《2009年忻州市国民经济和社会发展统计公报》以全面、系统、翔实的数据盘点了2009年国民经济和社会发展状况，历数了过去一年里忻州经济社会的发展历程。2009年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下认真贯彻落实中央和省应对危机冲击的一揽子计划和政策措施，保增长，保民生，保稳定，全力推动全市经济尽快走出低谷。从主要经济指标看，忻州经济下滑趋势得到有效遏制，回升向好的局面基本形成。

一、GDP增速稳步回升，虽然没有达到预期目标，但已扭负为正，保持了正增长

2009年，全市生产总值完成346.5亿元，比2008年生产总值351.3亿元，减少4.8亿元，但由于大多数行业的价格指数均小于100（以上年同期为100），按可比价计算，同比增长0.2%。这是忻州市GDP继一季度下降9.6%、上半年下降3.9%、前三季度下降1.3%后首次回归正增长区间。分三次产业看，第一产业增加值39.8亿元，同比增长3.4%，向上拉动GDP 0.47个百分点；第二产业增加值140.8亿元，同比下降8.4%，向下拉动GDP 4.77个百分点；第三产业增加值165.9亿元，同比增长7.3%，向上拉动GDP 4.5个百分点。三次产业比例由上年同期的9.7：47.6：42.7调整为11.5：40.6：47.9。三次产业构成比例的调整主要是由于工业生产的不景气所致，另一方面是今年国家扩大投资、促进消费的政策引导使得我市的服务业得到了长足发展。

二、农业生产在遭受严重自然灾害的情况下取得较好收成，有力保证了农村经济稳定增长

2009年我市农业生产遭受了严重的旱灾、雪灾以及病虫害的影响，但在全市人民齐心协力共同抗击自然灾害的情况下取得较好的收成，粮食总产量达到22.8亿斤，虽然比大丰收的去年减少2.56％，仍是一个中等偏上的年景。由于国家粮食直补等支农、惠农政策的落实到位，农民种粮的积极性有了进一步提高，2009年，全市粮食种植面积达到625.72万亩，增长 2.47%，占到农作物总播种面积的89.45%，比重比去年提高了1.33个百分点。

初步测算，2009年农林牧渔业总产值完成72.6亿元，同比增长8.5%。其中农业产值完成34亿元，下降1.6%；林业产值完成11.2亿元，增长8.3%；牧业产值完成25.1亿元，增长25.9%；渔业产值完成0.24亿元，增长30.5%；农林牧渔服务业产值完成2.1亿元，增长9.6%。从结构来看，农业、林业、牧业、渔业、农林牧渔服务业比例由51.6：15.5：29.8：0.2：2.9调整为46.8:15.4:34.6:0.3:2.9。

年末大牲畜存栏26.9万头，同比下降1.1%；猪出栏58.3万头，增长13.6%，羊出栏129.1万头，增长0.6%，肉类总产量8.4万吨，增长15.5%，禽蛋产量4万吨，下降9.6%。　　                       

三、受金融危机影响最重的工业经济呈现见底回升态势

2009年全市规模以上工业增加值累计完成105.6亿元，同比下降12.4%，高于今年最低点近30个百分点，较今年一季度、上半年和三季度分别加快18.4、12.3和10.3个百分点。从县（市、区）情况看，忻府区、神池、五寨、岢岚、保德5个县区工业增加值实现了正增长，其余9个县（市）工业增加值增速虽然仍为下降，但比上半年均有大幅提高；从工业生产的轨迹看，受金融危机影响，1月份工业增加值降幅达到最低为-44.3%，9月份降幅达到个位数，10月份由负转正，之后一直保持正增长。

