内容提要： 2010年中央一号文件突出强调把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，我省农村工作会议也明确提出把发展现代特色农业作为重大任务。发展特色农业是山西调整农业结构的必然选择，是适应农产品需求结构变化的必然选择，是农业发展适应市场需要的必然选择。从中部六省的对比来看，山西发展特色农业有着很大的优势和潜力，本文通过对我省及中部各省特色农业的发展途径的研究以探求山西发展特色农业的有效途径。

一、山西特色农业发展现状及优势分析

（一）山西特色农业发展现状

近年来，山西省立足资源禀赋，瞄准市场需求，重点培育和大力扶持特色农业发展，积极构建农业经济新格局，不断提高农业综合生产能力，农业经济持续繁荣。2009年，全省实现农林牧渔业总产值909.0亿元，其中特色农业产值占到约3/4，杂粮、薯类占到7.6%，蔬菜占到17.9%，水果、坚果占到10.7%，牧业产值占到26.9%。

1、建设特色农业基地，打造山西特色农业产业链。

当前，山西省大力建设雁门关生态畜牧经济区、东西两山杂粮干果区、中南部无公害果菜区，着力壮大优质杂粮、草食畜、干鲜果、反季节菜四大主导产业和林果苗木、农作物制种、特种养殖、中药材四大亮点产业，积极发展与之相关的农产品加工、流通企业。综观山西省特色农业，呈现出由数量型向质量型、由单一型向多样型、由原料型向加工型、由常规型向绿色型转变的特点。

2、创立特色品牌，大力促进农业产品的产业化。

近几年，山西省通过实施龙头企业培育计划、实行“内引外转”上项目等一系列措施，农业产业化龙头企业呈现出快速发展的势头，企业数量大幅增加，加工规模不断扩大，经营效益稳步提升，对农户的带动能力不断增强。截止到2009年10月份，全省农产品加工龙头企业发展到3836个，资产规模达到439亿元，销售收入398亿元。同时，山西省大力引导企业加大科技投入，开发特色产品，并积极帮助宣传推介，提高市场知名度。

目前，一大批农业产业化龙头企业有了自己的商标和品牌，全省著名商标达到了300多个，其中山西老陈醋、汾酒、六味斋、双合成、老香村、平遥牛肉、闻喜煮饼、沁州黄小米等产品的品牌效应和经济效益日益明显。2009年省委、省政府又出台了关于做大做强农产品加工龙头企业的意见，在全省大力实施农产品加工龙头企业"513工程"。

3、不断优化特色农业发展环境。

近年来，省委省政府不断加大对“三农”的资金投入，2007、2008、2009年，省级财政用于"三农"的投资分别达到51.6亿元、61.5亿元、99.4亿元，分别增长41%、16%和38%，是历史上增长最快的时期之一。市县根据区域特色产业、发展重点给予配套，进一步促进了特色产业的发展和壮大。

2009年10月21日，由农业部、山西省政府与国家贸促会共同举办的特色农产品交易博览会在山西太原召开，此次农博会的主题是：特色、创新、合作、共赢。此次农博会旨在通过政府组织，市场动作，为山西的农产品贸易和对外交流搭建一个良好的平台，提高特色农产品的市场竞争力，加快山西农业走出去的步伐。

（二）山西特色农业发展优势分析

我省农产品资源丰富，特色农业有明显的竞争优势。

由农业部发布的《特色农产品区域布局规划（2006—2015 年）》可以看到，山西特色粮油有着明显的优势。我省特殊的地理条件孕育了众多特色农产品。我省是知名的“小杂粮王国”，谷子、杂豆、莜麦等小杂粮产量在全国名列前茅。

通过2008年中部六省粮食产量数据我们可以看到，山西小杂粮产量在粮食总产量中所占的百分比远远高于中部其他省份及全国平均水平，山西2008年小杂粮总面积为1034.2千公顷，占到粮食总面积的33.2%，安徽，江西、河南、湖北、湖南依次占到粮食总面积的19.7%、8.3%、9.5%、11.7%和8.8%，全国平均水平为22.5%。

其中，2008谷子播种面积为225.1千公顷，居全国第一位；高粱播种面积为33.7千公顷，居全国第6位，中部第1位；大豆播种面积为204.7千公顷，居全国第7位，在中部地区仅次于安徽居第2位；绿豆播种面积为46.2千公顷，居全国第5位，中部第3位。

苹果、梨、红枣、核桃等干鲜果自然资源独特，有着明显的竞争优势。山西省地处黄土高原东部，境内土层深厚、海拔高、昼夜温差大、日照充足、降雨适中，具有生产优质果品的独特自然资源；被国家农业部确定为我国具有国际竞争优势的苹果黄土高原优势产业带的主要组成部分。

