《2009年晋城市国民经济和社会发展统计公报》以全面、系统、翔实的数据盘点了2009年国民经济和社会发展状况，历数了过去一年里晋城经济社会的发展历程。2009年，是晋城市经济进入新世纪以来发展最为困难的一年。面对严峻复杂的经济形势，市委、市政府果断决策，从容应对，采取了一系列抓生产、促投资、扩内需的积极有效措施，使全市经济逐步走上了稳健发展之路，取得了极为不易的成绩。

一、国民经济运行平稳，7.2%的增速来之不易

2009年全市生产总值突破600亿元，达到606亿元，比上年增长7.2%，增速排全省第三位，总量由2008年的第八位上升到第七位，人均GDP达到27108元。之所以对这样的发展速度描述为运行平稳，是基于比较的方法。一方面，近年来我市经济一直处于高位运行，2006年以来全市生产总值年均增长12.6%，经济正处于调整平衡时期；另一方面，在国际金融危机影响严重的背景下，以煤炭资源支撑经济增长的地区普遍受到严重冲击，我市能在这样的条件下取得运行平稳的成绩，没有出现大起后的大落，确实来之不易，值得倍加珍惜。

二、农村经济稳步发展，主要畜产品较快增长

2009年，全市上下认真落实强农惠农政策，各项农业财政补贴全部到位，农村经济总体稳步发展。全年粮食产量达70.0万吨，大灾之年保持了平年收成。畜牧业生产在国家政策扶持和规模化养殖保障下，实现了较快发展，全年实现畜牧业总产值20.0亿元，比上年增长17.2%；实现增加值11.2亿元，按可比价计算增长26.2%，对全市农业增加值的贡献率达165.4%。主要畜产品保持较快增长。其中生猪出栏107.7万头，比上年增长8.8%；家禽出栏329.5万只，增长60.7%；肉、蛋、奶产量分别达8.9万吨、4.8万吨和0.5万吨，比上年分别增长6.9%、21.2%和0.2%。

三、工业经济企稳回升，大企业稳定经济的能力显现

2009年，以转型发展战略来应对金融危机的我市工业经济实现了企稳回升。主要表现在以下几个方面：一是月度工业生产扭转负增长局面。自6月份月度工业增加值实现正增长。二是主要工业产品实现稳产。上半年，受金融危机的冲击和煤炭转型发展的影响，我市工业主要产品产量月度波动较大。下半年，随着全国宏观经济形势的逐步升温，我市电力、化肥、钢材等主要工业产品产量实现稳定生产。其中发电量月均稳定在18亿千瓦时、化肥实物量月均稳定在近40万吨、粗钢月均稳定在17万吨左右。主导产品的稳定生产，特别是化肥、钢材是在产能扩张基础上的稳定发展，表明我市工业经济回稳基础进一步加强。三是新能源和高新技术产业快速发展。2009年，全市抽采煤层气近20亿立方米，实际加工利用近10亿立方米，其中生产液化天然气6.8万吨；晋煤集团寺河瓦斯电站累计发电达到8亿千瓦时，实现产值2.3亿元；鸿诺光电生产单晶硅35万片，实现产值5676万元；富晋公司完成工业总产值15.4亿元，同比增长1.4倍。全市新能源（煤层气）和高新技术产业规模（工业总产值）已达到近30亿元，占全市规模工业总产值的比重较上年提升了2.8个百分点，达到4.5%，成为我市继煤、电、化、冶四大支柱产业之后的第五大支柱产业。据测算，2009年，新能源和高新技术产业的成倍增长，拉动全市规模工业生产增长3.3个百分点。新能源和高新技术产业的发展壮大，显现了我市转型发展的良好态势。