工业经济呈现的主要特点有：一是主要产品产量增幅回升，全市生产铁矿石原矿量1081.05万吨，同比下降38.9%，降幅比上半年收窄26.6个百分点；发电量为116.5亿千瓦小时，同比下降14.4%，降幅比上半年收窄4.8个百分点；法兰为9.3亿吨，同比增长53.5%，增幅比上半年提高53个百分点；焦炭为146万吨，增长6.3%，增幅比上半年提高11.4个百分点；氧化铝为102万吨，增长6.3%，增幅比上半年提高3个百分点。二是五大主要行业的增长速度比上半年都有提升。煤炭开采和洗选业、黑色金属矿采选业、有色金属冶炼及压延加工业、通用设备制造业、电力热力的生产和供应业增速分别比上半年提高1、23.8、12.9、4.6、6.5个百分点。其中，通用设备制造业实现增加值10.81亿元，同比增长15.5%；有色金属冶炼及压延业实现增加值9.38亿元，同比增长6.5%。

四、固定资产投资持续高位运行，投资结构较为合理

2009年，全社会固定资产投资完成352.67亿元，同比增长1.5倍，增速长期稳居全省第一。其中，国有经济控股投资224.36亿元，同比增长1.7倍。在全市17个10亿元以上项目中，新开工项目7个。从行业类别看，三次产业投资分别达到7.24、193.4和152.06亿元，依次增长5.6倍、1.3倍和1.8倍，在全部投资中比例为2.05：54.83：43.12。

五、消费市场持续保持活跃，消费需求对经济增长贡献功不可没

2009年，全市实现社会消费品零售总额133.73亿元，增长18.4%。支撑消费市场快速增长的原因一是城乡市场均实现快速增长，全年市的零售额49.29亿元，同比增长17.3%，县的零售额43.66亿元，同比增长17.9%，县以下完成零售额40.78亿元，同比增长20.3%；二是各行业消费品零售额都实现了两位数的增长。批零贸易业完成零售额112.64亿元，同比增长16.9%；餐饮业完成零售额19.58亿元，同比增长29.1%；其他业完成零售额1.52亿元，同比增长10.0%。三是旅游继续保持增长。全年旅游接待国内人数达881万人次，国内旅游总收入80.9亿元，分别增长6.1%和16.6%。

六、金融信贷运行平稳，财政收支保持稳定增长

2009年来信贷投放增长较快主要得益于中央适度宽松货币政策。金融机构各项贷款余额294.2亿元，比年初增加55.6亿元，增长23.31%，增幅比上年末高14.33个百分点，比上半年高3.08个百分点，其中，短期贷款增长13.80%，中长期贷款增长39.74%。全市金融机构各项存款余额803.9亿元，比年初增加119.8亿元，增长17.52%，其中，企业存款121.8亿元，增长38.90%；城镇储蓄存款377.2亿元，增长14.44%；农村储蓄存款182.3亿元，增长16.74%。

2009年，全市实现财政总收入74.3亿元，同比增长3.4%。增幅由一季度的5.2%，经上半年的-3.9%和前三季度的-1.7%后又重回正增长区间。一般预算收入33.5亿元，同比增长13.9%，其中：税收收入完成21.3亿元，占一般预算收入的63.4%，同比增长8.6%。一般预算支出101.5亿元，同比增长19.5%。今年以来，全市财政新增财力不断向教育、社保就业、医疗卫生等民生工程倾斜。全年全市科教文卫、社会保障和就业、一般公共服务等几项民生工程支出共计完成68.4亿元，同比增长36.8%，占一般预算支出的比重达67.4%。

七、煤炭资源整合和兼并重组基本完成，人居环境继续好转

煤矿矿井由175座压减到68座，单井生产能力由30万吨以下提升到100万吨以上，产能由每年5489多万吨提高到7140多万吨，“多、小、散、乱”的状况有了根本转变，煤矿的本质安全度和综合生产能力大幅提升。

全年城区环境空气质量Ⅱ级以上天数总计达到358天，比上年增加9天，增长2.6%。年末全市城市污水处理率达到93.4%，提高6.1个百分点；集中供热面积640万平方米，增长36.2%，集中供热普及率达到80%，提高15个百分点。

