2009年是临汾市经济社会发展中极为不平凡的一年，是全市人民在经受金融危机和安全生产双重压力下艰难拚搏、负重前行的一年，也是在艰苦考验中砥砺奋进并取得丰硕成果的一年。

《2009年临汾市国民经济和社会发展统计公报》以一笔笔数据、一张张图表，全面、系统、客观、翔实地描述了2009年全市经济和社会发展状况，历数了一年来全市人民在市委、市政府的坚强领导下，顽强拼搏，共克时艰，实现保增长、保民生、保稳定的发展历程，展示了全市上下围绕“三个发展”，努力加强经济调控、加快推进项目建设、着力优化产业结构、全面发展社会事业、不遗余力改善民生所取得的来之不易的成绩。

一、保增长取得明显成效，整体经济逆势上扬

惊涛拍岸自屹然，运筹帷幄更从容。面对国际金融危机的严重冲击和煤炭及非煤矿山企业停产整顿、资源整合兼并重组的双重压力，临汾市委、市政府从危机中寻找转机，抢抓机遇积极融资，多措并举调整结构，坚定不移地推动“保增长、保民生、保稳定”各项政策措施的落实，全市经济呈现出逐季回升、持续向好的态势。

《统计公报》显示，2009年，全市GDP完成763.1亿元，按可比价格计算，比上年增长4.2%，增速在全省11个市中位居第7。这一速度是在一季度下降18.5%、上半年下降12%、前三季度下降4.2%，且连续三个季度排在全省倒数第一的情况下实现的，4.2%的增长来之不易。

从支撑全市经济逐季回升的因素看，一是国家扩大内需政策效应显现，全国、全省经济整体回升使全市重点产业生产经营大环境逐步改善，在一定程度上促进了全市经济的回暖；二是市委市政府针对经济运行中的困难所采取的一系列积极有效的应对措施发挥了重要作用。

从2008年第三季度开始，受金融危机、安全事故停产整顿等因素影响，全市规模以上企业60%处于停产状态，主要工业品产量下降，价格下跌，企业亏损严重。面对这种严峻形势，市委、市政府坚决贯彻中央和省、市制定的应对危机的一揽子政策，出台了《市县机关干部深入基层、促进“三保”政策措施落实的意见》，实行机关干部“五包”责任制；强化经济运行协调服务，加强煤焦产业链条对接、密切产煤大县与焦化大县协作，恢复下游企业生产；对企业税费实行减免缓；六次召开合作洽谈会帮助企业融资；加快重点工程项目建设，扩大投资消费需求。各县市区也结合各自实际，采取多种措施推进企业生产，促进煤焦、焦钢企业对接，多渠道解决企业资金困难，实现了全市经济环比逐月回升、同比降幅不断缩小、全年经济转负为正的目标。

从三次产业看，全市第一产业实现增加值51.8亿元，同比增长6%；第二产业实现增加值440亿元，同比增长1.9%。其中，工业实现增加值402.6亿元，同比增长0.3%，建筑业实现增加值37.4亿元，增长30.9%；第三产业实现增加值271.3亿元，同比增长8.2%。

从各产业对全市经济增长的贡献率看，第一产业的贡献率为7.2%，拉动GDP增长0.3个百分点；第二产业的贡献率为28.6%，拉动GDP增长1.2个百分点。其中，工业的贡献率为4.8%，拉动GDP增长0.2个百分点，建筑业的贡献率为23.7%，拉动GDP增长1个百分点；第三产业的贡献率为64.3%，拉动GDP增长2.7个百分点。

二、产业结构调整加快推进，节能降耗成效明显

临汾市工业占到经济总量的65%以上，煤、焦、铁等传统产业占到工业经济的85%以上，多年来累积的经济结构畸重单一的矛盾制约着全市经济的又好又快发展。2009年，全市在危机中抢抓机遇，坚定不移调结构，不遗余力促转型,产业结构调整迈出新步伐。

《统计公报》数据显示，全市第三产业增加值增速连续两年超过第二产业。2009年，全市第一、第二和第三产业增加值占全市生产总值的比重分别为6.8%、57.7 %和35.5%，与上年相比，第一、三产业增加值比重分别上升1.8和3.9个百分点，第二产业比重下降5.7个百分点。

