近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市非公经济得到长足发展，由改革开放之初在整个经济中微不足道发展成为推动经济增长、重振大同雄风的一支重要力量。特别是2008年以来，围绕“转型发展，绿色崛起”战略目标，全市加大了对非公经济的扶持力度，创优发展环境，使大同非公经济步入平稳较快发展的轨道。

一、全市非公有制经济基本状况

（一）基本单位。全市共有非公有制经济法人单位4430个，其中企业法人4140个，民办非企业法人290个。共有产业活动单位4895个，其中第一产业153个，第二产业1256个，第三产业3196个。共有个体经营户77616个，其中第二产业6764个，第三产业70582个。

（二）从业人员。全市非公有制经济单位共有从业人员为30.06万人，其中企业产业活动单位13.11万人，占43.62%；民办非企业0.66万人，占2.18%；个体经营户16.29万人，占54.20%。

（三）固定资产。全市非公有制经济单位拥有固定资产原值120.79亿元，其中企业产业活动单位为92.30亿元，民办非企业为36.77亿元，个体经营户为24.52亿元；产业活动单位资产总计为223.30亿元，其中，企业为221.78亿元，民办非企业为1.52亿元。

（四）营业收入。全市非公有制经济单位及个体经营户营业收入为497.77亿元，其中企业产业活动单位为304.14亿元，民办非企业为0.85亿元，个体经营户为167.51亿元。

（五）实现增加值。全市全部非公有制经济单位及个体经营户实现增加值186.29亿元，其中企业产业活动单位为118.24亿元，民办非企业为0.35亿元，个体经营户为67.70亿元。

二、全市非公有制经济主要特点

目前，非公有制经济已占到全市GDP的35%左右，上缴税金占到财政总收入的18%，非公企业吸纳了全市80%的农村剩余劳动力和城镇待业人员，从业人数达到32.3万人，为全市经济健康快速发展做出了突出贡献。但是，在肯定成绩的同时，也应该清醒地看到我市非公经济发展与周边地区，特点是沿海和发达地区相比，还存在很大差距。主要表现为：

（一）经济总量偏低。初步核算，全市非公有制经济单位实现增加值212亿元，只占全市经济总量的35%，低于全省测算的数据10多个百分点。

（二）企业规模总体偏小。从企业从业人员看，30人以下的企业占80.72%，300人以上的企业只占1.71%，特别是个体经营户，3人以下的就占80.94%，而50人以上仅占0.06%。

（三）产业分布单一。全市非公经济生产性单位比重小，非生产性单位比重大。主要集中在第三产业，其产业活动单位就占到了65.29%，个体经营户就占到了91.29%，而在第三产业中又集中在批发零售餐饮业上，占到了45.8%。

（四）地域分布不均。全市非公经济总量主要集中在市直和南郊，分别占30.95%和21.24%，其次是灵丘占6.19%、开发区占5.92%，其余县区均在2—3%左右。

（五）贡献份额不高。2009年，全市非公有制经济单位上缴税金17亿元，只占全市财政总收入120亿元的14%。

（六）发展水平偏低。全市企业产品技术含量不高，附加值偏低，特色不够明显，市场竞争力较弱，企业自身整体素质不高，经营管理方式比较落后。

从2009年我市非公经济运行情况看，当前经济发展仍存在诸多问题，一些长期存在的深层次矛盾在发展环境急剧变化中更加凸现，经济下行压力依然较大。2010年，国际经济环境复杂多变，不确定因素增多，机遇与困难并存，逆转与希望同在，当前无论从内部条件、外部环境，还是从发展阶段看，都反映出我市非公经济在新形势下面临挑战的同时，也将迎来良好的发展机遇。

1、推进经济结构调整，提高经济发展的质量和效益。一方面，通过整合提升传统支柱产业，大力推进煤炭、电力、化工、冶金、建材等传统产业升级改造，做大做强做优传统产业。另一方面，积极发展壮大国家鼓励支持的装备制造、现代煤化工、旅游、农副产品加工、服务业等新兴产业。

2、抓住国家扩大内需的政策机遇，加快重点工程和项目建设。要树立项目决定投资、投资决定发展的理念，坚持政府投资与带动民间投资有机结合，集中力量抓项目、抓投资。要在加大基础设施投资力度的同时，更加注重产业投资，尤其是抓好诸如装备制造业、煤化工等基础产业投资。继续实施项目带动战略，全力以赴开展招商引资工作，力争引进更多的国际500强、国内500强企业落户大同。

3、积极引导，努力培育新的增长点。要以服务业为主把第三产业的培育和发展作为非公经济发展的重中之重，认真搞好规划，分行业选择一批带动性强、发展潜力大的企业给予重点扶持，帮助其尽快做大做强。积极引导支持被关停的资源型生产企业转向农副产品加工业和现代服务业，帮助其“二次创业”。推广先进典型和经验，出台相关扶持政策，引导帮助企业在节能减排中发展新产业。

4、加强管理，提高民营企业素质。在全市企业中积极组织开展以基础管理、现场管理、财务管理和质量管理为主要内容的达标升级活动，评选一批管理达标中小企业，以推动企业管理的规范和上档升级。加强企业人才队伍的培养，提高企业整体素质。积极引导企业以建立现代企业制度为方向，推行股份制改革，推进企业所有权和经营权的分离，推进资产重组，同时积极开展上市辅导、培训等工作，通过2—3年的努力，培育3—5户中小企业上市融资。着力培育一批技术先进、主业集中、主导产业突出、规模较大的企业和企业集团。

5、加大项目建设力度。在具体工作操作上集中时间，集中精力和集中人员，开展抓项目，抓落实，抓责任制的“三抓”活动。目前，大同市总体经济上面临的量小速低的困难，很大程度上反映了过去我们的项目小、单、少、差的状况。破除经济低速不振的难题，最根本的就是要把项目建设作为当前和今后推动转型发展、提升经济动力的重要措施，紧盯大项目、大企业、大产业，咬住不松，抓住不放，一抓到底，抓出成效。要充分利用利用大同市丰富的金融资源和民间资金，创造宽裕的投资环境，吸引更多的企业来大同投资创业。

6、全面实施科技兴企战略。通过对非公企业进行技术改造，不断提高传统产业的技术装备水平，改善生产工艺流程，增加产品的科技含量，促进产业升级和产品更新，提高科技进步贡献率。（大同市统计局 王志铭  高锦霞）