介休市位于山西省中南部，东临长治，西靠吕梁，南接临汾，是省委、省政府确定的大太原都市圈南部区域性次中心城市,是晋中、长治、吕梁、临汾四市交汇的重要交通枢纽。境内有大运高速、108国道、东夏线等七条国省干线，207条县乡村公路,公路总里程1092公里，交通道路四通八达，公路密度147公里/百平方公里，在晋中市名列前茅，高于全省平均水平。近年来，该市立足于建设新基地、打造新介休的需要，率先推进交通公路建设，全力解决交通瓶颈问题，累计完成投资6.8亿元，建设桥梁24座，建设总里程达到385公里，其中二级路改造工程170公里，三四级路改造工程15公里，通畅工程175公里，拉动内需工程25公里，特别是2009年改造二级路70公里，是晋中市下达计划的2倍，是介休公路建设史上建设规模最大、项目最多、投资最大、标准最高的一年，被评为晋中市交通建管工作标兵单位。

做到这一点，并不容易。期间，既有辛苦和汗水，也包含着智慧与魄力。通过大干快上，快速沟通优化，充分体现了介休交通先行的大智慧，创造了历史，奠定了介休十二五实现新腾飞的基础。该市抓住了国家对二级路改造进行补助的政策机遇，全力跑项目、竭力争计划、积极筹资金、一心抓发展，通盘考虑，突出完善路网这个重点，打通制约“瓶颈”，同时想方设法，全力发动，营造氛围，筛选上项，形成了公路项目建成一批、在建一批、立项一批、储存一批的良好格局。

以科学规划为龙头，介休规划了15纵9横共41个项目200公里的网络公路和26座桥（其中新建15座，危桥改造11座）的建设目标。在项目的确定上，注重了六个结合：一是与干部群众积极性高、干劲大的乡镇、村相结合；二是与产业结构好、经济效益明显的企业相结合；三是与城市建设、集镇建设相结合，为拓宽城市区域，拉开城市框架，规划了东外环、西外环、南外环环城公路；围绕集镇建设，规划了义棠至梁吉、连福至下梁等5条经济路。四是与矿产资源、旅游资源相结合，围绕绵山和张壁旅游资源，规划了高标准的景区道路和旅游专线；围绕矿产资源运输通道，规划了张南线、万关线、邬东线等9条资源路。五是与工业、农业园区建设相结合，先后规划了义安工业园区刘家寨至西湛泉、洪湘至沙堡、108国道至汾张线三条园区路，形成了“三纵三横”“田”字结构的交通网络；在宋古乡农业园区规划了宋安至那村、汾张线至东段屯两条农业基地路，形成了“工”字形结构交通网。六是与交通网络实际需要相结合，把桥梁建设作为沟通循环交通网络的重点，规划了上跨下穿铁路公路桥梁9座，跨汾河流域桥梁5座，真正使农村公路建设直接服从和服务于我市城镇化建设、产业布局、经济建设与发展的需要。按照统筹规划、突出重点、量力而行、分段实施、全面推进的要求，坚持先易后难、先短后长、先支线后干线“三先三后”的原则，全面启动二级以上公路改造工程、通达通畅工程、桥梁建设工程，打造介休高标准的网络化公路。

质量是农村公路的生命，在质量管理上，介休坚持把农村公路当作干线公路建设，把一般工程当作重点工程建设，质量管理贯穿于设计、施工、养护全过程，着力抓了七个质量关键点：

一是严把设计质量关。在设计前要进行多方案对比，优化选择，设身处地为司乘人员和沿线群众着想，每一条公路测设都由专业部门设计。二级以上的公路、桥梁都由有资质单位设计，实行严格的技术方案审批制，确保设计深度。在设计标准上要求体现五个理念，即坚持以人为本，树立安全至上的理念；坚持人与自然和谐，树立尊重自然、保护环境的理念；坚持质量第一，树立群众满意的理念；坚持少占耕地、优先选用旧路，树立既符合标准又经济实用的理念；坚持合理选择技术标准，树立灵活应用标准，精细设计、降低成本的理念。