2009年，全市生产安全事故死亡3人，比上年下降90.6%。全市煤矿百万吨死亡人数为0.11人，下降93.3%。

八、人民生活稳步提高，社会保障逐步完善

2009年，全市城镇居民收入继续保持增长，全年人均可支配收入净增1000.53元，达12194.97元，同比增长8.94%，人均消费性支出达9106.53元，同比增长18.94%。全年农民人均纯收入3028元，比去年同期净增197.6元,同比增长7%。增幅比一季度、上半年和前三季度分别加快4个、4个和4.9个百分点，但比去年下降5.5个百分点。其中：工资性收入增长3.7%；家庭经营现金收入增长7.2%，说明金融危机对农民有所影响，但是影响尚在预料中。

年末参加城镇基本养老保险人数为27.8万人,农村基本养老保险金27.2万人；参加城镇基本医疗保险的人数为52.6万人；参加失业保险的人数为18.6万人；参加工伤保险的人数为11.8万人，其中参保农民工5.4万人；参加生育保险的人数为13.9万人。

全年全市纳入城市最低生活保障的居民10.9万人，比上年增加3746人，发放城市低保资金19521.6万元，比上年增加3453.2 万元；纳入农村最低生活保障的居民17.07万人，比上年增加4.2万人，发放农村低保资金12000万元，比上年增加6000万元。全年全市共发放低保资金31521.6万元，比上年增加 9453.2 万元。城镇新增就业人员33173人，完成全年目标的115 %。下岗再就业人数达到14354人，其中就业困难对象再就业人数4617人。年末城镇登记失业率3.4%，控制在了4.2%的目标范围之内。

《统计公报》也让我们清醒地看到，经济社会发展也存在着不少矛盾和问题：

一是多项指标与去年相比落差巨大。受工业生产不景气的拖累，全市生产总值虽然扭负为正，出现好的发展势头，但是与去年相比，总量和增速都有较大差距，比去年351亿元减少4亿元，下降了7.4个百分点。城乡居民收入虽然一直在增长，总量超越了去年，但是值得我们反思的增速与去年的落差巨大。2009年城镇居民可支配收入农村居民纯收入增速分别为8.9%和7%，与去年同期的17.8%和12.5%相比分别降低了8.9个和5.5个百分点，差距较大。增幅较上年有大幅的回落的还有财政总收入，2009年全年增长3.4%。较去年30.3 %的增幅回落26.9个百分点。

二是工业经济效益下滑局面仍未扭转。2009年全市规上工业实现主营业务收入达231.3亿元，同比下降18.4%。实现利税42.8亿元，同比下降28.3%，其中实现利润22.7亿元，同比下降32.9%，仍处于去年9月份以来累计利润减少的境地。

三是对外贸易仍处负增长深渊。2009年来，外贸进出口形势每况愈下。数据显示，外贸进出口月度曲线呈现曲折下降的趋势，12月份数据增幅为全年最低。就全年数据来看，情况仍甚是严峻。全市进出口总额10242万美元，同比下降35.20%。其中：出口9967万美元，下降36.10%，仍未实现扭负为正。

四是两大价格指数低位运行。2009年，我市居民消费价格同比上涨0.8%，比去年同期相比下降6.1个百分点。工业品价格指数从一季度的105.06，一路回落至上半年101.76的和前三季度的98.43，全年平均仅为98.4，与上年基数为100相比下降1.6个百分点，与去年同期工业品出厂价格指数上升17.1%的情况形成强烈的反差。

这些困难和问题有金融危机带来的影响，同时也有我们经济结构不合理的因素，在未来我市经济应朝着可持续、转方式的大方向发展，通过保增长，全力推进工业经济稳步回升步伐；稳投资，夯实投资快速增长的基础；调结构，切实转变经济方式；促开放，大力拓展国内外市场；惠民生，坚持多方位办实事改善民生等措施，实现国民经济的平稳较快增长和社会事业的全面发展。