我市经济能保持平稳运行，主要是大企业集团发挥了重要的支撑作用。2009年，我市晋煤、兰花、阳电、天泽、富晋、福盛等大企业集团共完成工业总产值490亿元，增长33.4%，增幅比规模工业快16.6个百分点，占全部规模工业总产值的70%。其中，晋煤集团（不含省外企业）完成工业总产值256亿元，同比增长34.9%；生产原煤4261万吨，增产13.8%；化肥（仅含晋丰）109万吨，增长12.1%；抽采煤层气11.6亿立方米，增长49.5%。兰花集团完成工业总产值90.3亿元，增长19.4%；生产原煤1258万吨，增产21.8%；化肥133万吨，增长12.5%。阳电集团完成工业总产值56.6亿元，增长6.5%。天泽集团完成工业总产值21.7亿元，增长3.9%；生产化肥142万吨，增长14.3%。富晋公司实现工业总产值15.4亿元，增长1.4倍。福盛钢铁完成工业总产值49.8亿元，增长1.3倍；生产生铁218万吨，增长2.6倍；粗钢192万吨，增长2.4倍；钢材123万吨，增长1.9倍。这些大企业集团的稳产、增产拉动全市规模工业增加值增长16个百分点。在这次金融危机中，我市大企业较好地发挥了稳定经济的作用，进一步验证了做强做大企业的重要性，为我市转型发展提供了有益启示。

四、投资结构不断优化，消费市场繁荣活跃

投资方面，全市全社会固定资产投资完成366.6亿元，增长37.0%；其中，第一产业和第三产业投资分别完成9.7亿元和169.3亿元，同比分别增长1.2倍和89.3%，经济发展中的薄弱环节成为投资的重点。三次产业投资结构由2008年的1.6∶65.0∶33.4调整为2009年的2.6∶51.2∶46.2，呈现出投资快速增长，产业结构不断优化的良好局面。消费方面，全市社会消费品零售总额实现182.3亿元，增长21.4%。其中，城市实现零售额124.0亿元，增长21.2%；农村实现零售额58.2亿元，增长21.8%。据初步测算，投资拉动生产总值增长3.3%，对经济增长的贡献率达46%，消费拉动生产总值增长3.9%，对经济增长的贡献率达54%。投资消费的快速增长，成为拉动我市经济平稳发展的主导力量。

五、财政收入较快增长，支出结构不断优化

财政收入较快增长。2009年，全市财政总收入完成136.1亿元，同比增长20.3%，增速居全省第1位，总量由2008年的全省第7位跃居第5位；一般预算收入完成48.1亿元，增长14.8%，增速排全省第4位。财政支出结构不断优化。2009年，全市完成一般预算支出76.3亿元，比上年增长20.7%。其中，农林水事务支出增长29.4%，教育支出增长28.4%，社会保障和就业支出增长28.2%，环境保护支出增长27.4%，文化体育与传媒支出增长25.4%，医疗卫生支出增长24.5%。财政支出结构不断优化，有力推动了经济社会的健康发展。

六、城乡居民收入稳步增加，社会事业全面进步

2009年，全市城镇居民人均可支配收入达到15161元，增长7.2%；农民人均纯收入达到5255元，增长8.2%。在国际金融危机影响加深，城乡居民就业压力加大，农产品市场波动加剧，极端天气多发频发等诸多严峻挑战面前，城乡居民收入增幅同比虽有所回落，但增收形势好于预期。一方面，随着宏观经济的回暖，城乡居民发展信心增强，就业的积极性和创业的主动性明显提高。初步统计，全年农民就业于非农行业人均获得工资性收入达2780元，同比增长16.5%，对农民增收的贡献率达98.8%，拉动农民增收8.1%；农民家庭经营收入在粮食减产、部分农产品价格走低的情况下，靠农民自主经营三产的支撑，人均仍达2012元。另一方面，随着医疗卫生、养老保险等社会保障措施和粮食综合补贴、农机具补贴、沼气建设补贴、扶贫助困工程等一系列支农惠民政策的贯彻落实，农民普遍得到了实惠。初步统计，全年财政支农投入达21.9亿元，同比增长29.4%，其中，农民直接受惠2.1亿元，同比增长13.3%；带动农民人均获得财产转移收入463元，同比增长13.5%，对农民增收的贡献率达13.7%，拉动农民增收1.1个百分点。

