内容提要：今年以来，猪肉价格持续下滑，直接影响到生猪生产的正常秩序和农民收入的稳步增长，引起党中央、国务院的高度重视。近日，国务院出台了稳定猪肉价格，维护生猪正常生产的政策后，生猪收购价格显露回升迹象，全省各地生猪收购价回升到9元左右。尽管猪价有所回升，但养猪成本居高不下，生猪存栏明显下降，能繁母猪淘汰加快，生猪市场仍然低迷，农民养猪积极性不高，“延期出栏”和“贱急卖”成为普遍现象。生猪生产秩序仍然需要社会各界给予高度关注。

今年以来，市场猪肉价格持续下滑。山西主要农贸市场猪肉（前后腿）价格从元月份的21元/公斤左右，下降到3月底的13元/公斤，即使在春节前的消费最高峰也只有24元/公斤；同时，生猪收购价也是一路走低，一月份最高时为12元/公斤，但持续时间没有超过一个星期。到2月上旬，也就是春节前消费最旺盛时，收购价只有10.8元/公斤，春节过后随即下降到10元/公斤，3月份为9.4元/公斤，到4月初更是下降到8.2元/公斤。在我省养猪较多的晋城市和忻州市最低时的价格也仅有8.4元/公斤。从4月4日到10日，我省生   猪周平均价格为8.7元/公斤，在中部省份中最低，比江西、湖南、湖北、安徽、河南分别低1.4元/公斤、1.3元/公斤、0.7元/公斤、0.7元/公斤和0.5元/公斤。生猪价格的走低直接影响到生猪生产的正常秩序和农民收入的稳步增长。同时，也引起党中央、国务院的高度重视，近日，国务院出台了稳定猪肉价格，维护生猪正常生产的政策后，生猪收购价格呈回升迹象，全省各地生猪收购价基本达到每公斤9.5元左右。从4月18日到24日，我省生猪周平均价格已经回升为9.5元/公斤，与中部省份的差距明显缩小，比江西、湖南、湖北、安徽、河南分别低0.6元/公斤、0.3元/公斤、0.2元/公斤、0.3元/公斤和0.3元/公斤。尽管猪价有所回升，但猪价下滑对生猪生产的影响，在较短时间内仍将存在。

一、农民养猪积极性受挫。一方面是生猪价格持续低迷，另一方面是作为主要猪饲料的玉米价格持续坚挺，达到1.7元/公斤左右，有的地方达到1.9元/公斤，比上年同期高出近20%。按4月初的生猪收购价计算，猪粮比价还不足5：1，远远低于6：1的盈亏平衡点。同时，其他成本也在不断提高。生猪成本主要包括仔猪、饲料、防疫费和人工成本等。其中仔猪费用占20%左右，饲料费用占72-75%，人工费用和防疫费用占5-8%。今年以来，生猪养殖成本中人工费用和防疫费均比去年有所增长，增幅在10%左右；饲料费用同比增长17-20%；仔猪价格虽回落幅度近30%，但只能计算在后期饲养成本当中，现在养殖户每出售一头生猪，至少要赔钱一百元以上，农民养猪积极性严重受挫。

二、生猪饲养量明显减少。平定县麻巷村是阳泉市规模较大的生猪养殖合作社，现有规模养殖户40余户，其生产能力为年出栏1万头以上，但由于受市场行情偏低的影响，从去年开始，饲养量就呈下降态势，今年一季度出栏仅2000头，比往年同期减少一半以上。到3月底存栏不足3000头，明显低于正常年景4500头左右的存栏量，养殖户不仅不敢扩大生产规模，就连现在的生产也处于不饱和状态。

三、扩大养殖规模进程受到影响。面对持续低迷的生猪市场，有些想扩大养殖规模的养殖户和准备投资生猪养殖的农民纷纷望而观止，不敢积极投资。平定县西峪村是一个新发展的养猪村，去年村里规划了30余亩土地用作修建猪舍、发展生猪生产，去年底已有一半建成并投入生产，另一半也已确定好养殖户，准备今年开春后修建，有的已准备好修建所用的各种材料。但是，面对生猪生产的不景气状况，这些农民只好处于观望状态，等待时机再图发展。

