2009年，全省上下深入贯彻落实科学发展观，借助国家“扩内需、保增长”等宏观经济政策措施推动，抢抓机遇，突出重点，加大投资建设力度，积极加快中央扩内需项目建设进度，在中央鼓励支持的行业和领域，积极努力增加投资，发挥政府投资的引导作用；积极推进产业升级和经济转型，大力改善投资环境，积极引导各类投资主体，千方百计上项目，全力推进投资和经济结构调整；着力实施重大项目带动战略，积极创造条件，推进省、市、县三级重点工程项目和重大项目的建设进度，力求发挥“火车头”和“助推器”的重要作用。一系列重大举措，有力地促进了全省固定资产投资的快速增长，投资建设成效显著，为山西经济保增长做出了积极贡献。

一、投资强力拉动确保全省经济运行良好

2009年，是新中国成立60年来我省投资建设领域极其不寻常的一年。面对国际金融危机的严重冲击，全省投资建设领域紧紧围绕保持经济平稳较快发展这一首要任务，积极应对，攻艰克难，努力实现了全省固定资产投资总量再攀新高，投资增速创15年来的新高，月均固定资产投资完成额和固定资产投资率均创历史新高，最大限度地发挥了投资对全省经济增长的拉动作用，确保在外需萎缩、出口回落的严峻形势下，全省经济保持较快增长。

（一）投资规模创历史新高。2009年，全省全社会固定资产投资完成5033.5亿元，比年初计划目标多完成500多亿元，是历史上超计划目标最多的一年，是“十一五”之首2006年的2.2倍，是历史上投资规模最大的一年；全省全社会固定资产投资增量（比上年）1398.4亿元，创历史新高，是2008年增量投资的2倍。

（二）投资增速创15年以来新高。2009年，全省全社会固定资产投资增速由慢到快，4个季度累计完成投资增速分别为21.9%、35.5%、40.2%、38.5%；全年增速38.5%为1994年以来的最高点，比2008年高14.3个百分点，高于同期全国平均水平8.4个百分点，高于同期中部六省平均水平2.3个百分点。其中城镇固定资产投资增速（全国可比口径）位居全国第二，为历史最好水平。

（三）投资率创历史新高。随着投资规模的强劲扩张，投资拉动经济增长的作用进一步增强。2009年，全省月均固定资产投资完成额达419.5亿元，比2008年高116.6亿元，比1997年全年的投资高21亿元；投资率由2008年的49.7%上升到68.3%，同比提高18.6个百分点，高于全国平均水平1.3个百分点，高于消费率30.2个百分点，投资率为历史最高点。

二、投资建设运行呈现新的良好发展格局

一年来，全省上下始终坚持“三个千方百计”和“三个坚定不移”，以抓开工、抓进度为重点，强化责任、精心组织、全力推动投资项目建设进度，确保全省投资持续快速增长，同时投资建设运行发展格局也发生了重大的变化。

（一）城镇投资增长快于农村投资。2009年，全省城镇固定资产投资完成4599.9亿元，同比增长39.5%，增幅比上年提高15.8个百分点，比全国平均水平高9个百分点，占全省全社会投资的91.4%，比上年提高0.7个百分点；农村固定资产投资完成433.6亿元，同比增长28.8%，增幅与上年持平，比全国平均水平高1.3个百分点，占全省全社会投资的8.6%，比上年下降0.7个百分点。城镇投资增幅比农村投资高10.7个百分点。

（二）一、三产业投资呈现高速增长。2009年，全省全社会第一、三产业投资分别完成220.2亿元和2658.3亿元，同比分别增长96.6%和60.7%，一、三产业投资增幅分别比上年提高63.1个和25.8个百分点，比同期全省全社会投资增幅高58.1个和22.2个百分点；第二产业投资完成2155.1亿元，同比增长15.3%，增幅比上年回落0.3个百分点，比同期全省全社会投资增幅低23.2个百分点。全省一、二、三次产业投资比例由2008年的3.1：51.4：45.5调整为4.4：42.8：52.8，一、三产业投资比重明显上升。