二是严格建设程序。对于二级公路以上，建设工程费用50万元以上的工程都按照招投标程序，公开、公正、公平选择优质施工队伍。目前进入介休施工的单位达7家。

三是落实质保体系。建立了政府监督、业主管理、社会监理、群众监督、企业自检的五级质量保证体系。对所有的二级公路、桥梁建设都按规定办理质量监督手续，同时对从业单位加大监管力度，每条路我局派遣两名质量监督人员，对项目施工进行全过程的监管，发现问题及时责令整改，并督促整改到位。同时还聘请沿线群众代表对农村公路建设活动和工程质量进行监督工作。重点项目要求社会监理人员不得少于5名，在介休监理单位达到6家，对于造价大于3000万元的工程，实行了监理招投标。每个农村公路建设施工现场都设立了公示牌，接受全社会监督。

四是落实会议制度。要求监理单位每十天召开一次工地例会，并要求交通局管理部门、业主单位、施工单位、设计单位以及财政、审计单位参加，并邀请社会群众监督员参加，及时解决了工地有关安全、质量、进度问题，大大促进了施工单位的质量意识。

五是强化试验检测。在原有的一家社会丙级试验室基础上，按照丙级标准又投资80万元成立了交通局管辖的中心试验室，加大了质量抽检力度，确保检测覆盖率达到100%。

六是强化监督管理。严把标准关、材料关、设备关、工艺关、验收关。严格执行设计标准，不随意变更设计，不随意降低标准。每个工地必须建立工地试验室，每道工序完工后，必须报驻地监理批准后方可转入下道工序。每项工程开工前选用什么机械、什么材料都要明确，对于不合格的材料严禁进入施工现场。不符合施工规范的施工工艺坚决堵绝。目前介休市的二级路每项工程的水稳层都实行了机铺机拌，为工程质量提供了机械保证；确保了每个完工项目的建设质量。

七是严格资金拨付。该市成功探索施工单位填报工程完成情况，监理人员审查把关，市财政派出跟踪审计人员认真核实完成工程量，交通主管部门审查把关，业主签字、市财政签字、市长签字的工程拨付资金审批模式，增加了工程资金划拨的公开度和透明度。

搞好农村公路改造工程，资金问题是关键。介休市积极创新融资工作思路，坚持业主多样性，充分发挥业主的积极性，多渠道、多形式筹措地方配套资金。一是争取上级补助；二是重点项目财政拨款，从2006年以来，市财政拿出3.4亿元用于14条96.5公里二级以上公路及12座桥梁的建设，特别是面临金融危机，在财政比较困难的情况下，市财政又拿出了1.7亿元支持农村公路建设；三是贷款修路，从农发行贷款8000万元用于“三路三桥”建设；四是由乡镇融资，三年来，各乡镇累计筹资3760万元，建设里程  公里；五是从企业融资，义棠煤业融资1000万元、安泰融资700万元、汾局水泥厂融资260万元；六是由施工企业垫支一点。通过以上各种渠道、各种形式共筹集地方配套资金4.77亿元，为农村公路建设提供了有力的资金保障。

由于公路建设里程长，涉及征地、拆迁任务非常大，为了按时完成拆迁任务，乡镇、交通、电力、通讯、铁路、土地、农业、公安、财政、水利等部门密切配合，全力推进。重新修订了拆迁占地补偿标准，对地面附着物一次性补偿到位，公路占地和绿化占地由市财政每年给予补偿。没有发生一起因公路拆迁引发的上访事件，确保了工程顺利进行。

在公路建设中该市引入并逐步完善了竞争机制，市场进一步规范，交通建设队伍进一步壮大。一是培养了三支施工队伍，二是培育建立了两支试验检测队伍，首开先河按照丙级试验室标准建立了交通试验检测中心，三是培养了监理队伍。

通过积极有效的工作和措施，介休市农村公路建设实现了跨越发展。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。介休交通十二五的目标是：继续攻坚克难，加大工作推进力度，继续创新思路提升水平，苦干三年，努力打造全省中部最靓丽的交通环境、最优化的交通网络、最过硬的公路质量、辐射力最强的交通枢纽！