从2008年中部六省及全国农业产值数据可以看出，山西省水果、坚果、饮料和香料作物产值占农业总产值的比重高于其他各省和全国平均水平，达到14.5%。

截止2008年底，山西苹果产量为222. 9万吨，梨为37.9万吨，红枣为31.0万吨，核桃为6.1万吨。综观中部六省及全国，我省苹果、梨、红枣及核桃的产量表现突出，是我国果品生产大省。其中，苹果、梨、红枣、核桃分别位居全国第5、11、5、6位，在中部六省中居第2、3、2、1位。

草食畜特别是奶业具有比较优势。山西省处于牧业发展最适宜区，有5000多万亩天然草地，年可利用农作物秸秆150亿公斤，草食畜特别是奶牛养殖有比较优势。近年来奶业发展迅猛，2008年牛奶总产量达到了68.2万吨，位居全国第11位，中部第2位。

此外，蔬菜也是山西的优势产业之一，特别是茄果类等越夏延秋菜有较强的竞争优势，常年生产量的60%以上外调，市场需求广泛。

二、中部各省特色农业发展经验借鉴

中部各省抓住中部崛起和农业结构战略性调整的机遇，从市场需求、地区优势等方面着眼，对农业结构进行了大幅度调整，特色农业发展各有良策。

（一）安徽

1、大力发展茶叶、水果、麻类生产，以优势带动全局

安徽是全国主要产茶省份之一，全国十大名茶安徽有其四（黄山毛峰、太平猴魁、六安瓜片、祁门红茶）。茶产业被省政府列为全省农业产业化十大优势产业之一。全省17个市105个县（区）中就有12个市58个县（区）产茶，目前全省从事茶产业生产经营超过100万人，涉及300多万茶农，茶叶在茶区农村经济和农民收入中占有重要地位，已发展成为安徽省的重要经济作物，成为全省一个民生产业、支柱产业。

近期将水果产业确立为农业10大主导产业之一。省财政厅牵头，联合省农委、省农科院等单位制定了《安徽省水果产业化发展规划》。省财政安排现代农业发展资金，支持水果产业的发展。水果加工贮藏能力得到迅猛发展，龙头企业快速壮大，水果产业化水平、单产、品质有了很大提升。全省水果面积增加9.52万亩、产量增加98.24万吨，增长比率分别为6.2%和132%。

2、积极开展农业产业化银企共建项目对接活动。

伊利、汇源、光明、雨润、新希望等企业纷纷落户安徽。全省年销售收入超亿元的龙头企业达150家，全省各类农民专业合作经济组织发展到5000多个。安徽省已有省级以上龙头企业433家，其中，国家级龙头企业32家，年销售收人超10亿元的30家。各类农业化经营组织发展到9000多个，建立生产基地6200万亩，农产品加工业产值达到1995.4亿元，各类农民专业合作经济组织发展到8000多个，农业产业化经营为全省农民人均增收1200元。

3、积极发展“一村一品”，着力培育主导产业和特色产品。

从2008年起，省财政专门安排了支持"一村一品"发展的专项资金，当年安排100万元，2009年增加到200万元。各地通过强化政策引导、财政支持、加强宣传和典型示范等多种措施，"一村一品"得到了快速发展。据统计调查，全省共有各类专业示范村1322个、专业乡镇97个，其中，省级示范村（乡、镇）达到200个，合肥市包河区大圩镇新民村荣获"国际一村一品运动促进奖"称号。

（二）江西

1、以资源为根本，大力发展优势产品。

新中国成立以来从未间断向国家调出商品粮，以占全国不到2.5%的耕地，生产了占全国4%的农产品，2008年全省粮食总产量比2003年增加100亿斤以上，到2015年还将再增产100亿斤。江西的水产品出口额达1.3亿美元，连续9年名列全国内陆省份第一。水果种植面积达到450万亩，全国排名第二位。

2、积极发展农村经济合作组织。

至2008年，江西省正式登记注册的农民专业合作社4426家，带动50万农户，户均增收3675元。

（三）河南

1、依托传统优势，坚定不移地发展粮食生产。

坚定不移地把提高粮食综合生产能力作为重中之重，走出一条依托中原地区传统种植优势，在小麦主产区建设国家粮食战略工程河南核心区的发展之路。河南以24个产粮大县为重点强力打造粮食核心产区的工作取得突破性进展，核心产区粮食产量占全省40%，对全省粮食增产的贡献率达到72.6%。

在发展粮食生产同时，积极开拓粮食加工领域，目前，河南也是全国第一粮食转化加工大省。

2、扶持和发展龙头企业，带动特色农业发展。

全省农业产业化经营组织已经发展到11674家，年销售收入达3450亿元，其中421家龙头企业年销售收入超过1亿元，7家龙头企业年销售收入超过30亿元，双汇、华英、白象、三全、思念等一批骨干企业闻名全国。

