2009年，晋城市认真贯彻落实中央和省委省政府有关农村工作精神，采取一系列有力措施，提高农产品最低收购价格、全面实施家电下乡补贴、农业综合补贴等各项惠农支农政策，促进了农村经济的稳定发展，实现了农民收入的平稳增长。据对全市480户农户抽样调查，2009年全市农村居民人均纯收入达5255元，比上年增加399元，增长8.2%；人均消费支出3651元，比上年增加268元，增长7.9%。

一、农民增收的主要原因

1、农民工资性收入成为农村居民收入实现稳定增长的主要力量。2009年，晋城市农民人均工资性收入达到2780元，比上年增加394元，增长16.5%。农民工资性收入占农民人均纯收入的比重达52.9%，对农民纯收入增长贡献率达98.8%，拉动农民人均纯收入增长8.1%。受国际金融危机冲击，2009年晋城市农民的工资性收入增长一度曾受到影响，但随着经济的逐步回暖，下半年本地企业开工增多，农民就业人数不断增加，农民就业工时明显延长，工资收入增长幅度加大，从而使工资性收入保持了较快的增长。从工资性收入的构成来看，农民在本乡地域内劳动获得收入2223元，同比增加351元，增长18.7%，对工资性收入增长的贡献率为89.0%；农民外出从业得到的收入为252元，比上年增加27元，增长11.9%，对工资性收入增长的贡献率为6.8%。

2、农民家庭经营收入的相对稳定，为农民稳定增收奠定了基础。2009年，虽然粮食减产、部分农产品价格走低，影响了农民家庭经营第一产业收入，受金融危机冲击，农民家庭经营第二产业遇到困难，但在农民家庭经营第三产业的强力支撑下，全年农民人均家庭经营纯收入仍达2012元，比上年仅减收2.4%。其中，农民人均第一产业收入915元，减收13.1%；人均第二产业收入91元，减收7.7%；人均第三产业收入1006元，占家庭经营收入的50%，增长10.6%，对农民家庭经营收入的相对稳定起到至关重要的作用。在第三产业收入中，农民人均获得运输业收入447元，增长34.2%；人均获得批零贸易业和饮食业收入368元，增长25.3%。

3、财产性和转移性收入成为农民增收的重要来源。随着农村医疗卫生、养老保险等社会保障措施和粮食综合补贴、农机具补贴、沼气建设补贴、扶贫助困工程等一系列支农惠农政策的贯彻落实，农民普遍得到实惠。2009年，初步统计，全年财政支农投入达21.9亿元，同比增长29.4%，其中，农民直接受惠2.1亿元，同比增长13.3%；带动农民人均财产性和转移性纯收入463元，比上年增加55元，增长13.5%，对农民增收的贡献率达13.7%，拉动农民增收1.1个百分点。

二、农民生活继续改善

随着农民收入的增加，农民的生活品味提升，不仅讲究吃的质量、穿的风格、住的档次，而且注重身体的保养、文化素质的提升，追求精神上的享受。2009年，晋城市农民人均生活消费支出3651元，比上年增加268元，增长7.9%。

1、食品支出增速回落，恩格尔系数下降。人均食品消费支出1366元，增加78元，增长6.1%，增幅下降18.6个百分点；占生活消费支出的比重（即恩格尔系数）为37.4%，比上年回落0.6个百分点。

2、居住面积继续扩大，住房类型更加优化。2009年农民人均居住支出418元，增加7元，增长6.8%。年末农民人均居住面积35.0平方米，增加1.2平方米，增长3.5%。其中楼房与砖瓦平房的面积达34.7平方米，占99.2%，比重比上年提高0.1个百分点。

3、家庭耐用消费品拥有量不断增多，档次提高。随着农民收入的增加和消费观念的更新，加上家电下乡补贴政策的刺激，农民家庭耐用消费品更新换代速度加快，日趋高档化、时尚化。2009年农民人均家庭设备用品支出167元，比上年增加17元，增长11.6%。年末农民每百户拥有电冰箱29.6台，增长2.2%；洗衣机88.8台，增长0.9%；抽油烟机2.3台，增长17.4%；家用计算机10.6台，增长32.4%；手机109.8部，增长4.6%。

4、衣着支出、交通通讯支出、文教娱乐支出和医疗保健支出明显增加。衣着消费人均490元，增加78元，增长19.1%；交通通讯支出人均431元，增加17元，增长4.0%；文教娱乐支出人均372元，增加14元，增长4.0%；医疗保健支出人均292元，增加39元，增长15.5%。

三、增加农民收入的几点建议

1、要千方百计抓好农业生产，保障农民的基本收入。2009年，作为农民基本收入的第一产业收入大幅减少，成为制约农民收入增长的软肋。要稳定农民的基本收入，就需要全力抓好农业生产，在稳定粮食生产的基础上，大力发展特色农业。一要加强农田水利设施建设，积极推广优良作物品种和农作物种植新技术等，改善农业生产条件，提高农业防灾抗灾能力。二要做大做强以畜牧业生产为代表的特色农业，确保特色农业收入对农民增收的贡献率不断提升。2009年，晋城市农民人均畜牧业收入达338元，同比增收4.4%，占农民从事第一产业获得收入的32.1%，对稳定农民农业收入起到重要的作用。

2、要继续强化各项惠民措施，确保农民得到实惠。强化支农惠农措施，是改善农民生产生活条件、增加收入的有效措施。各级各部门要继续加大支农惠农力度，确保民生逐步改善。2009年，晋城市农民粮食直接补贴收入比上年增长49.0%，是农民增收的重要原因之一。

3、要保持农产品价格稳定，保护农民生产积极性。加强政府调控力度，通过提高粮食最低收购价格等手段，有效引导市场要求，保持粮食等主要农产品价格相对稳定；通过提高粮食综合补贴和农机具补贴额度，弥补农业生产资料价格上涨引起的农民收入流失，保护农民生产的积极性。

4、要进一步拓展农民就业渠道。建立健全城乡一体化劳动力就业市场，加大农村基础教育和职业教育，拓展就业空间，促进农村劳动力平稳有序转移；加强《劳动合同法》执法检查力度，切实保障农民工合法权益；整合教育资源，培养农村实用人才，提高农村劳动力的文化素质和职业技能，鼓励农民创业。

5、要发展农业产业化经营，提高农民增收能力。从投入、税收、信贷、用地、流通等方面扶持农业产业化经营的发展，尤其是要充分发挥农业产业化龙头企业和农村中介组织的桥梁和纽带作用，以“公司+农户”等推动农民开展规模化、专业化生产经营，同时以法律形式督促龙头企业和中介组织严格履行与农户签定的购销订单、合同等，确保农业增效农民增收。（晋城市统计局 李晋）