一、2009年工作简要回顾

2009年，面对国际金融危机的严重冲击和统计改革发展的繁重任务，省统计局党组团结带领统计系统广大干部职工深入落实科学发展观，坚定信心、迎难而上、共克时艰，以真实可信的统计数据和优质高效的统计服务，为各级党委、政府决策，提供了准确的信息、科学的判断和可行的政策建议，我省统计工作取得了新的进展和显著成效。

过去的一年，全省统计系统在省统计局党组的坚强领导下，按照中纪委、省纪委的工作部署，以党风廉政建设责任制为龙头，树立以抓教育、重预防、建制度、促监督的工作理念，紧密联系实际，努力推进具有统计特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的建设。各级纪检监察部门面临统计发展变化带来的新任务、新要求，紧紧围绕统计中心工作、主动服务大局、认真履行职责，扎实推进反腐倡廉各项工作的开展，为推进统计事业的科学发展提供了重要保证。

1、抓责任落实，在取得成效上下功夫。各级统计部门坚持党风廉政建设责任制领导体制和工作机制，以党风廉政建设责任制为抓手，扎实推进惩防体系建设。根据中央《工作规划》和省委《实施办法》的精神要求，研究制定推进惩防体系建设实施意见。严格执行党风廉政建设责任制，建立了“一把手负总责，分管领导各负其责”的领导机制和责任分解、考核、追究“三位一体”的工作机制，把监督、检查和考核贯穿于统计各项工作任务之中，省统计局制定了党风廉政建设和反腐败工作要点，并根据工作任务制定了分解意见，明确了牵头处室和协办单位。把党风廉政建设工作任务列入机关工作目标责任制进行考核，通过一把手分别与分管领导签订责任书，分管领导与各处室负责人签订责任书形式，把工作任务落实到分管局领导和职能处室，各尽其职、各负其责、相互配合、整体推进反腐倡廉建设。纪检监察部门加强了组织协调和监督检查，保障和促进了目标责任制规定的各项工作任务全面落实。年终，顺利通过了省政府目标责任制考核。

2、抓廉政教育，在突出特色上下功夫。近年来，我们始终把党风廉政教育作为反腐败斗争的重要环节，做到教育为主、预防为先，突出特色，丰富内容，创新形式，不断增强党风廉政教育活动的吸引力、影响力和感染力。一是丰富教育内容。利用机关处级以上党员领导干部集中学习的机会，及时把省委、省政府、省纪委有关党风廉政建设的决策部署、会议精神传达到位，把党员领导干部的思想和行动统一到中央、省委的工作部署上，统一到中纪委、省纪委关于党风廉政建设的工作部署上，把党风廉政建设和反腐败新要求融入到统计工作中，转化为自觉行动，指导实践；二是突出发挥教育网络优势。利用网络资源，开展全员廉政教育。通过政策法规专栏，教育领导干部学习掌握党风廉政建设政策法规的基本精神和主要内容，约束规范个人行动；通过廉政论坛专栏，引导领导干部加强理论学习，提升理论研究水平，提供展示研究成果平台；通过警言警句专栏，教育领导干部树立正确的政绩观、权力观，强化宗旨意识，加强党性修养，弘扬良好作风，讲党性、顾大局、做表率；通过案例分析专栏，开展警示教育，教育党员领导干部要自觉注重世界观改造，坚决抵制各种腐朽思想的侵蚀，从思想上筑牢拒腐防变道德防线。三是创新教育形式，增加了对新提拔干部任前廉政谈话的内容和形式。对新提拔干部实施“四个一” 教育活动，即参观一次廉政教育基地，观看一次廉政教育警示片，进行一次廉政谈话，重温一次入党誓词。去年以来，对省局调整和提拔的48名处级干部和省属各市调查监测中心新提拔的22名科级干部分别进行任前廉政谈话，集中组织省局新任领导干部参观了中共太原支部展览馆，收看了襄汾9.8溃坝警示教育片，在彭真同志纪念馆重温入党誓词，进行了宣誓活动。四是在教育实效上做文章。以出台《统计违法违纪行为处分规定》为契机，加强处分规定宣传教育。召开了相关部门座谈会，联合省纪委、监察厅、法制办等五部门下发了加强学习宣传意见，利用报刊、电视、网络等新闻媒体广泛宣传报道《处分规定》的意义、作用和功效，收到了很好的社会效果。

