2009年，面对金融危机的严峻挑战，全省上下认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“三保”任务和“三个发展”战略目标，齐心协力、拼搏进取、共克时艰，全省经济实现了漂亮的“V”型反转，与其他领域或产业的波动相比，山西服务业逆势上扬，保持了良好发展势头，呈现出速度较快增长，对经济发展的贡献明显提高，投资大幅增加，推动产业升级力度不断加大，消费规模扩大、消费促进转型的动力明显增强，就业稳定增长，对改善民生发挥的作用越来越大等特征。

一、服务业逆势上扬，呈现四大特征

（一）保增长，对经济增长的贡献明显提高

2009年，山西服务业实现增加值2867.0亿元，占GDP比重38.9%；按可比价格计算增长10.3%，分别比农业、工业快6.1和10.5个百分点，比建筑业慢17.9个百分点；对经济增长的贡献率为72.5 %，比2008年提高17.2个百分点，意味着在全省生产总值5.5%个的增幅中有4.0个百分点是由服务业拉动的。反映在重点行业上，金融业增加值351.6亿元，增长22.3%；交通运输、仓储和邮政业增加值513.4亿元，增长3.2%；批发和零售业增加值557.9亿元，增长17.1%；房地产业增加值173.3亿元，增长5.7%，为支撑和拉动经济企稳上升发挥了重要作用。

（二）调结构，推动产业升级力度不断加大

围绕结构调整方向和产业发展重点，大力促进项目建设，服务业投资结构呈现出积极的变化，投资运行在调整优化结构、注重改善民生、推进和谐发展方面取得新突破。一是投资结构呈现大调整态势。2009年，全省城镇固定资产投资中服务业投资完成2397.3亿元，比上年增长63.2%（比全国平均水平高30.2个百分点），增幅比上年高26.4个百分点，占全省城镇投资总量的比重为52.1%，比上年上升7.6个百分点。二是现代服务业投资快速增长。2009年，现代服务业投资完成1534.1亿元，比上年增长51.0%（比全国平均水平高22.4个百分点），增幅比上年高5.6个百分点，占全省城镇投资总量的比重为33.3%，比上年上升2.5个百分点。三是民生工程建设加快。以改善民生的房地产业、水利环境和公共设施管理业投资分别完成766.2亿元和434.6亿元，分别增长43.3%和50.1%，用于教育、卫生、文化等的投资增速均超过80%以上。服务业投资的大幅提升，使服务业发展呈现出逆势上扬态势，服务业对经济增长的贡献明显增强，其占GDP的比重由上年的37.7%上升为38.9%，为近年来较高水平，全省经济向服务型经济转型迈出了可喜一步。

（三）扩内需，促进经济发展方式不断向消费型转变

随着服务业政策环境的改善和服务项目的增加，服务业加速发展的氛围迅速形成，经济增长方式不断向消费型转变。第一，消费规模迅速扩大。全省社会消费零售总额2809.0亿元，同比增长19.2%。其中，批发业增长16.8%,零售业增长19.1%，住宿和餐饮业增长23.3%。第二，居民在信息、文化娱乐等现代服务业方面的消费明显加大。城镇居民人均交通与通信、教育文化娱乐服务支出分别达到1095.8元和1070.6元，分别增长17.7%和2.8%。

（四）惠民生，不断增加社会就业，提高居民收入

就业是民生之本。当金融危机蔓延、工业下滑，企业陷入停产半停产的危难时期，服务业以劳动力密集、资金成本门槛较低的优势迅速吸纳了下岗失业人员。如居民服务业因其就业灵活、投资小、成本低、对就业者的劳动技能要求不高、安置就业潜力大，批发零售、住宿餐饮、旅游文化等行业因其资源和现代人文优势，规模人气迅速扩大和上升，成为增加就业的主要途径。2009年，全省城镇新增就业42.2万人，再就业人员17.7万人，应届高校毕业生就业12.7万人，其中多数人员被服务业所吸纳，尤其是批发零售、住宿餐饮、交通运输、软件业、商务服务、娱乐业等行业，对扩大就业渠道发挥了积极作用。就业的增加，带来居民收入的明显提高。2009年，全省单位从业人员平均劳动报酬28066元，比上年增长10.1%，其中服务业25537元，增长10.0%。

二、服务业发展存在的主要问题

尽管服务业在保增长、促转型、惠民生等方面发挥了重要作用，但我们还必须认识到，全省服务业无论是规模结构还是效益质量等方面，与“三个发展”的要求和居民日益提高的需求相比，与全国及其他省份发展水平相比，还存在差距。服务业发展的环境仍然不尽人意，外在和内在动力依然不足，一些深层次矛盾较为突出。

1.服务业发展水平不高。近年来服务业的经济快速发展，在全省经济中发挥的作用日益显现，但其发展规模比重仍显不够。2009年全省服务业增加值总量在全国排第19位，比上年上升1位，但占GDP的比重（38.9%）仍低于全国3.7个百分点，与发达省份相比、与国际上公认的服务型经济国家相比（其服务业增加值占GDP的比重达60%以上）差距很大。

2.现代服务业发展不足。从内部结构来看，传统意义上的服务业占主要部分，发展水平较低。其中，交通运输、仓储邮政业和批发零售贸易餐饮业增加值分别占第三产业增加值的比重17.9%、26.6%，两项合计占44.5%。现代服务业中新兴行业较少，其中金融业、房地产业增加值分别占第三产业增加值的12.3%和6.0%，两项合计占18.3%；其他非营利性服务业实现增加值占第三产业增加值的比重达24.0%。