在整体产业结构调整的同时，工业内部结构进一步优化。一是全力推进煤炭企业兼并重组整合，全市煤矿个数由392座压减到129座，办矿主体由350个减少到29个，平均单井产能由年产23万吨提高到83万吨，规划产能由不足9000万吨增加到1亿多吨，煤炭产业集中度和办矿水平显著提高；二是焦化、冶金、电力等传统产业升级改造步伐加快，山焦150万吨焦炉扩建、临钢中厚板生产线改造、霍州兆光二期2×60万千瓦发电等一批项目竣工投产；三是煤化工、装备制造、新型材料制造、农副产品加工等一批新兴产业培育壮大。山焦20万吨甲醇、同世达20万吨甲醇、10万吨二甲醚、安泽永鑫10万吨甲醇、汤荣50万吨汽车刹车盘和轮毂、华翔美的35万吨精密铸件加工、平阳重工液压支架、亿佳美芦笋制品等重点项目相继竣工投产，塔尔纳米保温材料、浮山满星硅酸钙板、晋盛微晶玻璃等项目发展势头良好。四是高新技术产业加快发展，侯马开发区高新技术孵化中心开工建设，春雷铜材公司技术中心通过省级认定，光宇LED大功率新电源一期、洪洞双银电热膜、正和真空超导暖气片等一批高新技术项目发展势头看好。

结构的优化有力地推动了节能降耗。2009年，全市规模以上工业增加值能耗同比下降7.8%，为近几年来下降幅度最大的一年；万元工业增加值平均耗水量23.61吨，比上年减少1.5%。市区空气综合污染指数1.721，比上年下降0.29，下降14.3%。市区空气质量好于二级以上天数334天，比上年增加2天，增长0.6%。

三、投资消费需求持续快速增长，促进了全市经济平稳较快发展。

《统计公报》显示，2009年，全市完成固定资产投资418.9亿元，增长58.1%，比全省增速高19.6个百分点。从投资特点看，一是第一、三产业投资加快发展。随着中央对农业支持力度的进一步加大，全市第一产业投资在上年增长21%的基础上增长84.9%，占全市投资的比重由上年的3%提高到4%。第三产业在上年增长26.7%的基础上增长85.8%，占全市投资的比重由上年的39.2%提高到46%；二是社会事业投资大幅增长。《统计公报》显示，全年全市教育投资增长1.3倍;卫生、社会保障和社会福利业投资增长2.2倍;文化、体育和娱乐业投资增长57.8%;批发零售业投资增长1.2倍;住宿餐饮业投资6.6亿元增长76.9%；三是基础设施建设成效显著。2009年，全市基础设施建设完成投资161.1亿元，比上年增长58.2%，高于全市平均水平0.1个百分点，基础设施投资占全市固定资产投资的比重由上年的26.6%上升至38.9%，带动全市固定资产投资增长22.6个百分点；四是非国有经济投资信心得到明显恢复。2009年，全市非国有控股经济投资完成164.9亿元，增长66.9%，高于全市平均增长水平8.8个百分点，占全市投资的比重为39.4%，同比提高2个百分点，带动全市固定资产投资增长25个百分点；五是大项目支撑带动作用明显增强。全年完成投资超过亿元的项目达34个，比上年增加16个，完成投资136亿元，增长1.5倍，对全市投资增长的贡献率达到54%。

在投资持续快速增长的同时，全市消费需求继续扩大，消费品市场保持了较好的发展势头。《统计公报》显示，2009年，全市实现社会消费品零售额272.6亿元，增长21.7%，比全国、全省增速分别高6.2和2.5个百分点。从行业发展看，全市批发零售业实现零售额增长21.6%，住宿和餐饮业增长21.5%，其他行业增长23.1%，呈现同步增长格局；从城乡市场发展看，全市认真落实“家电下乡”和“汽车下乡”等各项促进农村消费的政策，农村市场保持了较快增长。2009年全市城市实现社会消费品零售额193.7亿元，增长21.4%，农村实现消费品零售额78.8亿元，增长22.3%，农村增速比城市高0.9个百分点；从企业规模发展看，大型商业企业以其消费环境、品牌商品、服务质量等优势领跑市场，全市限额以上批零贸易企业实现零售总额39.7亿元，增长23.0%，比限额以下批发和零售业高1.7个百分点；从市场热点看，伴随着城乡居民由温饱型消费向享受型消费观念的逐步转变，市场热点商品继续旺销，居民“享受”类商品销售呈快速增长态势，2009年全市限额以上企业汽车类零售额同比增长1.8倍，化妆品类增长39.2%，金银珠宝类商品零售额增长25.0%，日用品类增长38.1%。

