（三）传统支柱产业不断优化，新兴产业加快发展

煤炭、焦化、冶金、电力产业淘汰落后产能步伐加快，产业带动力继续增强。2009年年末，煤炭、冶金、焦炭、电力等四大主导行业同比增速达43.6%，超过全省工业增速3.1个百分点，对全省工业增长的贡献率达85%以上。装备制造、现代煤化工、新型材料、建材工业、食品工业等新兴产业增速持续加快，12月份分别增长25.1%、39.0%和34.0%和13.3%。特别是装备制造业成效显著，太原长安重型汽车基地落成，大运重卡项目正式投产，首套国产千万吨级矿井综采装备试验成功，动车轮对总成国产化基地加速推进。十大产业调整振兴规划及28个子行业实施方案制定实施，文化产业作为我省经济发展新的支柱产业，纳入全省经济发展的总体布局中，通过转企改制，激发了文化产业发展壮大的内在动力，打造出一批文化精品，彰显出文化产业应对危机的战略价值。

三、咬定民生不放松，民生保障和改善力度持续加大

全省在着力恢复经济增长的同时，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。一年来，改善民生方面所取得的成效可圈可点，一系列民生工程的投入和惠民政策的实施正逐渐变成人民群众看得见、摸得着的实惠。

在政府的一揽子经济刺激计划中，民生工程被列为扩大内需各项建设之首。全年全省全社会住宅建设、居民服务、教育、卫生、社会保障、社会福利、文化、体育和娱乐业等为主的民生类工程共完成投资963.1亿元，同比增长44.5%，增幅比上年提高21.3个百分点，比全社会投资增幅高出6个百分点。其中：教育业投资增长80.4%，卫生、社会保障和社会福利业投资增长80.4%，文化、体育和娱乐业投资增长149.7%。大力推进保障性安居工程，开工建设各类保障性住房35.9万套、2119万平方米，完成年度目标任务的130％。省级152项重点工程中，直接体现保障和改善民生的项目即有63项，包括山西大医院、山西省图书馆、太原铁路客运南站等在内省城十大建筑全部开工建设。

集中财力，全力保障事关民生的重点支出。在全省一般预算支出中，教育、社会保障和就业、医疗卫生、环境保护、农林水事务等民生领域的重点支出保持了较快增长，其中，医疗卫生支出增长41.1%，教育支出增长18%。200多万城乡低保和优抚安置人员享受到财政补助，14万农村五保供养对象实现应保尽保。农村中小学公用经费保障标准达到中央基准定额并高于全国平均水平，城镇居民基本医疗保险提前一年实现全覆盖。

年初启动的涵盖农村交通、教育、卫生、广电、水利的“五个全覆盖”工程顺利推进，累计完成投资94亿元，96％的建制村通了水泥（油）路，完成506万平方米中小学校舍安全改造任务，完成99％的卫生室空白村建设任务，并为全省2.8万个行政村配备了基本医疗设备；完成村通广播电视2586个村；新解决272万农村人口安全饮水问题。农村村容村貌和生产生活条件发生了明显变化。

保民生的首要任务就是保就业。山西在全国率先出台了帮扶困难企业的“五缓四降三补贴”政策，城镇登记失业人数单月增量在经历3月份的高峰后逐月递减。全年全省城镇新增就业42.2万人，完成全年任务（40万人）的105.5%；城镇登记失业率为3.86%，控制在了4.2%的目标范围之内。截至年底实现就业的应届高校毕业生达12.7万人，就业率达81.1%。

城乡居民收入在金融危机的冲击中仍保持了一定的增速。城镇居民人均可支配收入13997元，同比增长6.7%；农民人均纯收入4244.1元，同比增长3.6%。城乡居民储蓄存款突破8000亿元，达到8138.4亿元。此外，财政结构性减税政策减轻企业和居民负担约80亿元，间接增加了居民收入。

安全生产形势明显好转。全年各类安全生产事故起数比上年下降4.13%；事故中死亡人数下降27.21%；煤矿百万吨死亡率下降到0.335，下降27.55%。

四、社会事业全面发展，和谐社会建设取得新的成效

金融危机形成的倒逼效应，不仅加速了山西的产业转型升级，也为各项社会事业全面发展带来新的机遇。

教育、科技事业取得新的进步。年末全省普通高等院校达到78所，比上年增加2所，高中阶段毛入学率达到85%，比上年提高2.08个百分点。义务教育阶段教师绩效工资全面实行。加强技术培训和教育，接受成人技术培训学校培训结业的职工和农民比上年增加25万人。科技工作和自主创新能力不断强化。全年全省受理专利申请6822件，比上年增长26.7%。有180个项目列入国家各类科技计划；共取得197项科技成果，获得国家科技奖励5项，其中国家科技进步奖4项，国家技术发明奖1项。