3.生产性服务业开拓不够。由于长期以来“重制造、轻服务”“先生产、后生活”的产业理念和指导思想，对发展生产性服务业重视不够、投入少，市场化程度低，制约了市场的有效供给。虽然工业园、开发区建设快速发展，但发展水平滞后于制造业的发展水平，产业集群的聚集效应不够突出，在一定程度上制约影响着主导产业向深层发展。

4.服务业企业的规模实力不强，私营企业弱小。据第二次经济普查资料初步测算，2008年，山西服务业企业资产总计超过1亿元以上的企业占全部企业的比重仅1.4%。近年来，私营服务业企业虽然发展较快，但其总量偏小，层次和水平偏低，发展方式粗放，抗御风险能力明显较差。据资料显示，私营企业户数占全省服务业企业户数为63.1%，营业收入仅占全省服务业企业营业收入总量的19.4%，与发达地区相比有很大的反差。

三、加快向服务型经济转变的对策建议

（一）准确定位，科学规划未来目标

正确的定位和科学的规划，可以保证正确的发展方向和有序协调的发展。一是正确定位服务业。基于重要的国家能源重化工基地的特殊地位，以及产业发展方向和经济转型的要求，必须确立以服务业和低碳经济为支柱的经济格局，大力度向服务业调整转移，化解经济建设与生态保护的矛盾。二是制定中长规划。目前，我省处于工业化中期和服务业加速的重要阶段，服务业总量比重位居三大产业第二，已经奠定了加快经济转型的基础条件，且具备服务业资源和基础实力，要规划好服务业发展规模、项目建设和提升能级的具体目标，力争到“十二五”末服务业比重得到较大提高，实现服务业与工业齐头并进，与农业协调发展。三是加强产业引导。对交通、物流、旅游重点服务业重点行业进行统筹规划，科学定位，达到合理布局，提高服务业发展的集群化、集约化水平。四是进一步突出功能分区。针对不同地域、不同产业、不同特色不断完善功能，突出重点细化分区。通过抓功能性项目开发和重点区域项目开发，凸显产业区、商业区、风景区、休闲区等的特色，形成有影响的生产生活服务业的分区特点。同时，加快推进集聚区公共服务平台建设，构建特色鲜明，设施先进，富有特色和专业化的服务业区，形成与主体功能区相适应的发展平台。

（二）把握优势，推进现代服务业升级

大力发展现代服务业是走新型工业化道路的重要产业政策导向，是促进资源节约、实现经济增长方式转变的重要要求。一是建立服务业发展体系。服务业门类多，领域广，必须立足资源条件、市场潜力和比较优势，因地制宜，扬长避短，强化特色。从山西的发展优势、产业关联度和可持续发展方面考察，应建立以现代旅游业、能源物流业为主的服务体系。二是依据优势促进服务升级。要充分依据自然、资源、区位、产业优势以及商业基础、人文优势，推进功能提升与产业发展，聚集现代旅游、物流、信息、文化娱乐等支柱行业，集聚品牌和关键项目，培育龙头企业，全面提升现代服务业升级。

（三）转变观念，创造生产型服务需求

工业化中后期，服务业逐步成为经济发展的主体，要改变只有工业发展后才能发展服务业的观念，促进现代制造业与现代服务业渗透、融合和互动发展，加快从生产型制造向服务型制造的转变。一是转变观念。深化专业分工，引导生产制造企业树立外包理念，改造业务流程，推进业务外包，企业职能部门外置，让专业化企业提供服务，创造中间需求，推进企业由制造型向服务型发展。同时加快从生产加工环节向自主研发、品牌营销等服务环节延伸，改变传统的加工制造，提高产品的附加值。二是建立区际现代物流平台。依托区位优势，打造高效、一流的物流平台和现代物流技术；对重点物流产业高起点、高标准进行信息化建设，提高自动化水平；加强对物流信息服务技术和服务标准的应用，提高物流业生产效率；对垄断性服务业继续完善改革，通过市场竞争增加生产性服务业的有效供给。

（四）统筹发展，加快城镇化进程

城镇化水平决定服务业发展需求，服务业发展带动城镇化水平提高。城镇化加快符合中央城乡一体化的政策，并且能解决很多问题。据测算，我省城镇化水平每提高1个百分点，会有30万左右农民进城，他们主要进入到县城和比较大一些的城镇，这就需要盖房子、修马路、办学校、办医院、公共服务设施、水电建设等等，这是一个非常大的工程，因此城镇化的推行将加快山西的经济发展。而服务业特别是现代服务业的发展，有利于统筹城乡经济社会发展，形成以城带乡，以工促农，城乡一体化的发展格局，加快城乡服务业协调发展。围绕“三农”服务和现代农业发展的切入点，加强科技服务、市场信息服务、农民培训服务、农资供应服务、农村金融服务、经济管理咨询服务、农产品质量安全和检验检疫服务等农业生产性服务业的项目。充分利用生产、生活资料消费的需求刚性和国家实施的加快农村物流体系建设，提升传统商贸圈功能和县镇连锁店、农家店的延伸发展，促进以内需为主的城乡商贸流通业发展。完善健全科技、信息、中介、装饰装修、医疗保健等社区基层便民服务网络建设，促进城乡服务业全面快速发展。进一步加大县镇商业、旅游、文化娱乐等服务设施的改造升级，形成和完善农村服务业的支撑体系和新的增长点。