（四）湖北

1、发展特色农业板块经济

按照区域化布局、规模化经营、标准化生产的总体思路，整合力量，集中资金，全力推进优质水稻、优质水产品、优质三元猪等九大优势产业带建设，推进食用菌、蜂产品、魔芋、茶叶、板栗、蚕茧、中药材等特色农产品基地建设，新建了一大批高标准农产品生产板块基地。其中，种植业板块基地40万公顷,畜禽养殖小区341个，水产品生产基地10万公顷。如今的湖北，水稻、棉花、油菜籽、蔬菜等大宗农产品产量位居全国前列；柑橘、芝麻、白肋烟、板栗、茶叶、蚕茧、魔芋、苎麻、食用菌、银杏、山野菜、水生菜等特色产品生产规模较大，深受国内外消费者的青睐；生猪、禽蛋质量全国领先，蜂产品享誉日本、韩国、东南亚和欧美市场；淡水鱼产量多年居全国首位。河蟹、青虾、鲴鱼、银鱼、龟鳖、鳜鱼、黄鳝、武昌鱼等产品畅销国内外。

2、龙头企业打造发展引擎，致力于农业品牌化建设

2008年底，湖北规模以上的农业龙头企业达3321家，实现销售收入1425亿元。 目前，湖北省已基本形成了“以市场需求为导向、标志品牌为纽带、龙头企业为主体、基地建设为依托、农户参与为基础”的农产品品牌开发的产业化发展格局，呈现出区域性辐射、规模化生产、行业性带动的发展趋势。

武商等几大商业集团在咸宁、潜江、孝感、黄石等市，正提速建设大中型综合超市，周边城市的蔬菜、水产品、生猪等农副产品，能够以品牌姿态比较容易的进入武汉大型农产品交易市场及超市，并得到“优惠优先”。另外，单孝感市进入武汉的农产品及其加工产品就有60多个品种，年销售额30亿元，占全市农产品商品总量的40％。仙桃农产品企业则主动出击，与武汉各大超市广泛合作。目前已有九菊皮盐蛋、毛嘴卤鸡等40多个品牌产品，进入武汉各大超市，销售势头看好。

3、重要节会拉动投资合作

湖北省加大向国际市场展销湖北优质特色农产品的步伐，并与美国、澳大利亚、德国和日本等发达国家达成合作协议。全省16家企业30多个产品参加了日本福冈绿色食品博览会和德国有机食品博览会；在“香港—湖北商品展示月”活动中，湖北神丹、稻花香集团等35个企业随团出访，包括国宝桥米、武昌鱼、洪湖莲藕、云梦鱼面、孝感麻糖和米酒等在内的78个湖北特色品牌农产品及加工产品引起了香港市民的广泛关注。“走出去”的同时，武汉市通过举行中国武汉农业博览会，着力构建农产品产销对接的大平台和市民认知品牌农产品的大展台，为本地农产品进入武汉各大超市打开了通道。

（五）湖南

1、瞄准市场变化，依托资源优势和传统习惯，进一步优化农业区域布局。

湘东、湘中重点发展了蔬菜、时鲜瓜果、花卉苗木、畜禽产品和水产品的生产和加工；湘北突出“湖”字特色，重点发展了稻米、优质棉花、油菜、水果、蔬菜和特种水产、水禽养殖；湘南利用“天然温室”优势，重点发展了蔬菜、时鲜瓜果、油茶、烤烟、养殖等名特优农产品生产和加工；湘西突出“山”字特色，重点发展了草食畜禽产品、优质水果、优质名茶、反季节蔬菜、药材等。洞庭湖区结合退田还湖工程、防护林工程等项目建设，实施湖洲造林，加快杨树产业发展，大力发展林纸产业。各林区市县，大力发展竹、木地板、胶合板、纤维板等林产工业。大中城市郊区还重点发展了观赏农业、休闲农业与设施农业。

湖南水稻产量2664万吨，全国排名第一，生猪、柑橘、苎麻均列全国第一。湖南以占全国3%的耕地生产了占6%左右的粮食，每年贡献商品粮50亿公斤，亩产粮食接近世界先进水平。茶叶、淡水产品、油料、蔬菜产量均居全国前列。

2、大力发展特色农产品深加工，提升农业产业化经营水平。

湖南的农业综合开发生机勃勃：生猪、水产品、茶叶、柑橘、竹制品加工能力大幅提升，杂交水稻和油茶产业的产业链正在形成。2008年，全省农产品加工业实现销售收入2000亿元左右。至2008年，湖南农产品加工企业达4.6万家，规模企业2712家，国家级、省级龙头企业220家，年产值过亿元的企业达到375家，上市公司12家，获中国驰名商标19个，实现销售收入2060亿元，成为湖南四大支柱产业之一。唐人神、金健米业、盛湘米业、怡清源等响誉全省乃至全国。