四、“延期出栏”和“贱急卖”成为普遍现象。一方面，有些养殖户对于已经到了出售阶段的生猪产生“惜售”思想，想等待几天猪价上涨后再出售，结果往往是白白多吃了些饲料，价钱反而更低；另一方面，有些养殖户对尚未到出栏期的生猪，生怕市场价格继续下跌而提前出售。这两种情况，都减少了农民的既得收入，又不利于生猪养殖的正常健康发展。

五、养猪户提前集中出栏。去冬今春，周边有些地方发生的生猪 “口蹄疫”“蓝耳病”“水疱病”等病害，波及到我省一些地区，造成生猪出栏大量增加，特别是小规模养殖户，受防病防治能力限制和防病成本提高的影响，有提前出栏、集中出栏的现象，而且补栏的积极性明显不如去年。疫病还造成消费者的恐慌心理，猪肉消费下降。

六、能繁母猪淘汰加快。面对比较低迷市场行情，仔猪出售价格明显下降，而且卖不出去，养殖户为降低养殖成本，减少仔猪生产，对一些能繁母猪进行大规模淘汰，对后期生产必将产生较大影响。

生猪养殖有它的自然规律和生产周期。猪养多了，价格自然就低了，反之，猪养少了，价格自然就高了。这样的生产周期每3到4年轮回一次。而目前正是2008年猪肉行情高位运行，养猪效益可观相对应的低谷时期，但是如果价格过低，就会直接影响到农民的收入，影响到农民的养猪积极性，就会导致生猪饲养量减少;而生猪饲养量过少，则会导致猪肉价格的大幅上扬，直接影响到物价指数的上升，并增加城乡居民的生活消费支出。因此，如何做好生猪生产的调控工作，应引起各级政府的高度重视。我们建议：

一、尽快落实国家冻肉收储政策。近日，国务院出台了稳定猪肉价格的措施，国家启动了冻肉收储政策，这一政策，无疑将对生猪市场的低迷状况起到抑制作用，各级政府应引起高度重视，加大力度尽快尽早落实到位。

二、探索实行“最低保护价”制度。猪肉作为关系国际民生的重点商品，应当像粮食一样引起各级政府的高度重视，像粮食一样实行“最低保护价”政策，以确保生猪生产的稳定发展和消费品市场的充足供应。

三、树立品牌意识，努力创造出我省自己的品牌猪肉。双汇冷鲜肉是我省猪肉市场重要的品牌之一，消费者对其认知程度越来越高，在市场上占有相当份额。“品牌肉”具有很强的抗风险能力，因此，各级政府和有关部门应积极引导和扶持我省养猪龙头企业共同创造山西的品牌产品。

四、做好生猪中介销售，以双赢战略促生猪养殖。近年来，我省生猪养殖发展稳健，势头良好。运城等地出现了生猪销售中介，即以每头猪向商贩(家)收取一定的中介费，由中介人负责组织集中出售。实践表明，中介集中销售是养殖户和商贩共同合作、双赢发展的机遇，这种方式简捷有效，对生猪养殖业的良性发展有积极的促进作用。对收猪商贩而言，购买散养猪，需要时间上门、看货谈价，路远不方便，收购费用加大。对养殖户而言，集中组织销售，可以集中谈价，统一装运，发挥成批量大的优势。商家节省了费用，养殖户提高了收入，可谓一举两得。

五、继续实行优惠政策，鼓励和引导农民发展生猪养殖。要在认真贯彻现有优惠政策的同时在技术培训、优良品种、信息服务、疫病防治、资金支持等方面给予养殖户更多的扶持和优惠。同时，对一些有养殖经验和历史，而养殖条件相对较差的地方，在水、电、土地等各个方面给予方便和支持，共同维护生猪生产的健康发展。

六、发展循环农业，增加综合经济收入。要在普遍推广和发展沼气的基础上，有计划、有选择的充分利用圈舍周边空闲地和空间发展绿色产业，走循环农业经济道路，这方面的潜力很大，养殖大户、上规模的三位一体养殖户可利用圈舍四周空闲地和圈舍上端空间，发展瓜果和家禽散养。综合经济收入的提高，既增加了农民的收入，又降低了养猪的成本，还增强了养猪业的抗风险能力。