2009年，山西粮食生产遭遇了多年罕见的干旱、冻害、病虫害等诸多自然灾害的严重影响，全省上下在省委、省政府的坚强领导下，迎难而上，奋力拼搏，积极应对挑战，采取多项政策措施稳定全省粮食生产，把自然灾害造成的损失降到最低，为山西应对金融危机提供了基础支撑。

2009年山西全年粮食总产量达94.2亿公斤，其中：夏粮总产为21.3亿公斤，秋粮总产为72.9亿公斤，达到山西中等年景的粮食产量，实属不易。主要得益于以下几个方面：

一是得益于全省粮食生产政策环境不断优化

党中央、国务院坚持把确保国家粮食安全放在经济工作的重中之重，把发展粮食生产放在现代农业建设的首位，山西省委、省政府认真落实中央的各项强农惠农政策，不断加大对粮食生产的支持和保护力度。

    从降低农业税税率到全部免除农业税，从种粮直接补贴到粮食综合补贴，从补贴小麦、玉米到补贴全部粮食作物，山西在落实好国家种粮各项优惠政策的同时，不断创新种粮补贴机制，年年都有新办法。2004年开始从粮食风险基金中逐步拿出40％对全省种植小麦、玉米的农户进行直接补贴，小麦每亩补贴10元，玉米每亩补贴5元。2005年进一步完善粮食直补办法，在补贴范围上，补贴作物由小麦、玉米扩大到所有粮食作物，不分品种，补贴标准一致。 2006年为应对农资涨价较多，农民种粮成本增加，在原有粮食直补的基础上，实施农资综合直补。2007年继续稳定和完善农资综合直补政策，并加大对种粮农民的农资综合直补力度。小麦每亩20元，玉米每亩14元，其他杂粮每亩10元。从2009年起，粮食直补和农资综合补贴资金，依据上一年上报到农民补贴网上的种植面积、补贴标准和补贴作物种类发放，小麦每亩补贴增加到61元，玉米和其他杂粮（薯类除外）每亩补贴增加到40元。另外还及时出台了玉米差价补贴政策、增加农机具购置补贴政策、黄河水价补贴政策，这些补贴通过“一卡通”或“一折通”直接发放到种粮农民手中。种粮补贴政策的实施，极大地调动了广大农民种粮的积极性，有力促进了山西粮食生产的稳定发展。

    二是得益于全省农作物种植结构的优化调整，粮食面积的稳定增加

    山西通过逐年增加补贴金额，扩大补贴范围，体现政府引导农民调整农业生产结构、扩大粮食生产规模、增加农民收入的意向。2009年，全省农作物总播种面积为5713.2万亩，比去年增加了83.3万亩，增长1.5%。从种植结构上看，呈现“一增四减”的态势。粮食播种面积增长3.5%，油料、棉花、药材、蔬菜播种面积分别下降6.6%、18.3%、2.4%和10.5%。

2009年全省粮食作物播种面积为4943.6万亩，比去年增加了167.7万亩，增长3.5%。其中小麦、玉米播种面积双增加，小麦播种面积达到1060.7万亩，比上年增加28.4万亩，增长2.8%；玉米面积达到2484.3万亩，比上年增加118.7万亩，增长5.0%。小麦、玉米播种面积的稳定增长，一方面反映了国家粮食补贴政策、农产品市场情况、以及多种作物的比较效益对农民种植选择的引导作用进一步强化；另一方面也为山西粮食生产稳步发展奠定了坚实的基础。

    三是得益于全省实施小麦、玉米丰产方项目建设

    山西的小麦产销严重不平衡，正常年景产量为25亿公斤，而山西年消费小麦约为50亿公斤，也就是说每年要从外调入25亿公斤小麦，才能满足消费需要，所以稳定和增加小麦产量对山西意义重大。从2008年开始，省委、省政府实施小麦丰产方建设项目，在全省适宜小麦种植的县建设小麦丰产方，计划用3年时间建设小麦丰产方100万亩。2009年重点扶持曲沃等25个小麦主产县，每县2万亩，目前已建成丰产方50万亩。在这些县，通过小麦集中连片种植，形成较大规模；水利设施配套，采用渠道防渗和节水灌溉技术；旱地实行有机旱作，强化保水保肥能力；实行统一供种，全部采用高产优质专用小麦新品种；实行测土配方施肥、机播机收、秸秆直接还田等技术等。通过上述措施，使当地小麦实现稳定增产。今年夏收期间，省农业厅会同统计部门对丰产方建设项目县进行测产，随机抽样200多亩，平均亩产369.6公斤，比全省小麦平均亩产最好水平高125.6公斤，今年已经建成的50万亩丰产方总产可达1.85亿公斤。

    玉米是山西省的主产粮食品种，2009年玉米产量占全省粮食总产量的69.4%，抓好玉米高产稳产对山西粮食安全具有重要意义。从2008年开始，山西实施玉米丰产方项目建设，首先利用中央财政扶持现代农业生产发展项目资金9000万元，在43个县（市、区）建设了以秸秆还田、机深耕、增施有机肥三项技术为主要内容的玉米丰产方300万亩，每亩补贴30元。这一项目的实施，不仅给农民带来了实惠，而且为玉米稳产高产打下了坚实的基础。由于立项科学，定位准确，现代农业玉米丰产方项目受到了基层政府和农民群众的欢迎，2009年山西省玉米丰产方项目不仅增加了实施内容，而且扩大了实施范围，中央为山西省追加资金6000万元，项目总资金达到1．5亿元，玉米丰产方建设面积由300万亩扩大到500万亩。在继春播安排以地膜覆盖为主的100万亩玉米丰产方建设任务之后，山西省又抓住秋收时节的关键时期安排了以秸秆还田、机深耕、增施有机肥为主要内容的400万亩玉米丰产方建设任务，下达项目资金1．2亿元，每亩补贴30元，项目县（市、区）也由43个增加到60个。

    小麦、玉米丰产方项目的实施，不仅给农民带来了实惠，而且为小麦、玉米稳产高产打下了坚实的基础，对于大灾之年稳定山西粮食生产起到了重要作用。

    2010年展望

    2010年中央农村工作会议提出：要努力保持粮食生产稳定发展，稳定发展粮食生产的信号不能变、要求不能松、支持不能减。中央财政于2月4日预拨种粮农民直接补贴资金867亿元，其中粮食直补资金151亿元，农资综合补贴资金716亿元。财政部要求，各级财政部门要按照政策有关规定尽快向农民兑付补贴，力争春耕前将补贴资金兑付到位。

    山西省委农村工作会议要求：认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把统筹城乡发展作为根本要求，把发展特色现代农业作为重大任务，把促进农民收入快速增长作为主攻目标，把夯实农业农村发展基础作为重要内容，把深化农村改革作为根本动力，按照稳粮食、抓增收、强基础、惠民生的基本思路，扎实有效地抓好“三农”工作。2010年力争正常年景全省粮食总产量稳定在100亿公斤左右，农民人均纯收入达到增长8%，力求在农业产业化、服务体系建设、农村改革和制度建设三个方面取得较大进展和突破，确保农牧业生产和农产品质量安全，努力实现农村经济社会又好又快发展。

    山西在国家稳定发展粮食生产政策的引导下，2009年全省秋冬播面积达1127.4万亩，比上年增加28.7万亩，增长2.6%。其中，全省冬小麦播种面积为1084.2万亩，比上年增加24.5万亩，增长2.3%，其中，运城市增长6.1%，晋城市增长2.9%，这为2010年全省夏粮生产奠定了良好基础，也为全年粮食生产开了个好头。