2009年，面对国际金融风暴的严竣考验，市委、市政府审时度时、科学决策、及早行动、主动出击，克服重重困难、化解各种风险，在较短时间内成功地扭转了经济下滑的被动局面，在全省范围内率先打开了企稳回升的发展局面，有效地保证了全市经济在危机之年的平稳运行。

——保增长取得巨大成效,危机之年全市经济持续、稳定增长。初步核算,全年全市地区生产总值（GDP）完成561亿元，比上年增长10.6%，分别高出全国、全省增幅1.9和5.1个百分点。其中，第一产业完成增加值29.5亿元，同比增长2.51%，第二产业完成增加值293.8亿元，同比增长16.54%，第三产业完成增加值238亿元，同比增长5%。全市人均地区生产总值达到36452元，比上年增长9.98%，按现行汇率计算，折合5338美元，在上年突破4000美元的基础上，2009年再上5000美元新台阶。

——农业和农村经济经历了自然灾害和市场的双重考验，形势保持基本稳定。一是种植业在大旱之年，依靠播种面积增加、小杂粮增产、农产品价格上涨以及设施农业建设等有利条件，保持了稳定增长，全年累计完成农业产值30.76亿元，比上年增长4.2%，全年粮食产量达到14.4万斤，虽然比上年下降5.65%，但仍达到正常年景的平均水平；二是畜牧业发展经受了市场的考验。上半年受肉价下跌的影响，猪、牛、羊大量出栏，以降低存栏量，全年累计猪、牛、羊出栏量分别比上年增长4.9%、26.2%和13.1%，导致肉类总产量50971.6吨，比上年增长7.7%，这也是牧业产值增长幅度较大的主要原因。在国家宏观调控政策支持和推动下，后半年市场肉价稳步回升，养殖户信心有所提升，到年底，全市猪存栏增长11.8%，牛、羊存栏量仍分别比上年下降3%和4%，奶牛存栏149596头，比上年增长3.6%，全年牛奶产量45.16万吨，比上年增长4.8%，禽蛋产量21606.2吨，比上年增长20.9%。

——工业生产在困境中奋力前行，实现了两位数增长。能源需求的急剧下降导致了全年工业生产不能正常进行，大面积的企业停产，使得工业经济增长乏力，电力需求的下滑，也导致发电生产能力的闲置，煤炭就地转化率下降，地方煤矿产能利用率极低。然而在中央企业及部分受益于国家产业政策行业的强力带动下，全市工业经济保持了全省一路领先的地位。全年267户规模以上工业企业完成工业增加值270.2亿元，比上年增长18%，高于上年增幅2.3个百分点，在全省保持领先地位。

——固定资产投资在国家宏观政策驱动下保持大幅增长。2009年在国家、省、市一系列保增长、扩内需重大基础性项目投资带动下，我市再次掀起固定资产投资新高潮，中央、地方项目一齐上，基础设施项目和生产性项目共同推进，投资活动十分活跃，新开工项目逐月增加，大型投资项目明显增多。全年全市施工项目达到553个，比上年增加173个，其中投资在500万元以上的项目487个，比上年增加124个。累计完成全社会固定资产投资301.5亿元，比上年增长35.86%，保持了持续大幅增长的局面。其中城镇以上投资完成287.9亿元，比上年增长38.06%。尽管从增幅看比上年回落9个多百分点，但基于我市现实经济发展所处阶段和实力，再加上进入新世纪后伴随经济结构调整而持续保持投资规模的扩张，在基数逐年扩大的情况下，能够取得35%以上的增长实属不易。

——在市场平稳、物价回落中，扩内需政策取得明显成效。

  全年，市区居民消费价格指数98.9%，价格总水平同比回落1.1个百分点，商品零售价格指数98.2%，同比回落1.8个百分点。在国家一系列扩大内需、刺激消费政策的有力推动下，全市消费品市场始终保持旺盛的发展势头，全年累计完成社会消费品零售总额128.59亿元，同比增长23.1%，继续高居全省第一位。特别是在一揽子刺激消费政策促动下，全市农村消费得到明显拉动，全年农村消费累计完成34.4亿元，比重达到26.75%，比上年提高0.74个百分点，同比增长29.2%，高于上年4.3个百分点，分别高出城市和县城消费增幅4.4和6.3个百分点，拉动消费增长7.16个百分点，拉动力比上年提高0.67个百分点。

——对外贸易在外需不足的情况下，依靠进口规模的扩大取得强劲增长。2009年我市对外贸易格局发生显著变化，在平朔第三露天煤矿上马的带动下，进口量取得较大规模提升，而原本弱小的出口规模受海外市场需求萎缩进一步下降。从太原海关反馈的统计结果显示，全市按经营单位所在地口径统计的海关进出口总额累计完成11345万美元，创纪录地突破1亿美元大关，总量规模首次摆脱全省倒数第一的位置，跃居第九位，比上年增长86.5%，增幅高居全省第一。其中进口额完成10771万美元，增长1.04倍，出口额完成574万美元，比上年下降29.2%。