（三）国有投资增速明显快于非国有投资。2009年，全省全社会国有投资完成2487.8亿元，同比增长51.4%，增幅比上年提高18.9个百分点，比全省全社会投资增幅高12.9个百分点，占全省全社会投资的49.4%，比上年提高4.2个百分点；非国有投资完成2545.8亿元，同比增长27.8%，增幅比上年提高9.7个百分点，比全省全社会投资增幅低10.7个百分点，占全社会投资的50.6%，比上年下降4.2个百分点。国有投资增速比非国有投资高23.6个百分点。

（四）基础设施投资增势强劲。2009年，全省全社会交通运输业、邮政业、电信业、水利业、环境和公共设施管理业等基础设施类投资完成1306.9亿元，同比增长70.8%，增幅比上年提高了31.6个百分点，比全社会投资增幅高32.3个百分点，占全社会固定资产投资的26%，比上年上升4.9个百分点。2009年全省全社会投资增长38.5%，其中近4成是基础设施投资带动，拉动14.9个百分点，比上年提高7.5个百分点。

（五）民生领域投资力度明显加大。2009年，全省全社会住宅建设、居民服务、教育、卫生、社会保障、社会福利、文化、体育和娱乐业等为主的民生类工程共完成投资963.1亿元，同比增长44.5%，增幅比上年提高21.3个百分点，比全社会投资增幅高6个百分点，占全社会投资的19.1%，比上年提高0.8个百分点。其中：教育业投资增长80.4%，卫生、社会保障和社会福利业投资增长80.4%，文化、体育和娱乐业投资增长149.7%。

（六）房地产开发投资增速显著加快。2009年，全省房地产开发投资完成477.3亿元，同比增长45.5%,增幅比2008年提高18.8个百分点，比全省城镇投资增幅高6个百分点，比全国平均水平高29.4个百分点，在全国排第1位，占全省城镇投资的10.4%，比上年提高0.5个百分点。

（七）新开工项目投资规模强力扩张。2009年,全省城镇固定资产投资新开工项目7379个，比上年增加2808个，新开工项目数量占施工项目总数的76.5%，比上年提高9.3个百分点；新开工项目计划总投资4519.4亿元，同比增长114.7%，新开工项目计划总投资占全部施工项目计划总投资的34.5%，比上年提高11.9个百分点；新开工项目完成投资2431.4亿元，同比增长89.1%，增幅比全省城镇投资高49.6个百分点，占全省城镇投资的52.9%，比上年提高13.9个百分点。

（八）项目贷款和预算内资金增势迅猛。2009年，在国家实施积极的财政政策和宽松的货币政策带动和影响下，我省城镇固定资产投资项目到位资金中，国家预算内资金和国内贷款资金同比分别增长了82.4%和46%,增幅比2008年分别提高46.7个和17.7个百分点,占本年资金来源的比重分别为8.5%和19.7%,同比分别提高了2.3个和1.9个百分点。

（九）高耗能工业投资明显下降。2009年，全省城镇石油加工及炼焦业、化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业和电力、热力的生产及供应业等六大高耗能行业共完成投资981.7亿元，同比下降0.4%，比上年回落了14.4个百分点，占全省城镇工业投资的48.3%，比上年下降8.1个百分点；其他工业投资完成1051.5亿元，同比增长38.3%，增幅比上年高24.9个百分点，占全省城镇工业投资的51.7%，比上年提高了8.1个百分点。

三、投资快速增长中的隐忧不容忽视

2009年，我省固定资产投资总体上呈现出良好运行态势，但投资快速增长中的一些隐忧也不容忽视，需要未雨绸缪，及早谋划应对，促进投资理性增长，在加快经济结构转型中发挥积极作用，进一步提升山西经济综合竞争力。

（一）农村投资比重仍然偏低，新农村建设任务依然艰巨。2009年，我省农村固定资产投资占全省全社会投资比重为8.6%，比2008年下降0.7个百分点，比全国平均水平低5.1个百分点。横向比较，差距更大，近年来，我省农村固定资产投资总量在中部六省中始终处于末位，在全国31个省（市、区）中始终处于下游水平，占全国农村投资的比重不足2%，投资总量明显偏小，投资水平明显较低。

