2009年，临汾市教育、文化、卫生、环保、体育等各项社会事业的全面发展，取得了显著的成就。为推动临汾市社会主义文明和精神文明建设，做出了积极贡献。在科学发展观的引领下，临汾市在经济发展的同时，更加注重社会的和谐进步。

一、社会事业全面发展

1、义务教育杂费全免，教学质量大幅提升。

2009年，义务教育经费保障机制全面落实，城市义务教育免除学杂费，市县两级免除学生杂费700.62万元，惠及学生20.54万人次。全年共补助农村公用经费资金24022.43万元，补助学生98.9万人次。根据新课程的开展和新的教育形势的要求，在实践中逐渐探索出切合临汾市实际的教育教学新方法。2009年临汾市高考成绩大幅上升，达二本线7627人，比上年增加2441人。

2、文化建设硕果累累，文化产业初具规模。

文化基础设施扎实推进。2009年，临汾市拥有文化馆18个，公共图书馆17个，博物馆14个，广播电视台17座。临汾市有线电视用户49.8万户，电视人口覆盖率为97.94%。临汾市共建成县级文化广场22个，县级“两馆”建设达标率50%，乡镇文化站达标率35%。临汾市县级图书馆达到国家三级标准11个，文化馆达到国家标准6个，建成标准文化站75个，建成标准化文化活动室372个。精品建设硕果累累。2009年，临汾市创作编排的一批文艺精品在国家、省级重大赛事中获得多个奖项。特别是在第24届中国戏剧梅花大赛中，临汾市创作编排的现代戏《父亲》夺得了全国戏剧“梅花奖”第一名。非物质遗产保护成效显著。2009年，临汾市共有8个非物质文化遗产项目列入国家级名录，54项列入省级名录，市级项目72项，县级项目133项，位居全省前列。乡村文化渐趋活跃。为切实解决贫困地区农民群众看书、看戏、看电影难等问题，一方面，组织文化艺术院团和文化单位开展了多次送戏、送电影、捐赠图书“三下乡”活动。另一方面，采取多种形式，大力扶持农民办文化。2009年，临汾市建成乡镇文化站75个，建成标准化文化活动室372个，农村文化大院发展到41个，民间剧团37个，农民书屋276个，农村电影队43个，农民威风锣鼓队200多支。

3、卫生事业发展迅速，新型农合有序推进。

卫生机构和队伍不断壮大。2009年临汾市卫生机构544个（不含诊所和村卫生室），比上年增加41个，卫生技术人员19211人，比上年增加1145人，平均每千人拥有医生3.26人。拥有医院卫生床位15215张，每千人拥有卫生床位3.78张。临汾市新型农村合作医疗实现了100%全覆盖，13.2万群众享受到住院补助，补助金额达2.2亿，更多的农民享受到党的惠民政策。

4、社会保障得到加强，福利事业健康发展。

2009年临汾市参加城镇基本养老保险人数21.73万人，比上年末增加0.43万人；参加城镇基本医疗保险人数80万人，增加42.33万人；参加失业保险人数24.68万人，减少3.18万人；参加工伤保险人数23万人，增加0.5万人。2009年，为270余名残疾孤儿实施康复手术，对13名艾滋病孤儿给以30万元的有效救助。为临汾市691名儿童发放儿童福利证，为19名孤儿办理了涉外收养手续，为85名残疾人办了家庭寄养，港澳收养2名。2000余名残疾职工的养老、医疗、公伤保险待遇得到较好落实。新增救济站6个，共救助各类人员1811余人（次）。到2009年底，农村有93272户119371人内容了最低生活保障，人均补助标准到达792元/人/年；在城市，相对稳定地保障了40060户91685贫困人口的基本生活。

5、环境保护得到加强，空气质量趋于好转。

2009年，市区空气综合污染指数1.721。比上年下降14.3%。市区空气质量好于二级以上天数334天，比上年增加2天，一级天数达到68天。临汾市17个县市区达到或好于二级以上天数全部超过310天。同时，水环境质量也得到了改善，汾河临汾段水体中化学需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）出境浓度比入境浓度分别下降67%和19.9%。水源地水质达标率达到100%。临汾市通过关停淘汰和治理工程，减排二氧化硫(S02)2681.81吨，化学需氧量(COD)1740.97吨。2009年城市新增集中供热面积300万平方米，市区新增绿化面积38.3万平方米，绿化覆盖率26.9%，比上年提高1.2%，森林覆盖率29.8%，城市污水集中处理率达到51.8%。

