2009年，长治市积极应对国际和国内经济环境的变化，大力实施“四位一体”发展战略，振奋精神，致力创新，迎逆势而勇进、处低谷而力争，实现了经济由下滑到增长的重大转折，整体形势好于年初预期，保持了经济社会的平稳较快发展。

总体经济“保增长”成效明显

《统计公报》显示，2009年，我市地区生产总值（GDP）完成775.3亿元，总量较2008年相比净增93亿元；全年增速 “V”型回升轨迹明显，同比增长10%，分别高于全省、全国平均水平，而且总量和增速在2008年排第三位的基础上，再度实现 “弯道超车”，全省位居“第二”。“保增长”任务圆满完成，呈现又快又稳态势。　

“快”表现在GDP连续第八个年头超过10%以上，2009年GDP比上年增长10%。这是自2002年以来持续保持两位数以上的增速。人均GDP达到3450美元,增长9.5%，标志着民众的公共需求正在由消费型向发展型升级,基本达到小康型社会的标准。

“稳”表现在GDP增速加快势头有所放缓。从2002年起到2009年，我市的国民经济分别比上年增长11.6%、15.2%、15.5%、13.8%、11.5%、14.3%、10.2%和10%。但是放在全球金融危机背景下,面对严峻的经济环境,能够保持10%的增长速度难能可贵,既符合当前“保增长”的要求,也反映出长治经济发展已经为经济增长质量和效益的提升留有更多空间。　

经济增长呈现出既快又稳的运行格局,源于多种积极因素:一是以大项目推动大发展，带动经济的快速增长。2009年，长治市委、市政府把抓大项目、管好项目作为“三保”和“三个发展”的重要抓手，用快、用足、用好中央和省关于项目建设的各项政策措施，做大投资盘子，做广投资渠道，做快投资进度，做优投资结构，做大转型项目，做强基础设施项目，做实民生项目，以大力度、超强度地推进重点工程建设。同时组建项目建设指挥部，成立项目服务组，实现政府对项目主体的无缝隙对接，并建立“政府推进项目一线工作室”，确保各项工程从论证到上马，从实施到竣工，都实现了快速、高效、零距离服务，让制约项目建设的土地、环保、资金等一系列问题得到及时解决。2009年全市共确定了以“双十工程”为龙头的重点工程1074项，成为全市经济新的增长源，拉动全年经济增长8个百分点以上，2009年全市全社会完成固定资产投资443.7亿元，增长62.3%，成为我市历史上项目数量最多、投资规模最大、投资结构最好、对经济总量拉动最强的一年，带动了整体经济的快速增长。二是政府携企业共度时艰，增强了经济发展的动力。从2008年9月份开始，受国际金融危机严重冲击，我市工业经济发展遇到严重困难，全市工业经济经历了最为艰难的时期，规模以上工业增加值增速大幅下跌，一些大企业生产滑坡严重。危急时刻长治市委、市政府加大对企业的扶持力度，共渡难关，优惠政策相继出台，在“加、减、乘、除”四个方面大做文章。“加”就是针对全市中小企业融资困难，成立了企业信用担保联盟、小额贷款公司，组织银企洽谈会，有效缓解了中小企业融资难题；“减”就是指为了减轻企业负担，全市实施了“五缓四降三补政策”，切实有效的减轻了企业负担；“乘”意在指政府加大对企业的帮扶。2009年市委、市政府及时制定了保增长、促转型“双十条”措施，每月对全市经济实行“监测、例会、通报”。同时成立了企业企业帮扶服务中心，开通服务企业热线电话，组织千名机关干部下基层、促三保，深入企业解决实际问题；“除”意在指利用危机之“机”，淘汰落后产能，特别是淘汰高能耗、高排放、资源消耗型的产能、产品。2009年，全市规模以上所有经济类型增加值全部实现增长。全市共完成工业增加值452.8亿元，同比增长12.2%，充分发挥了拉动经济增长的“主力军”作用。

农业发展基础作用稳固

这一年,全市进一步加大支农力度,深化和完善农村各项改革,克服多种因素所带来的不利影响,农业与农村经济呈现两大亮点:一是大灾之年粮食产量接近正常年景水平；二是农民人均纯收入保持较快增长。公报显示,2009年全市粮食总产量116.6万吨,同比下降18.2%，农民人均纯收入为5337元,比上年增长8%。

畜牧产品产量增加。全年肉类总产量5.99万吨，增长17.6%，其中猪牛羊肉5.37万吨，增长18.8%；禽蛋产量7.29万吨，增长8.3%。

农业生产条件继续改善。全年全市共发放农机购置补贴和粮食直补资金1.94亿元，新上农业产业化项目65个，新发展农民专业合作社769个。

造林绿化成绩斐然。受全国绿化造林现场会的带动，2009年以来，我市共投入资金11.8亿元，实施了10万株树苗进城，20万亩荒山绿化，10万亩干果经济林建设，1000万株平原绿化植树的“1211”工程，不仅有效解决了3.4万农民返乡就业，而且在此基础上林下经济发展迅速，实现了林地增效、林农增收的目标。