四、城乡居民收入增加，民生继续得到改善

2009年，市委、市政府改善民生的力度进一步加大。《统计公报》展示了2009年全市在就业、收入、社会保障等诸多方面取得的新进展。

城镇新增就业突破4万人。2009年，全市城镇新增就业人员4.04万人，完成全年目标3.88万人的104%，下岗再就业人数达到9785人。年末城镇登记失业率3.1%，控制在了4.6%的目标范围之内。特别是第三产业的蓬勃发展，起到了对新增劳动力的吸纳作用。年末，全市第一产业从业人员86.7万人，比上年增加1.2万人，第二产业从业人员43.3万人，减少0.2万人，第三产业从业人员65万人，增加2.7万人。第三产业从业人员比重比上年提高0.8个百分点。

城乡居民收入继续增长。2009年,全市城镇居民人均可支配收入12247元，比上年增长9.3%；农村居民人均纯收入4749元，增长8.1%。 2009年末,全市城乡居民人民币储蓄存款余额达748.8亿元，增长11.1%。

社会保障覆盖面进一步扩大。2009年,全市社会保障投入达15亿元，增长14%。全市养老、医疗和工伤参保人数分别达到36万人、80.3万人和24.3万人，比上年末分别增加了14.7万人、42.6万人和1.8万人。新型农村合作医疗扩展到17个县市区，参合率90.4%，比上年提高0.7个百分点。全市9.2万城市居民和12.5万农村居民得到政府最低生活保障,比上年增加0.6万人。

五、科技发展成就突出，社会事业取得新进展

《统计公报》显示，2009年，我市在经济发展取得显著成就的同时，科教文卫等各项社会事业也取得全面进步。

科技方面，全市财政继续加大对科研机构的支持力度，支持重大科技专项的实施，推动建设各具特色和优势的区域创新体系, 在精密铸造、精细化工、新型能源、新材料、电子信息等领域培育壮大了一批高新技术企业。2009年末,全市民营科技企业总数达到57家,省级企业技术中心达到10个，市级企业技术中心达到6个。

教育方面，免除城市义务教育阶段学生杂费700.6万元，惠及学生20.5万人。这是我市继农村免费义务教育全面实现之后，教育发展史上的又一个里程碑。

文化方面，2009年，全市创作编排的一批文艺精品在国家、省级重大赛事中获得多个奖项。特别是在第24届中国戏剧梅花大赛中，我市创作编排的现代戏《父亲》夺得了全国戏剧“梅花奖”第一名。继续实施“文化低保”工程，全年送电影下乡近35000余场次，全市农村文化大院发展到41个，民间剧团37个，农民书屋276个，农村电影队43个，农民威风锣鼓队200多支。

医疗卫生方面，加快新型农村合作医疗制度建设步伐，支持开展城镇居民基本医疗保险试点，不断健全城乡医疗救助制度，继续完善社区卫生和农村卫生投入政策，支持突发公共卫生事件医疗救治等体系建设。2009年，全市卫生投入7.7亿元；市人民医院成功晋升“三甲”医院，结束了全市没有“三甲”医院的历史。

体育方面，竞技体育再创佳绩。2009年，在省第十三届运动会上，全市体育代表团共获得金牌10枚、银牌21枚、铜牌19枚，总分687的好成绩。群众性体育健身设施全面改善，全市1048个行政村新建体育场地423个，篮球架、健身器材80%已安装到位。人均公共体育面积为1.1平方米，比上年提高0.02平方米。

看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。回望2009年，尽管全市经济和社会发展取得了来之不易的成绩，但同时，《统计公报》也让我们清醒地看到，经济企稳回升的基础还不牢固，长期积累的结构性矛盾仍比较突出，安全生产与环境治理的压力仍然较大，统筹城乡和经济社会发展的任务还仍十分艰巨等。展望2010年，尽管存在一些不确定性因素影响，但我们坚信，在市委、市政府的正确领导下，只要全市人民上下一心，众志成城，紧紧围绕“负重转型、绿色崛起、统筹城乡、科学发展”的总体要求，坚持不懈地推进转型发展、安全发展、和谐发展，以保持经济平稳较快增长为目标，以转变发展方式为主线，以调整经济结构为抓手，以推进改革创新为动力，以改善民生为根本，就一定能够克服前进道路上的各种困难和挑战，实现经济社会又好又快发展，为“十二五”更快、更强发展积聚更大的能量，打造更高的平台，为建设一个经济繁荣、社会和谐、民生殷实、环境优美的新临汾而奋斗。

在2009年化危为机的勇气和智慧中汲取力量，临汾人民有信心取得更加骄人的成绩。