医疗卫生、体育事业健康发展。年末全省共有卫生机构(含诊所)11804个，比上年增加2265个，卫生技术人员18.2万人，比上年增加近2万人。全省共有115个县（市、区）开展了新型农村合作医疗试点工作，2126万农民参加了合作医疗，参合率达91.43%。我省体育健儿在国内外各项重大比赛中再创佳绩，共获金牌27枚、银牌26枚、铜牌30枚。

《山西省文化产业发展规划纲要》的出台使文化的发展驶入产业化轨道。以经营性文化事业单位转企改制为重点的各项改革任务全面完成，156家经营性文化事业单位已全部转制为企业。山西宇达文化产业园、广灵剪纸文化产业园和王家大院3个国家文化产业示范基地，及太原高新技术开发区创意产业基地发展势头强劲。文艺舞台好戏连台，银幕荧屏精彩纷呈，文学晋军再添新作，一批打着"山西出品"标签的佳作在全国产生广泛影响。电视剧《喜耕田的故事》获得第二十七届电视剧“飞天奖”长篇电视剧一等奖、中日韩三国电视剧奖；京剧《走西口》获2009年国家十大精品剧目奖；电影纪录片《决战太原》获得第二十七届中国电影金鸡奖“最佳纪录片奖”；电视剧《文化站长》获中宣部第十一届精神文明建设“五个一”工程奖。向祖国汇报--庆祝新中国成立60周年山西文化艺术精品献礼活动和大型山西说唱剧《解放》在京引起热烈反响。平遥国际摄影大展作为"请进来"的一张名片，2009年46个国家和地区的1232名摄影师同赴大展。五台山通过了第33届世界遗产委员会审议，列入《世界遗产名录》。广播电视村村通工程、文化资源共享工程、2131农村电影放映工程、农家书屋工程等国家重大文化工程建设步伐加快。自然人文资源大省向文化强省跨越迈出了坚实的步伐。

生态环境建设和节能减排成效显著。环境质量明显改善，11个重点城市空气优良率达到85%以上，11个省辖市环境空气质量二级以上天数，都超额完成省政府年初确定的平均273天的目标任务，全部退出全国倒数前22名。70个县（市）达到二级空气质量标准，比省政府确定的40个县（市）的目标多出30个。加大节能减排力度，万元GDP能耗、化学需氧量、二氧化硫排放量全部完成年度任务，特别是二氧化硫指标提前实现“十一五”目标，在全国排名前十位。

五、2010，在奋进中起航

回顾2009年，山西在极为困难的形势下实现了经济的企稳回升，度过了金融危机冲击最困难的时期，赢得了新的发展空间。展望2010年，全省经济发展面临的形势总体向好，但有利条件与不利因素依然相互交织，宏观经济的复杂性仍然不可低估。

我们面对着严峻的挑战。国际金融危机的影响仍在持续，制约全球经济复苏进程的深层次矛盾不可能在短期内得到根本解决，贸易保护主义正在抬头。全国经济企稳回升持续增长的基础尚不稳固，不确定因素还很多。从我省自身看，我们还面临着经济结构调整和发展方式转变的艰巨任务，众多行业、企业面临“优胜劣汰”大洗牌的格局，低碳经济的兴起也将给我省发展带来更高的门槛和制约，保持经济平稳较快发展的任务仍然很重。

我们更面临发展的机遇。世界经济正在实现艰难复苏，2010年国际贸易形势在总体上应当好于2009年。国家较为宽松的宏观经济政策将给我省拉动经济增长、加快社会事业发展带来新的机遇。“调结构”成为发展的主题，全球技术创新提速、产业转移加快以及国家对资源型经济转型发展的支持也都将给我省转变发展方式带来新的契机。全省经济工作会已经提出，将“从战略高度推进经济结构调整和发展方式转变”，全省经济发展正在积蓄新的动能。

2010，我们在奋进中起航。抓住机遇，应对挑战，推动发展，要求我们继续深入贯彻落实积极财政政策和适度宽松货币政策，继续巩固经济总体回升向好的发展势头；要更加注重结构调整，更加注重经济发展方式转变，增强经济增长的内生动力；更加注重民生，更加注重推进改革，推进绿色转型，在建设和谐山西的实践中让人民共享改革发展成果。我们坚信，在省委、省政府的坚强领导下，在全省人民的共同努力下，建设新基地新山西的征程必将谱写新的辉煌！