全年，全市规模以上工业企业完成出口交货值10.5亿元，同比下降59.7%。其中出口大户平朔煤炭工业公司因海外市场洗煤需求不足、价格下降较大，洗精煤出口量压缩转内销，累计只完成出口交货值9.85亿元，比上年下降60.87%。

——财政收入在增收难度不断加大的情况下，实现了新的突破。全年财政总收入完成110亿元，比上年增长7.8%，增幅下滑17.3个百分点，增收8亿元，比上年少增14亿元。其中一般预算收入完成46.2亿元，比上年增长22.3%，增幅比上年下滑2.9个百分点，增收8.4亿元，高于上年增收额0.8亿元，超额完成年度预算目标12个百分点。 全年财政一般预算收入占财政总收入的比重达到42.02%，收入结构得到明显优化，为保证各项重点支出，更好地发挥公共财政职能创造了有利条件。

——惠民政策取得积极成果，城乡居民收入稳定增长。一年来，围绕保持城乡居民稳定增收这一目标，市县两级政府采取多种渠道和手段，克服企业生产不足、效益下滑，农民工返乡增加等不利因素，努力扩大就业，充分发挥财政收入分配调节功能，实施了更加有力的惠农政策，千方百计扩大城乡社会保障覆盖范围，确保城乡居民收入取得实实在在的提高。全年市区城镇居民人均可支配收入达到15508元，比上年增长10.8%，增幅位居全省第一，超出年初确定的奋斗目标。从支撑城镇居民增收的因素看，继续主要依靠工薪收入拉动。全年工薪收入14251.37元，比重高达82.42%，比上年增长15.27%；伴随着城镇社会保障水平的提高，转移性收入也构成城镇居民收入的重要来源，全年人均达到2049.53元，比重占到11.85%，比上年增长18.46%。

2009年在经济危机和严重干旱的双重影响下，全市农民增收的难度明显加大。一方面实体经济的萎缩使进城务工农民大量返乡，工资性收入增长不足；另一方面是严重的自然灾害造成粮食产量的下降，使农民来自农业生产经营性收入难以达到预期。但农产品收购价格在四季度的明显上涨，部分弥补了产量下降造成的损失，同时年内大幅增加的各项农业补贴，在很大程度上推动农民增收，全年农民人均纯收入5123.9元，比上年增长8.28%，比全省平均水平高出880元，增幅居全省第二位。

几经波折，几度收获，回顾和总结2009年全市经济工作，各项成绩令人鼓舞、催人奋进。为了落实国家扩内需、保增长等一系列宏观经济政策，我们集全民之智，倾全市之财，充分调动各方面积极因素，在进一步加大固定资产投资力度、引导和刺激消费上做了大量工作；为了全面完成年初确定的各项奋斗目标，全市上下在强化主导产业优势、调整产业结构、增强经济发展后劲方面付诸了艰苦的努力。总之，2009年我们在内外交困、危机四伏的严竣宏观经济形势下，确保了全市经济的稳定发展，成绩确实来之不易。

当然,在看到成绩的同时,我们更应该从《2009年公报》反映出的各方面情况中，清醒地认识到当前全市经济和社会发展中存在的各种不容忽视的问题。一是农业基础仍显薄弱，农村经济发展相对滞后；二是工业经济结构畸重单一、对自然资源过度依赖的局面还没有从根本上得到改善，工业化带来的环境保护压力还在不断加剧；三是投资结构不够合理，投资活动始终局限于对传统煤、电行业的“做强、做大”上，加工、制造行业特别是高技术产业投资十分有限；四是金融对地方经济发展的支持力度不够，中小企业融资难的问题较为突出；五是地区经济整体素质不高，发展不平衡，行业之间、部门之间、城乡之间收入差距还在继续拉大。上述问题表明，朔州市在经济发展的道路上还面临着诸多困难和制约因素。落实科学发展观，真正走上可持续发展之路依然需要付出百倍努力。

2010年是“十一五”规划的最后一年，也是巩固全市经济向好基础,推动经济持续健康发展的关键之年。在新的一年里，我们必须继续以科学发展观统揽全局，始终把科学发展观贯穿于经济和社会发展的全过程和各个方面。紧紧围绕市委、市政府“率先发展”的奋斗目标，强力推进转型发展，不断优化产业结构，努力实现可持续发展；坚持统筹协调城乡发展，大力夯实农业基础，繁荣农村经济；加快推进两宜城市建设步伐，不断优化经济发展环境；大力推进各项改革，努力破解经济社会发展中的各种难题，力争在科学发展的道路上迈出更加坚实的步伐。我们有理由相信，在朔州市委、市政府的坚强领导下，在“在百折不挠，奋力力赶超”的朔州精神的强大鼓舞下，无论“后金融危机时期”宏观经济发展的环境有多么复杂，也不管今后遇到的困难有多少，朔州经济将风雨无阻、一路前行、奋力赶超。