6、体育事业蓬勃发展，体育设施不断改善。

2009年，在省第十三届运动会上，临汾市体育代表团共获得金牌10枚、银牌21枚、铜牌19枚，总分687的好成绩，推动了临汾市竞技体育的快速发展，取得了运动成绩和精神文明双丰收。2009年在1048个行政村新建体育场地423个，篮球架、健身器材80%已安装到位。人均公共体育面积为1.1平方米，比上年提高0.02平方米，有力推动了临汾市全民健身工程建设的实施。

二、社会事业发展中存在的主要问题

在充分肯定成绩的同时，我们也看到临汾市社会发展中还存在不少矛盾和问题。

1、高中学校布局不均，教育质量亟待提高。临汾市各类重点高中主要集中在平川县市区，有一半以上集中政府所在地。而山区县市、乡镇初中毕业生缺少优质高中学校，满足不了当地学生对高中教育的需求。教育教学质量下滑，高考升学率全省排名靠后，山区县与平川县教育水平差距较大，高中阶段入学扩招费偏高，给家长及学生带来了较重的经济负担。

2、文化基础设施建设发展不平衡。一是市一级发展严重滞后，没有图书馆、文化活动中心、文化广场等必备的公共文化设施，市区没有像样的公园和博物馆，城市功能不全，文化品位不高。县与县之间，城市与农村之间文化发展也不平衡；二是文化政策落实不够到位。乡镇文化站建设等市级财政配套资金没有到位。

3、人均拥有卫生资源水平低下，相关政策不配套。2009年尽管临汾市每千人已经拥有医生数为3.26人，每千人拥有医院床位数为3.78张。但是救治医疗水平较差，医院卫生设施比较落后，群众看病难、看病贵的问题仍比较突出。国家规定，政府批准的社区卫生机构纳入职工基本医疗保险定点机构。但这项政策并未能很好落实。社区机构不纳入医保，患者就不愿到社区卫生机构就诊，社区承担的初级卫生保健职能就难以落实，医疗卫生体制改革的初衷、医疗资源合理配置就成了一句空话。

4、环境保护基础设施建设缓慢。环保基础设施建设特别是污水处理厂和垃圾处理厂是防止污染，改善环境的重要手段。目前，临汾市只有临汾市、侯马市、霍州市、曲沃县、古县、襄汾县、洪洞县、汾西县污水处理厂建成并投入运行，其他县市尚未建成，还有4县未开工建设；城市集中供热供气不能全城覆盖，生活废弃物的排放成为城市污染的重要来源之一，特别是“城中村”、“城边村”冬季采暖期污染极其严重。虽然近年来环保投入不断加大，但环保基础设施建设仍然滞后，进展缓慢，影响了减排工作任务的完成和城市环境综合整治步伐。

三、对临汾市社会事业发展的几点建议

1、完善教育体系，促进教育协调发展。全面落实国家各项惠民政策，巩固义务教育普及水平。深化高中阶段教育发展，提升普通高中教育教学质量。进一步规范民办教育管理，加强民办学校的基础设施设备建设，改善办学条件，提高办学质量，逐步取缔规模小、效益差的学校，形成规模化、高质量的办学格局。

2、完善公共文化服务体系，保障人民基本文化权益。临汾市区要启动重点工程项目建设，建设具有前瞻性、标志性、现代化的市级图书馆、博物馆、文化艺术中心（含文化广场）等文化公共服务设施，以完善城市功能，提升城市文化品位。同时，要实施“文化三下乡” “农民书屋”等工程，建立完善长效机制，确保不留文化“死角”。

3、提高医疗服务水平，加快卫生设施建设。加快推进县乡村医疗卫生机构建设，实现“村覆盖、乡达标、县提高”目标。加强社区卫生服务机构建设，方便群众就近就医。规范医疗服务价格，减轻群众看病负担。加快发展妇幼保健事业，保障妇女儿童身体健康。

4、加快城市基础设施建设，全面加强城市环境监管。加快污水处理厂、垃圾处理厂建设。已建成的要稳定投入运行，其余县市加快建设进程。推进市区集中供热、集中供气改造，通过实施集中供热或使用清洁能源等措施，逐步解决“城中村”、“城边村”土小燃煤锅炉污染问题。（临汾市统计局  师先明 郗跃华）