3、抓监督检查，在制度执行上下功夫。充分发挥纪检监察部门监督检查职能，以保障统计数据质量为中心，针对关键环节、重要领域建章立制，采取强有力的措施，确保统计重点工作的贯彻落实。一是加强对省统计局党组提出的围绕“三个发展”，紧扣“三保”主题，为山西科学发展提供有力统计保障的决定贯彻情况的监督检查，严肃政治纪律，确保政令畅通；二是加强对源头数据质量的监督检查。组织开展县、乡两级统计机构基础工作达标验收活动，制定了基层基础工作规范标准和验收办法。特别是通过验收活动，及时发现问题，提出整改措施，达到了提升队伍素质，健全工作制度，规范统计标准，严肃工作纪律，确保源头数据质量的目的，为做准、做实统计数据营造了良好的工作环境；三是健全完善了机关公务接待费、会议费、印刷费支出管理办法等27项制度，并汇编成册，每个干部职工人手一册；四是加强管理，注重制度落实，举办学习制度测试，规范和提高广大干部职工“应知应会”能力和水平；五是开展“小金库”专项治理工作。成立了 “小金库”专项治理工作领导组办公室，省统计局财务处牵头、纪检组监察室组织协调，制定了专项治理工作方案，明确了专项治理范围、内容、方法和步骤，进行分工，明确责任，扎实推进，对治理中发现的问题，及时进行整改，取得了阶段性进展。六是继续加大对“三重一大”制度执行情况的监督检查。通过纪检组参加省统计局民主生活会、党组会、局行政办公会和重要业务会议，对局党组坚持民主集中制，执行议事规则进行监督，严格执行提拔干部征求纪检监察部门意见的规定，加大大额资金支出监管，进一步规范了财经纪律。尤其是通过纪检监察部门参加对干部调整提拔、经济普查、计算机房改造等工作的适时监督，保证了用人环节的公开、公正、公平，促进了大型普查工作的顺利进行，保障了机房改造按照程序规定进行了公开招标、政府采购，形成了用制度管人、靠制度管钱、按制度办事的工作新局面。

4、抓优质服务，在提升服务水平上下功夫。积极拓宽服务领域，提高服务质量，在服务大局中提升素质、锻炼能力，为全省党风廉政建设和反腐败工作做出新成绩。按照省委、省政府关于开展《2009年度落实党风廉政建设责任制推进惩治和预防腐败体系建设检查考核实施方案》要求，组织开展了全省党风廉政建设责任制考核满意度调查工作，调查采用定点实地面访的形式进行，完成问卷2万份，投入调查人力100多人，遍及全省11个地市，经历20余天，圆满完成任务。同时，我们还承担中纪委推进惩防体系建设考核工作的满意度问卷调查和省农廉办“强农惠农明白卡”问卷调查的方案设计等工作。我们的调查成果得到省纪委领导的充分肯定，金道铭书记在省纪委九届五次全会报告中特别强调：在考核中引入社情民意调查，使考核工作不断完善，更加科学。各市统计局纪检监察部门主动开展工作，积极配合、承担和完成了省纪委及各市纪委的调查任务，为全省反腐倡廉提供优质服务。