诚然,2009年农业与农村经济的好形势让人振奋,同时,我们也要看到和更加关注影响农业、农村、农民发展的不利因素，进一步提高农民收入的任务依然艰巨。

结构调整出现积极变化

比速度和总量指标更重要的,是全方位的结构优化,体现着长治按照科学发展观的要求,实现追赶跨越取得的新成效。

产业结构优化是基础。长治产业结构进一步升级,2009年第一产业增加值35.2亿元,下降3.5%;第二产业增加值486.7亿元,增长11.7%;第三产业增加值253.4亿元,增长9.5%。第二、第三产业对地区生产总值的贡献率为67.5%和34.5%。分别比上年下降10.3个百分点和提高12.5个百分点。地区生产总值中三次产业比例为4.5∶62.8∶32.7。二三产业共同推动城市发展的格局进一步巩固。

创新结构优化是动力。去年长治以高科技产业为抓手,加大创新投入,提升创新能级,自主创新力度不断加大,科技进步对经济增长的贡献率明显提高。全年用于科技活动的经费支出为14.2亿元，同比增长17.9%。共取得市级以上科技成果93 项，省部级以上38项。签订技术合同220项，成交金额2.1亿元。全年共受理专利申请量667件。全市高新技术产业增加值达到3.6亿元,增长11.6 %。工业经济内在活力和动力不断释放。

转型发展是目标。全年加大对新兴产业的投资力度，引导民间资金发展非煤产业，参与结构调整，LED封装项目实现2009年当年开工建设、当年投产见效。推动长钢与首钢实现跨省市联合重组。成功淮海汽车生产线、武乡德盛镁轻量化与能源开发应用等一批新兴产业项目进展顺利。一年来我市发展新兴产业和改造传统产业的投资占09年全市投资总额的70%。三次产业投资结构由上年同期的2.2：63.2：34.6调整为3.2：58.2：38.6，结构趋于优化。

人民分享到了更多实惠

这一年,有更多改革和发展的成果普惠于民。城镇新增就业3.9万人,全年有1.2万下岗人员实现了再就业。年末城镇人口登记失业率为2.16%，远低于省控目标。

城乡居民收入增速明显加快。全年全市在岗职工平均工资28773元,比上年增加2250元,增长8.5%。城镇居民人均可支配收入15494元,比上年增长8.5%;城镇居民人均消费性支出10286元,增长7.8%;农村居民人均纯收入5337元,比上年增长8%,农村居民人均生活消费支出2713.9元,增长2.8%。城乡居民储蓄存款余额为636亿元,比年初增加86亿元。

社会保障又有明显加强。年末全市城镇参加基本养老保险人数为33.4万人,比上年增加2.1万人，参加失业保险的人数为24.6万人,参加基本医疗保险人数为77.2万人。年末全市共有17.9万人得到政府最低生活保障救济，同比增加3.1万人。

社会事业全面发展

巨大的财政推手,使各项社会事业蓬勃发展,在《统计公报》里留下了健步前进的足迹。2009年,长治加大了对社会事业的支出,全市财政对科技、教育、医疗卫生、文化体育等事业支出均有较大幅度增长。

教育方面, 全年共安排义务教育经费保障机制资金2.7亿元，全面免除义务教育阶段城乡学生学杂费,为2.5万名寄宿生提供了生活补助。实际安排校舍安全工程涉及317所学校共计325个项目，总投资3.5亿元元，共完成改造危房面积400134平方米。

医疗卫生方面,实施免费防治重大传染病政策,启动新型农村养老保险试点, 5万多农村老人领到了养老金，新型农村合作医疗实现全覆盖；积极推进城镇居民基本医疗保险,实现参保32万人，覆盖率超过70%，在全省率先实现“一证通”。

《统计公报》也让我们清醒地看到,经济社会发展也存在不少矛盾和问题:经济结构不够合理,农业产业化、工业化、城镇化水平偏低;经济外向度不高,非公有制经济不强;产业集群规模不足,科技创新能力不高;城市的辐射和带动能力不强,县域经济发展整体不平衡和实力不够强;农村基础设施和公共服务体系比较薄弱,居民消费物价上涨较快,农民增收的长效机制尚未形成;就业压力依然较大,社会事业发展还不平衡,社会保障体系亟待进一步完善。但是,这都是发展中的问题,须在发展中逐步解决。只要我们按照“保增长,保民生,保稳定”的总体要求,加快转变经济发展方式,着力推进结构调整,加快推进改革开放,就一定能够逐步解决好发展中存在的矛盾和问题，实现经济平稳较快增长和社会事业的全面发展。

展望2010年，尽管国际金融危机的不利影响仍在蔓延，但我们坚信，在市委、市政府的正确领导下，坚持科学发展观，只要全市人民上下一心，众志成城，认真落实好保增长、促转型、惠民生的一系列政策措施，就一定能够克服长治前进道路上的各种困难和挑战，实现经济平稳较快增长，保持社会和谐稳定。