坚持教育优先发展的战略地位，是我国长期坚持的一项重大方针。进入新世纪，国家更是高度重视教育的发展。近几年来临汾市教育一直处于优先发展的战略地位，“科教兴国”战略的提出，更是将教育事业摆在了重中之重的发展领域。不断引深教育体制改革，加大教育投入，调整教育结构，加强师资队伍建设，改善办学条件，有力地推动了教育事业的全面发展。

一、临汾市教育发展的现状及特点：

1、基础教育进一步加强。20世纪80年代，临汾市教育事业在恢复和结构调整中发展，教育质量得到显著提高，办学条件得到改善，90年代把实施九年义务教育作为教育改革的重点工作，使临汾市基础教育进入了一个新的发展时期。进入新的世纪，重点推进义务教育均衡发展，加快提高高中阶段教育，同时把职业教育放在突出位置。全面提高高等教育质量，优化高等教育结构。截止2008年末,临汾市共有普通中学383所；小学2263所；特殊教育学校5所；注册幼儿园385所。小学学龄儿童入学率由2004年的99.8%上升到99.98%。初中学龄儿童入学率保持在99%。2009年义务教育经费保障机制全面落实，全年共补助农村公用经费资金24022.43万元，补助学生98.9万人次；免教科书资金6003.05万元，受助学生99.09万人；贫困寄宿生补助资金2393.48万元，受助学生50843人，占到寄宿生总数的23%。城市义务教育免除学杂费，市县两级共免除学杂费700.62万元，惠及学生20.54万人次。

2、高中教育稳步发展。近年来临汾市高中教育以示范高中建设为龙头，以课堂教学改革为主体，以送教下乡和各类教研活动为抓手，搭建起高中教育的新平台，实现新的突破。2007年，洪洞一中以高分顺利通过省级示范高中的初评，2008年，洪洞一中通过复评，侯马一中、乡宁一中、浮山中学通过初评。使临汾市省级示范高中达到11所，在全省名列全茅，全面带动了临汾市高中教育的均衡发展。课堂改革不断深化，涌现出了如“赵曲模式”等一系列新的经验，学生课堂学习的有效性得以充分体现。同时通过对骨干教师业务培训，积极开展多种形式的教研活动，大大提高了教师的业务水平。正式沿着这样的工作思路，使临汾市高中教育稳步向前推进。2008年，临汾市普通高中招生29396人，比2004年的27194人增长8%；在校学生89291人，比2004年的73030人增长22.3%。高考达二本线5186人，比上年增加338人，首次突破5000人大关。

3、职业教育发展迅速。临汾市的职业教育的真正规范兴起是在党的十一届三中全会以后，1980年10月，国务院批准了教育部和国家劳动总局《关于中等职业教育改革的报告》，1982年省政府下发了《关于进一步发展城乡职业技术教育的通知》，开始了大规模的以加强职业技术教育为重点内容的中等教育结构改革，恢复和发展了职业教育。经过30年的改革发展，以专业职业技术学院、技工学校和职业中学为核心的多层次、多门类的职业技术教育体系已基本形成。2008年，临汾市共有中等职业技术学校63所，专任教师2219人，在校学生46024人，与2004年相比，分别增加16所、835人和20034人。其中，确立了尧都区等10所学校为重点实习基地建设校，确立洪洞职中和翼城职中为省级“工学结合，半工半读”试点学校，3000名学生获得了初级、中级职业资格证书。

4、高等教育稳步发展。到2009年底，临汾市共有高等院校4所，其中，山西师范大学成为临汾高等教育的龙头，师大共设有20个学院，全日制本专科生20000余人，研究生3000人；有比较先进和完善的教学科研设施，并建有戏剧戏曲、三晋文化、黄河民俗3个博物展馆。现已发展成为学科门类比较齐全、培养体系比较完备、办学特色比较鲜明、向社会全面开放的省属重点师范大学，是山西省培养基础教育师资和高等师范师资的重要基地，被誉为山西省“教师的摇篮”，已向社会输送各类人才10多万人。临汾职业技术学院对临汾市职业教育的带动功能和提升功能明显增强，临汾学院迁址新建，办成独立院校，为临汾教育培养大批中小学师资。