3、新兴特色农业异军突起。

以浏阳柏加为中心,包括镇头和长沙黄兴、跳马以及雨花区在内的长沙花木带已形成,并将发展成“百里花木走廊,万顷花木基地”；观光休闲农业,已在长沙、衡阳、益阳等城郊和南岳衡山等旅游景区内勃然兴起,从业农民已逾2 万。

三、山西省发展特色农业的途径

通过对我省特色农业优势的分析及中部各省特色农业的发展现状的研究，对发展我省特色农业有了一定的启示。在当前和今后相当长一段时间内，山西省仍旧把大力发展特色农业作为山西推进农业结构调整、增加农民收入的突破口和切入点。

（一）坚持因地制宜，充分利用本省资源，不断优化农业结构和区域布局。

山西农业资源和农产品丰富多样，发展特色农业具有许多优势，因地制宜地发展特色农产品和产业，培育具有山西特色的农业产业，可以实现农业资源多层次、多途径的开发利用，满足多样化、优质化的市场需求，有利于开辟新的市场空间，促进农业结构的优化和升级。

在统筹规划特色农业发展的重点时，一定要突出区域特色，选择最有优势、最能体现山西鲜明特色、在全国能够形成较大市场占有率和影响力的特色产业和产品集中力量扶持，切忌过多和布局分散。在种植业内部，要按照生产布局向生态适宜区集中的原则，充分发挥它们的比较优势。

总的来看，山西特色农业发展的趋势是，在近几年制定优势农产品区域规划、建设优势农产品基地县，继续推进雁门关生态畜牧经济区等三大区域的基础上，以晋中、运城、大同三大现代农业示范区为突破，培育壮大特色主导产业，围绕主导产业发展实施粮食高产创建、规模健康养殖、高效园艺建设、农产品加工增值四大产业提升工程，全省基本形成北部乳制品加工、中东南玉米肉鸡加工、南部果汁加工、东西两山杂粮干果加工的产业化经营格局。

（二）建立和完善农产品市场体系。

完善市场体系，要按照统一规划、合理布局、突出特色的原则，建设各类农产品市场，重点选择特色农产品专业化生产区、交通枢纽地和农产品集散地建设能够辐射全省乃至全国的肉类、果品、蔬菜、茶叶、花卉、中药材等产地和集散地中心专业批发市场。

加强特色农产品分级分类以及储运、保鲜、包装及信息服务等市场配套设施建设。要加强农产品市场信息网络建设，及时准确地向农民提供价格信息、生产信息、库存信息以及中长期市场预测分析等，使农产品市场信息网络成为政府引导农民调整结构、发展特色农业的重要手段。

实施品牌战略，塑造区域品牌和产品品牌，以名牌为龙头带动山西优势特色农产品开拓国内外市场；推广“订单农业”、“合同农业”和网上交易、电子结算等交易方式，提高农产品流通效率；积极培育代理商、中间商等中介组织，发展以农民为主体的产销合作队伍，提高农民进入市场的组织化程度；建立一批特色农产品出口创汇基地和出口创汇龙头企业，以优质产品打入国际市场。

大力推进特色农业产业化经营。按照生产规模化、产品特色化的要求，大兴特色农业基地，重点扶持农业大户和龙头企业，按照“龙头企业+基地+合作社+农户”的产业化经营模式，以实施农产品加工龙头企业“513”工程为抓手，构建龙头企业集群，打造粮食、畜禽、乳品、果品、蔬菜、薯类、油脂、中药材等八大产业链，整体提升农业产业化经营水平。

（三）建设特色载体，不断强化特色农业服务体系建设。

强化市场经济条件下对特色农业的服务，逐步建立多层次、宽领域的服务网络。

大力扶持发展各类专业合作经济组织和农民经纪人队伍，努力提高农民进入市场组织化程度，完善农产品市场销售网络，加强乡镇集贸市场、城区农贸市场和农产品批发市场的建设。

不断加强政府服务体系和服务队伍建设，以农博会为起点，努力创新，不断开发新型方式为特色农业服务。

完善农产品质量标准体系,在国内外贸易中,商品的检验鉴定、谈判成交和货物交接等都以标准为依据。为此,应参照国际和国家质量标准,尽快制定和完善自己的主要农产品质量标准体系,并以此加强质量监控,严格把关,为山西特色农产品的质量和品牌建设提供保障

建设好示范引导工程体系。为因地制宜、适地适种,减少特色农产品开发的盲目性,要在全省分区域、分产业建立相应的示范基地,以引导山西特色农业的整体发展。