（二）工业投资增速持续下滑，结构调整面临新挑战。进入“十一五”以来，我省高度重视发展服务业，工业投资增速有所放缓，投资比重下降幅度较大。2009年，全省全社会工业投资同比增长15.2%，增速比2005年下降了14.9个百分点，比2008年下降了0.1个百分点，比同期全省全社会投资增幅低23.3个百分点，占全省全社会固定资产投资比重为42.4%，比2005年下降了18.2个百分点，比2008年下降8.5个百分点。城镇工业投资增速（16.5%）比全国平均水平低9.7个百分点，其中城镇制造业投资增速（8%）比全国平均水平低18.8个百分点。

（三）外商投资力度相对较弱，对外开放水平应继续加强。2009年，在全省城镇固定资产投资中，外商及港澳台商投资完成110.6亿元，同比增长4.9%，比同期城镇固定资产投资增幅低34.6个百分点，占全省城镇投资比重仅为2.4%，同比下降了0.8个百分点，比全国平均水平低4.9个百分点，利用外资显然不足。

（四）投资主体自有资金下降，投资项目应付款明显增多。2009年，全省城镇固定资产投资到位资金中，投资主体自有资金1262.2亿元，同比下降7.6%，占到位资金总量的比重为28.9%，比2008年下降了12.2个百分点。2009年，全省城镇投资项目的各项应付款合计478.7亿元，同比增长85%，增幅比上年上升47.9个百分点，比全国平均水平高68.6个百分点；各项应付款合计占全省城镇国定资产投资比重为10.4%，同比上升了2.6个百分点，比全国平均水平高2.8个百分点。

四、继续加大投资力度，加快经济转型

过去的一年，在国家宏观调控政策因素带动下，我省固定资产投资呈现良好运行态势，为经济发展奠定了坚实牢固的基础，为经济增长增添了动力。在“十一五”最后一年，全省上下要继续以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央经济工作会议精神和各项宏观经济政策，以重点领域和关键环节为抓手，继续保持投资稳定增长，着力推进结构调整转型，进一步促进经济又好又快发展。

（一）进一步强化项目带动战略，增强经济发展后劲。2009年，我省固定资产投资的快速增长，主要得益于重大项目和新开工项目的带动，全年省级重点工程项目投资占全省投资的三分之一，新开工项目完成投资占全省投资的一半，全省城镇投资在建项目未完工程投资5117亿元。因此，要实现2010年投资完成6000亿元，必须继续重视投资项目储备，抓紧抓好重大项目建设，确保投资持续稳定增长。

（二）进一步加大农村投资力度，促进城乡协调发展。要确实改变我省农村投资总量不足、投资比重偏低的局面，必须按照“两会”提出的继续加快新农村建设步伐，认真贯彻落实强农惠农政策，突出加强“三农”建设，不断加大对农业、农村、农民的投入力度，特别是重点强化对农村基础设施和民生类工程的投资，提升“三农”投资效益。

（三）重点加大制造业投入，提升工业发展水平。2009年，我省城镇制造业投资占城镇工业投资比重42.2%，同比下降了3.3个百分点，比全国平均水平低31个百分点。因此，要提升工业发展水平，努力实现以低能耗、低排放、低污染为基础的低炭经济发展模式，必须全力推进工业经济转型发展，积极落实八大产业调整和振兴规划，尽快启动焦化、冶金、化工、建材等行业重组计划，加大传统产业技术改造力度；大力发展特色食品、新型材料、医药、装备制造业等新兴产业，进一步发展壮大制造业。

（四）进一步优化投资环境，积极扩大外商投资。近年来，省委、省政府加大招商引资工作力度，外商和港澳台商投资规模不断扩张，但投资份额仍然偏小，投资水平与全国相比仍然偏低。因此，必须进一步优化投资环境，继续扩大对外开放程度，着力建设开放平台和强化区域合作，积极努力扩大外商和港澳台商投资领域，引进高技术和新技术，提升投资水平，增强我省经济发展的动力。

（五）进一步拓展投融资渠道，扩大项目建设资金来源。2009年，我省城镇投资项目到位资金总量和增速均低于城镇投资完成额和增速，投资主体自有资金下降，投资项目的应付款明显增多，一定程度制约了全省投资的较快增长。2010年，必须继续瞄准国家倡导的投资方向和重点，力争国家更多资金支持，尤其围绕重大项目建设领域，进一步拓展投融资渠道，加大筹集建设资金的力度，整合统筹各类资金，集中力量确保固定资产投资稳定增长。