5、抓队伍建设，在提升干部素质上下功夫。过去一年，各级统计部门坚持把加强纪检监察队伍建设作为提升统计能力建设的重要组成部分，放在重要位置抓紧抓好。各市统计局争取市纪委支持，全部配齐了纪检组长，多数设有监察室，为有效开展纪检监察工作提供了组织保障。把组织参加各种形式的统计业务和纪检监察业务培训作为提高纪检监察队伍理论水平和专业素质的重要手段，加大纪检监察干部培训力度，积极选派纪检监察干部参加各类统计业务和纪检监察业务培训。去年，省统计局共派出纪检监察干部7人次，参加培训学习，不断提高纪检监察工作水平和业务能力，进一步提升了纪检监察干部的综合素质。

过去的一年，全省统计系统的党风廉政建设和反腐败工作围绕中心、突出重点，整体推进，取得了新的进展。主要得益于省统计局党组的坚强领导，得益于各市统计局党组的大力支持和配合，得益于全省统计系统广大纪检监察干部的奋发努力。特别是省纪委金道铭书记、张晓亚副书记7月份亲临省局对统计系统党风廉政建设和反腐败工作进行指导，并作出重要指示；省统计局党组多次召开会议专题研究党风廉政建设和反腐败工作；杨文章局长作为省纪委委员、党组书记亲自过问、听取纪检组监察室工作汇报，带头作廉政承诺；其他局领导带头述职述廉，职能处室切实履行职责，有力地推进了统计系统党风廉政建设工作的顺利开展。

二、2010年反腐倡廉主要工作任务

2010年是统计改革和建设极为重要的一年，也是保障统计实现较快发展的关键之年，党风廉政建设和反腐败工作任务十分艰巨。我们一定要围绕全省党风廉政建设和反腐败工作部署和统计工作要求，以建立健全统计系统惩防体系建设为主线，围绕统计中心，全面履行职责，确保统计工作“六个发展”、“八项重点工作”的顺利完成，为实现全省统计工作改革和建设提供坚强保证。

1、围绕中心，狠抓落实，切实保证中央和省委重大决策部署落到实处。刚才，杨文章局长作了《践行“三个提高”深化能力建设努力开创统计工作改革和建设新局面》的重要报告，中央精神、省委、省纪委要求集中体现在杨局长的报告之中，坚持把贯彻落实全省统计工作会议精神作为当前和今后一段时间的首要政治任务，认真学习杨文章局长的重要讲话，把思想和行动统一到中央精神上来，统一到全省统计工作部署上来。各级统计部门要切实负起责任，迅速组织传达工作会议精神，出台具体措施，制定工作方案和工作计划，全面落实省委部署和省统计局各项工作。各级纪检监察部门要认真抓好牵头工作，加强组织协调和监督检查，促进各项任务全面落实。

2、加强监督检查，为推动统计工作的较快发展提供坚强保证。各级纪检监察部门要充分发挥监督检查职能，严明政治纪律，坚持把推进中央、省委、省统计局党组重大决策部署的贯彻落实作为重要职责，围绕统计改革和发展推进各项工作的开展，加强对党员领导干部执行政治纪律情况的监督检查，坚决维护中央权威，确保政令畅通。加强对中纪委、省纪委五次全会部署落实情况的监督检查，促进党风廉政建设和反腐败各项工作任务全面落实。加强对省局党组重大决议和决策执行情况的监督检查，重点是对“八项建设工作任务”开展情况实施跟踪检查，确保第六次全国人口普查、“企业一套表”试点推广、GDP核算方法改革、省统计局计算中心机房改造等重点工作的监督检查，以点带面，确保统计工作的整体推进。把党风廉政建设定期检查、专项督查和统计巡查有机结合起来，不断提高监督检查的有效性。

