千公顷，秋粮播种面积82.55千公顷。粮食收成好于上年。全年粮食总产量31.85万吨，比上年增长4.1%，其中：夏粮1.43万吨，下降7.7 %；秋粮30.42万吨，增长4.7%。畜牧业产品产量稳定增加。全年肉类产量4.64万吨，增长5.8%；禽蛋产量3.86万吨，增长0.8%；牛奶产量9.74万吨，增长1.1%。

三、工业降幅加速收窄

由于我市工业经济结构中初级产品比重较大，金融危机袭来后，工业成为受影响最大的行业之一。规模以上工业增加值在一季度出现了19.1%的负增长，上半年降幅减小到-17.2%，前三季度进一步减小到-13.1%。全年实现规模以上工业增加值470.14亿元，比上年下降9.9%，降幅首次收窄到一位数。在全市规模以上工业中：中央企业实现增加值74.13亿元，下降4.2%；省属企业实现增加值263.64亿元，下降2.3%；市属企业实现增加值19.30亿元，增长1.5%；县属及以下企业（含无主管企业）实现增加值113.07亿元，下降27.6%。全年重工业实现增加值429.72亿元，下降11.1%；轻工业实现增加值40.42亿元，增长5.9%。轻、重工业的比例为8.6：91.4，与上年（6.6：93.4）相比，重工业比例有所下降。煤炭、焦炭、电力、冶炼四大行业长期占据工业经济的主导地位，实现增加值297.69亿元，占全市工业的63.3%，比上年下降13.7%。其中，煤炭业下降37.5%、炼焦业下降20.3%、电力业下降7.9%、冶炼业增长1.1%。在全市工业9.9%的下降幅度中影响规模以上工业增加值下降9.4个百分点。在工业增加值居前10位的行业中，有4个行业实现增长，分别是：专用设备制造业增长22.5%，烟草制品业增长13.2%，黑色金属冶炼及压延加工业增长1.1%，交通运输设备制造业增长0.7%，对全市工业的回稳起到了至关重要的作用。从主要产品产量看，原煤下降14.7%，钢材下降0.4%，焦炭下降20.9%，金属镁下降56.7%，十种有色金属下降73.4%，烧碱下降55.4%，平板玻璃下降33.8%，化肥下降31.8%。在传统产品产量明显下降的情况下，不锈钢产品产量增长38.2%。

经济波动带来的市场需求变化造成了企业经济效益萎缩。2009年，全市规模以上工业经济效益综合指数为162.03，比上年下降32.22点。实现利润51.04亿元，下降26.6%；利税总额135.23亿元，下降29.3%。在517户规模以上工业企业中亏损企业170户，亏损面32.9%，比上年扩大6.1个百分点。亏损企业亏损额29.91亿元，增长47.3%。

四、投资回升速度明显加快

2009年全社会固定资产投资呈现先降后升、增速逐步加快的走势。一季度为全年最低点，下降26.3%，4月份以后随着投资力度的不断加大，全市投资开始逐步回升，上半年降幅减小到9.2%，在8月份实现“转负为正”后，前三季度增长6.7%。全年全社会固定资产投资完成782.02亿元，比上年增长11.3%。城镇固定资产投资完成730.59亿元，增长9.7%（其中国有投资410.91亿元，增长18.1%；非国有投资319.68亿元，增长0.4%）。投资额和增长速度双创全年最高点，基本回到了正常年份的水平。

2009年第三产业投资实现快速增长，在有效弥补第二产业下降趋势的同时，驱动了全市投资加速回升。城镇固定资产投资中，第一产业投资8.80亿元，比上年增长2.5倍；第二产业投资216.67亿元，下降36.6%；第三产业投资505.12亿元，增长57.0%。在城镇固定资产投资9.7%增速中，第一产业投资拉动增长1.0个百分点，第二产业投资影响下降18.9个百分点，第三产业投资拉动增长27.6个百分点。第三产业投资比重明显上升。三次产业投资比例为1.2：29.7：69.1，与上年（0.4：51.3：48.3）相比，第一产业投资比重上升0.8个百分点，第二产业投资比重下降21.6个百分点，第三产业投资比重上升20.8个百分点。在第二产业投资中，工业投资197.70亿元，占到91.2%，工业投资比上年下降39.2%。其中采矿业、制造业和电力、燃气及水的生产和供应业三大行业投资分别下降41.6%、38.6%和37.0%。第三产业投资增长较快的行业有：租赁和商务服务业增长14.5倍，文化体育和娱乐业增长6.6倍，科学研究与技术服务业增长1.8倍，信息传输计算机服务和软件业增长1.1倍，房地产业增长35.7%。

