去年，全市经济在逆境中实现平稳协调快速发展，投资发挥了不可替代的主要作用，特别是计划总投资在亿元及亿元以上的重大工程项目建设在经济增长中起到了“火车头”的作用，大规模的投资，不仅有效拉动了的经济增长，而且为长远发展打下了坚实的基础。2010年，随着“扩内需、保增长”政策的进一步贯彻落实，作为经济增长 “三驾马车”之一的投资拉动作用愈来愈强。一季度，我市固定资产投资的整体形势良好，城镇以上固定资产投资累计完成60.55亿元，比上年同期增长37.2%，绝对量居全省第一，增长速度位居全省第三。

一、重大工程项目投资运行特点
    重大工程投资作为全市固定资产投资的“龙头”，其建设进度快慢直接关系到全市投资的总量与速度，实施重大工程项目带动战略举足轻重。一季度，全市上下积极推进重大工程项目建设，重大工程项目投资运行呈现出“开工数量明显增加、投资总量稳步上升”的良好态势。主要表现为以下三个特点：

一是重大工程项目开工建设有序推进

一季度，全市各重大工程项目建设陆续开工，其中计划总投资在10亿元以上的投资项目有14个，占全部投资项目的5.96%，比上年提高2.02个百分点；计划总投资在亿元以上的投资项目达到93个，占全部投资项目的39.57%，比上年提高1.69个百分点。

二是重大工程项目投资实施进展顺利

一季度，东露天煤矿、山阴2*300MW煤矸石电厂、朔州师范专科学校以及国电右玉风电等建设工地热火朝天、进展顺利。全市计划总投资在10亿元以上的投资项目建设规模达到4315902万元，累计完成投资163769万元，占50万元及50万元以上的固定资产投资的比重为27.02%；计划总投资在亿元以上的投资项目建设规模达到6805067万元，累计完成固定资产投资508273万元，占固定资产投资的比重为83.85%；

三是重大工程项目投资主要投向第二产业

一季度，全市重大工程项目投资中，第一产业、第二产业和第三产业分别完成投资0.7亿元、41.04亿元和9.08亿元，占50万元及50万元以上重大工程项目投资的比重分别为1.38%、80.75%和17.87%；占全市城镇以上投资三次产业投资的比重分别为98.59%、88.55%、67.35%。

二、重大工程项目投资对我市固定资产投资运行的影响

重大工程建设有序推进，对扩内需、保增长发挥了重要的先导作用，对促进全市经济发展起到了积极地拉动作用。一季度，全市全社会固定资产投资完成61.35亿元，比去年同期增长35.83%，投资运行政府投资的强力推动效应明显。全市投资运行的整体发展形势主要表现在以下四个方面：

一是三次产业投资均保持增长态势

一季度，在城镇以上投资中，第一产业完成0.71亿元，比上年同期增长107.60%，比上年提高80.90个百分点；第二产业完成46.35亿元，比上年同期增长43.28%，比上年提高2.31个百分点；第三产业完成13.49亿元，比上年同期增长17.91%。在三次产业中，重大工程项目投资所占比重分别为98.59%、88.55%、67.35%。

二是国有投资比重上升

一季度，在城镇以上投资中，全市国有投资完成43.58亿元，同比增长107.85%，占城镇以上投资的比重为71.97%，比上年同期上升24.46个百分点；非国有投资完成16.97亿元，同比增长73.27%，增幅比上年同期回落了74.24个百分点，占城镇以上投资的比重为28.03%，比上年同期下降24.46个百分点。国有投资增幅比非国有投资高34.58个百分点，在国有投资中，重大项目投资所占比重达到89.42%，政府扩大内需投资作用开始显现。

三是新开工项目投资加快，投资总规模强力扩张

一季度，在城镇投资中，新开工项目有17个，比上年同期增加10个，新开工项目建设规模12.59亿元，比上年同期增长343.14%。其中亿元以上新开工项目比上年同期净增加3个，新开工项目建设规模达到40亿元。

四是扩大内需政策效应显现，相关行业投资明显加速

一季度，在城镇投资中，制造业完成投资6.26亿元，比上年同期增长119.21%，占城镇投资总额的比重为10.47%，比上年提高3.93个百分点；住宅建设、教育、卫生、社会保障和社会福利业等惠民工程共完成投资2.97亿元，同比增长141.13%，增幅比上年同期上升109.34个百分点。

三、 投资运行中值得关注的问题

一季度，全市固定资产投资运行呈现出了良好态势，但一些不容忽视的问题依然存在。主要有以下五个方面：

第一，民间投资未能有效启动，投资增长活力不足

一季度，全市城镇投资中，民间投资完成5.66亿元，同比下降26.73%。其中城镇私营个体投资完成0.96亿元，同比下降5.12%。民间投资力度明显不足。

第二，农村非农户投资比重偏低，新投资增长点不强

一季度，全市农村非农户投资完成0.8亿元，同比下降22.68%，非农户投资占全社会固定资产投资的比重仅为1.3%，非农户投资比重偏低。

第三，工业投资等增幅同比下降，投资增长主动力疲软

全市城镇固定资产投资中，电力工业完成投资9.94亿元，比上年同期下降48.46%，占城镇投资总额的比重为16.61%，比上年回落27.73个百分点；公共设施完成投资3.24亿元，比上年同期下降50.82%，占城镇投资总额的比重为5.42%，比上年回落9.64个百分点。比重下降的主要原因为：一是占我市城镇投资比重较高的高耗能工业投资明显减少，比重下降；二是目前我市工业新开工的大项目相对较少；三是受气候影响，公共设施建设工程新开工和复工项目减少。

第四，内涵效益型投资大幅下降，投资发展方式有待改善

全市城镇投资中，以改建和技术改造项目为主的内涵效益型投资完成20.74亿元，同比下降13.5%，比上年同期低33.1个百分点。改建和技术改造投资是转变经济发展方式、推进节能减排工作、提升产业发展水平的主要手段，也是国家扩内需、增投资、保增长政策措施的着力点，技术改造投资大幅减少将使我市产业失去“推进新兴产业规模化、优势产业高端化和特色产业集群化”的发展机遇，进一步制约转型发展、安全发展、和谐发展战略的实施。

第五，建设资金到位缓慢，投资增长支撑基础不稳

建设资金是项目建设的基石，资金到位情况，直接影响工程的建设进度。一季度，在城镇投资项目到位资金中，国家预算内资金为350万元，比上年同期下降96.98%，国内贷款1.57亿元，比上年同期下降82.34%。（朔州市统计局 贺宏宇 王 甫）

                                （责任编辑：张 洋）