3、大力开展党员领导干部廉洁从政教育，不断加强从政能力建设。继续加大廉政教育力度，教育引导党员领导干部坚持党的基本理论、基本路线、基本经验不动摇，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。以党性党风党纪教育为重点，深入开展理想信念教育、廉洁从政教育、示范教育、警示教育、岗位廉政教育，增强反腐倡廉教育的针对性和有效性。继续把重要领域、关键环节相关领导干部廉政教育放在首要位置，扩大覆盖面，提高实效性。继续深化网络廉政教育，充实内容，在吸引性上下功夫。要以中央出台的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为契机，深入开展学习宣传《若干准则》活动。23日中央召开了贯彻实施《若干准则》电视电话会议，当前要把学习宣传贯彻执行《若干准则》作为一项重要的学习任务，要采取多种形式做好学习宣传工作，要把学习《若干准则》列入中心组学习内容，组织党员领导干部认真学习领会精神实质，提高廉洁从政重要性的认识，增强廉洁自律意识，进一步增强廉洁从政的责任感和使命感，各级领导干部一定要严格执行《若干准则》的各项要求，以身作则，忠于职守，始终保持从政的廉洁性。

4、重点抓好反腐倡廉制度建设，加快构建统计系统惩治和预防腐败体系基本框架。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，是推动反腐倡廉建设各项工作落到实处的重要保证。要认真组织开展“制度建设年”活动，切实加强反腐倡廉的教育制度建设、监督制度建设、预防制度建设和惩治制度建设。要以建立健全惩防体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，认真梳理、完善制度，加强整体规划，努力形成内容科学、程序严密、配套完备、突出特色、有效管用的反腐倡廉制度体系，保证反腐倡廉各项任务的贯彻落实，发挥制度的治本作用。

今年全省各级统计部门特别要着力推进制度落实，在执行力上下功夫。制度重在落实、贵在执行，制度的效用取决于制度执行力。要加强制度执行的组织领导，加强制度宣传教育。各级纪检监察部门要协助党组，着力加强制度执行情况的监督检查，切实查处违反制度行为，进一步增强贯彻落实制度执行力的责任感和紧迫感，扎扎实实把各项制度落到实处。

5、切实贯彻落实《统计违法违纪行为处分规定》，着力在查处统计违纪违法案件上有所突破。今年，国家统计局将联合有关部门对《统计法》和《处分规定》贯彻执行情况进行检查，省统计局决定开展春季统计执法活动。各级统计部门要加强组织领导，细化工作任务，落实到位，狠抓落实。按照全省统一部署，认真做好执法执纪案件排查工作。在大检查期间，各级纪检监察部门要组织协调相关部门，整合力量，发挥执法部门查办案件主力军作用，集中力量查处地方、部门、单位的负责人违纪干预统计数据，统计部门、统计人员知法犯法，参与弄虚作假，违法实施统计调查、违纪公布统计资料等行为，依法依纪追究有关责任人的党纪政纪责任，公开、通报一批有影响的案件，保证检查取得实效，坚决制止违反《统计法》行为的发生。

6、强化组织领导，切实抓好反腐倡廉各项工作任务落到实处。全省各级统计部门要坚持把反腐倡廉建设作为主要政治任务抓紧抓好，特别是各市统计局主要负责人要高度重视并自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治任务和领导责任，严格执行党风廉政建设责任制，把反腐倡廉建设纳入统计工作大局中加以谋划和推进，加强组织领导，协调各方力量，健全工作机制，形成工作合力，加大督促、落实、考核、问责力度，推进工作全面开展。要加强对纪检监察工作的指导，支持纪检监察部门履行职责、开展工作。对纪检监察干部要严格管理、严格要求，在政治、思想、工作、学习、生活上关心爱护。各级纪检监察干部要按照“政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，不断提高自身素质，带头执行党风廉政建设的各项规定，带头加强作风建设。以身作则，廉洁自律，坚持原则，秉公执纪，努力树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

同志们，今年全省统计系统党风廉政建设和反腐败工作目标已经明确、任务艰巨繁重。让我们以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移地落实中央、省委有关党风廉政建设和反腐败各项工作部署，把全省统计系统党风廉政建设和反腐败工作推向前进。以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为开创统计工作改革和建设新局面做出贡献。