五、市场销售保持平稳较快增长

2009年在国家一系列扩内需政策带动下，全市消费品市场保持了良好的增长态势。一季度、上半年、前3季度，社会消费品零售总额增速依次为：13.4%、14.8%、16.3%。全年实现社会消费品零售总额721.70亿元，比上年增长16.4%。

城市和农村市场共同增长。2009年城市社会消费品零售额691.96亿元，比上年增长16.3%；县级市场消费品零售额14.20亿元，增长22.4%；县以下市场消费品零售额15.54亿元，增长16.4%。农村消费品零售额增速比上年提高11.7个百分点，“家电下乡”、“汽车下乡”、“农机下乡”各项措施对农村消费的刺激作用明显。2009年全市批发和零售业实现零售额656.61亿元，比上年增长17.1%（其中限额以上批零企业增长34.1%，限额以下批零企业增长5.0%）。全市住宿和餐饮业实现零售额63.16亿元，增长10.8%（其中限额以上住宿和餐饮业增长8.8%，限额以下及个体餐饮业增长12.1%）。在金融危机环境中，旅游业逆势快速增长，表现出新兴产业的发展潜力。全年接待海外游客22.54万人次，比上年增长18.8%；国内游客1865.20万人次，增长10.2%；实现旅游总收入195.22亿元，增长17.8%，其中：国内旅游收入186.13亿元，增长14.7%；旅游外汇收入1.34亿美元，增长35.4%。

六、外贸降幅有所减小

国际金融危机造成的外需萎缩趋势仍在延续，2009年全市对外贸易呈现低位徘徊的运行趋势。全年实现外贸进出口总额59.12亿美元，比上年下降37.1%，与年内最大降幅（前5个月下降51.9%）相比回升14.8个百分点。其中：出口总额19.44亿美元，下降67.3%；进口总额39.68亿美元，增长15.3%。

在出口总额中，钢材、焦炭、煤炭、金属镁四类产品占到46.5%，四类产品分别占到26.7%、3.2%、10.2%、6.3%。其中：钢材出口额5.20亿美元，比上年下降72.7%（不锈钢材出口额2.56亿美元，下降80.5%）；煤炭出口额1.98亿美元，下降71.7%；焦炭出口额0.63亿美元，下降96.2%；金属镁出口额1.23亿美元，下降71.3%。

金融危机造成的全球性经济动荡，使外商资本扩张能力下降，增加了我市引进外资的难度。2009年，全市新批准成立外商及港澳台商投资企业25户，比上年减少2户；外商直接投资新签合同（协议）30项；项目总投资7.79亿美元；合同外资额2.76亿美元，比上年下降43.4%。由于合同外资减少，全年直接到位外资出现负增长趋势，直接到位外资额2.62亿美元，下降16.2%。

七、财政增收困难较大

2009年全市财政收入呈现低位运行走势，1至11月累计降幅均为两位数，虽然年底出现明显的加速回升迹象，降幅缩小到-8.9%，但全年仍未摆脱负增长区间。全年完成财政总收入279.57亿元，比上年下降8.9%，其中：市级完成166.83亿元，下降4.0%；县区级完成112.74亿元，下降15.3%。全年一般预算收入117.54亿元，比上年增长0.5%，其中：市级完成66.70亿元，增长0.9%；县区级完成50.84亿元，增长0.1%。财政支出规模进一步扩大。2009年，全市执行一般预算支出159.91亿元，比上年增长4.6%，增支7.1亿元。其中，医疗卫生支出增长40.3%、环境保护支出增长12.7%、教育支出增长10.7%、社会保障和就业支出增长5.4%、一般公共服务支出增长4.6%、农林水事务支出增长4.2%。

八、金融贷款规模明显扩大

截止2009年末，全市金融机构人民币各项存款余额5892.15亿元，比年初增长31.4%。城乡居民储蓄存款余额2085.00亿元，增长20.6%。其中：城镇居民储蓄1955.50亿元，增长21.3%；农村居民储蓄129.50亿元，增长11.2%。金融机构人民币各项贷款余额4156.46亿元，增长42.0%。贷款与存款的比率为70.5∶100，与上年65.3∶100相比，贷款比例上升5.2个百分点。