在社会保障方面，2009年，全市安置下岗失业人员再就业7165人。年末全市参加企业养老保险人数达14.8万人，比上年末增长4%；参加医疗保险人数达46.7万人，参加失业保险人数达19.7万人，参加工伤保险人数达17.3万人，非公经济参保4.9万人。

在环境方面， 2009年，市区空气质量二级以上达到352天，较上年同期增加了5天；其中一级天数创历史纪录的达到103天，较上年同期增加27天。空气综合污染指数控制在1.84,较上年同期（2.01）下降了0.17,降幅为8.5%；空气质量稳定达到国家二级标准。全市集中式饮用水源地水质达标率达100%。2009年，我市在全省“蓝天碧水工程”成就展上摘取金奖,荣获山西环保创模奖，并喜获第六届中华宝钢环境优秀奖。

在卫生方面，基层医疗卫生服务网络建设全面铺开。市县两级财政加上上级下达的卫生设备补助资金和村医补助共计近5000万元，用于512个贫困偏远山区农村和219个空白村卫生所建设及乡村医生补助配套资金。村卫生室覆盖率100%、县乡村三级医疗机构达标率91%。社区卫生服务体系不断完善。公共卫生服务体系全面发展。全年各县（市、区）的儿童“五苗”全程接种率以乡镇为单位均达到了92%以上。增补叶酸知识知晓率、服用率、依从率分别达到80%、70%、30%以上。碘盐覆盖率、合格碘盐食用率分别达到了98%和95%以上，各种地方病得到了有效控制。卫生监督工作全面加强。对食品卫生、职业卫生、放射卫生、公共场所及饮用水卫生进行了经常性检查，大大提高了行业单位卫生自律意识和规范经营的意识。全市应建设74个乡镇卫生监督站，现已建成69个，覆盖率达到93%，超出全省覆盖率85%的目标。

在安全方面，2009年全市共发生各类生产安全事故799起，同比减少93起，下降10.4％；事故死亡229人，同比减少22人，下降8.8%。安全生产事故起数和死亡人数与上年同期相比不同程度下降。全市各类事故死亡人数占省控指标的86.7%，亿元GDP安全生产死亡率、工矿商贸10万从业人员死亡率、煤炭百万吨死亡率分别为0.38、2.1、0.11，分别为省控指标的82.6%、42%、11%，比上年同期分别下降21%、63%、89%。各级安监部门通过深化专项整治，突出乡镇安监体系建设，加大宣教力度，全面治理隐患，有效预防和控制了各类事故的发生，安全生产形势保持了总体平稳态势，为晋城市转型发展、安全发展、和谐发展做出了新的贡献。

2009年，经过全市上下的共同努力，全市经济运行企稳回升、发展势头积极向好，但从《统计公报》中，我们也可以看出，全市经济还存在诸多不稳固、不平衡、不协调因素，经济增长的内生动力还不足，转型的大项目、好项目还不够多，工业经济仍未步入正常增长的轨道，一些行业、一些企业生产经营仍然比较困难，部分规模工业企业亏损严重，城乡居民增收的难度还比较大等问题，这些都需要我们着力加以解决。2010年是实施“十一五”规划的最后一年，对夺取应对国际金融危机冲击全面胜利，为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。今年经济形势更加复杂，要保持经济10%左右的适度高位增长，完成“十一五”我市确定的规划目标，这对全市经济工作提出了新的更高要求。只要我们按照“保增长,保民生,保稳定”的总体要求,加快转变经济发展方式,着力推进结构调整,加快推进改革开放,就一定能够逐步解决好发展中存在的矛盾和问题，实现经济平稳较快增长和社会事业的全面发展。