九、城乡居民收入保持增长态势

2009年，城市居民人均可支配收入15607元，比上年增长2.5%，增幅比上年回落8.3个百分点。城市居民人均消费支出11708元，增长8.4%。八大类消费呈现“七升一降”。其中上升的有：食品类支出3764元，增长0.6%；衣着类支出1313元，增长4.3%；医疗保健类支出1277元，增长14.1%；交通及通信类支出 1497元，增长43.3%；教育文化娱乐服务类支出1549元，增长4.9%；居住类支出1390元，增长4.1%；杂项商品与服务类支出346元，增长39.5%；下降的有：家庭设备用品及服务类支出572元，下降0.7%。 2009年，农民人均纯收入6828元，比上年增长7.4%。其中：工资性收入3083元，增长4.9%；家庭经营纯收入2761元，增长1.6%；财产性收入651元，增长43.3%；转移性收入333元，增长37.4%。农村居民人均生活消费支出3612元，增长2.7%。其中，食品支出1129元，下降5.2%；衣着支出435元，增长1.9%；居住支出630元，增长8.7%。农民收入呈现领先增长的趋势，增速快于城市居民4.9个百分点。城乡居民收入比为2.29：1，与上年的2.40：1相比，城乡居民收入差距进一步缩小。消费多元化趋势进一步强化，全年城、乡恩格尔系数分别为32.1%和31.3%，与上年相比分别下降2.6个和4.2个百分点。

十、物价低位波动后出现恢复性回升迹象

2009年，我市物价水平总体呈现低位运行态势。居民消费价格（CPI）指数在2月份形成最低点（下降2.1%）、工业品出厂价格（PPI）在 7月份形成最低点（下降17.9%）后，随着宏观经济的逐步回暖，到年底开始回升，但目前仍处于相对平稳状态，特别是与上年相比食品类价格涨幅明显减小。全年居民消费价格指数（CPI）为99.9%，价格水平比上年下降0.1%。八大类消费价格呈现“三升五降”的态势。上涨的有：烟酒及用品类上涨4.4%、食品类上涨2.6%、医疗保健和个人用品类上涨1.0%。下降的有：衣着类下降4.2%、交通及通讯类下降2.9%、居住类下降2.0%、家庭设备用品及维修服务类下降0.8%、娱乐教育文化用品及服务类下降0.4%。全年商品零售价格指数为99.1%，商品零售价格总水平比上年下降0.9%；工业品出厂价格指数为89.1%，价格水平下降10.9%；原材料燃料动力购进价格指数为95.2 %，价格水平下降4.8%。

回顾2009年的经济运行轨迹，我市经济发展经历了比以住年份更多的困难和波动，在经过一年的艰苦努力后，全市经济走出低谷区间、进入回升期的情况总体好于年初预期。随着经济逐步企稳回升，应对危机的信心也在进一步增强。2009年四个季度企业家信心指数分别为99.7、112.3、123.3、127.5；企业景气指数分别为95.5、119.2、121.0、122.0。可以看出，信心指数提升速度与经济回升速度基本保持同步趋势。

同时也应看到，当前受国内外各种不确定因素及我市固有结构性矛盾的影响，经济复苏的基础尚不稳固，加速回升的过程仍面临着诸多困难和挑战。一是市场对初级产品的需求减少，造成我市工业回升速度不够快，工业品价格低位徘徊等多种因素，造成企业盈利能力减弱。二是外需回升缓慢，增加出口困难较大，对经济增长的拉动作用有限。三是财政收支矛盾突出，对统筹城乡发展、科技创新等产生影响。四是工业投资降幅仍然较大，直接影响工业经济发展后劲。五是居民收入增长不快，低收入群体生活保障难度加大。

2010年是全面实现“十一五”规划目标的决战之年，也是走出危机、实现科学发展的关键之年。应继续推进产业结构调整，抓住金融危机带来的市场倒逼压力，加大调整产业结构的力度，巩固和发展经济企稳向好态势。继续培育具有核心竞争力的主导产业和龙头企业，把传统产业改造与新兴产业培育有机结合。继续加大投资力度，特别是加快重点工程建设进度，发挥政府投资对民间投资、企业投资的引导作用，强化投资对经济增长的驱动力。继续促进现代服务业发展，大力发展旅游业，加快旅游景区建设，延伸旅游产业链，努力打造华北地区重要的物流、信息流和资金流的集散地。继续强化民生改善，缩小城乡差距，进一步完善社保体系，做好低收入群体生活保障工作。在转型发展的关键时期，努力促进全市经济健康发展，为“十二五”规划强势启动奠定良好的基础。