5、办学条件明显改善。增加教育投入是落实教育战略地位的根本措施，为了保证教育投入的增长，市政府一方面在教育根本大法《教育法》和许多有关教育的重要文件中，对教育经费的增长及有关比例提出了具体目标，一方面改革和完善教育投资体制。拓展教育投入渠道，增加教育经费。2000年，市教育局与省教育厅签定的22所文明学校的创建任务顺利完成，全部通过省级验收。临汾市76所薄弱学校在校舍、师资三配套方面有了明显改善。2001年，建筑规模2.86万平方米的山西师大教学楼，2.1万平方米的临汾一中教学楼、科学实验室、学生公寓楼相继投入使用。乡宁县委、政府投资80万元，改善了乡宁职中的办学条件，使乡宁职中的学校建筑面积增至8000多平方米；浮山县建成三层职教大楼一座，建筑面积3400平方米；蒲县建成建筑面积为3358平方米的职教大楼一座，教学设施设备基本到位。2003年，乡宁、安泽、蒲县顺利通过省“两基”复查。市委、市政府投入5648万元，完成170所中小学危房改造10.6万平方米。2008年，临汾市新建、改扩建中小学校47所。不断加大中小学远程教育工程工作力度，近三年累计投入9420万元，服务于农村和边远山区的教育教学工作。

6、教师队伍整体素质提高。当前临汾市基础教育正处在从教育发展向质量提升转变的新的历史起点上，市委、市政府提出了教育提质工程。要求建设高素质教师队伍，全面提高教育教学质量。还针对本市的教师队伍建设的实际，制定实施了许多具体政策、措施，以加快教育的发展，保证教师队伍的质量进一步提高。近年来，临汾市教师队伍素质有了明显提高，涌现出全国模范教师1人，全国优秀教师6人，优秀教育工作者1人。同时，新课程专业课培训16811人次，共有4962名高中老师参加“全国中小学教师继续教育网”学习。截止2008年临汾市小学专任老师23420人，学历合格率达99.38%；普通初中专任教师15385人，学历合格率达95.8%；普通高中专任教师6163人，学历合格率达82.49%。

二、目前临汾教育存在的问题：

1、城乡教育发展不均衡。近年来，义务教育阶段由于办学水平的差异，为追求优质教育资源，农村学生大量涌入城镇学校，造成城镇学校班额严重超编，而农村学校教育资源闲置，办学效益低。农村中小学教师学历和职称偏低，知识老化，观念陈旧，教法落后。使得城乡教育差异更为悬殊。对口支教、教师轮流支教等一系列措施，也只是杯水车薪。2008年，临汾市支教教师523人，不足城镇教师的4%。

2、学校布局不合理。近年来，临汾市加大了城镇建设力度，但却忽视了学校规划建设。由于学校规划建设不到位，只增加学生，不增加学校，造成城市学校班容量过大，在市区各个中小学校班容量，平均已达80人，已远远超出教育部规定的45人左右的班容量，这种现象制约了临汾市基础教育质量的提高。

3、素质教育有待全面提高。当前临汾市在推进素质教育方面扔处在政策引导、舆论倡导阶段，“为应试而教，为应试而学”的违背教育规律、偏离教育方针、影响学生全面发展的现象依然存在，考试分数、名次、升学率仍然是主要标准。因此学校在德育教育方面有待进一步改革创新。

4、教育教学质量亟需提升。临汾基础教育曾领先于全省，但是到2008年，临汾市高考二本达线率为11.11%，在全省处于末位；中考及格率为54.98%，有近一半的学生不及格，中考成绩600分以上的学生运城市有5700名，而临汾只有700余名，由于教学质量连年出现滑坡，近年来初中优秀生外流现象较为严重，因此教学质量急需提高。

三、对全面振兴临汾教育事业的几点建议：

《临汾科学发展规划纲要》提出要切实把教育放在优先发展的战略地位，以办好人民满意的教育为宗旨，坚持以人为本，改革创新，优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，全面贯彻素质教育，大力发展职业教育，重视学前教育，关心特殊教育，重点解决人民群众关注的热点问题，加大教育投入，改善办学条件，缩小城乡教育差距，中小学布局结构全面优化，逐步健全终身教育体系，使临汾各类教育均衡发展，教育资源优化配置，彻底扭转临汾市教育落后局面。2009年2月份，临汾市委、市政府在《关于全面振兴教育事业的决定》中提出用三到五年的努力，顺利实施临汾市教育振兴的十大目标，以满足人民群众教育需求，通过全面振兴教育事业，来实现全省教育强市的目标。为此提出几点建议：

1、充分认识发展教育事业的重要性，切实把教育摆在优先发展的战略地位。教育在经济社会发展中具有基础性、先导性、全局性的地位，教育事业的发展关系到经济社会的可持续发展和每个家庭的切身利益，因此各级政府和领导一定要充分认识发展教育的重要性，在，议事日程上要优先研究教育，在社会事业发展规划上优先安排教育，在财政投入和资金使用上优先保障教育，在领导分工和干部配备上优先考虑教育，在政策制定和环境营造上优先支持教育。解决好教育发展中遇到的突出问题，形成一级带着一级干，临汾市上下真抓实干，齐抓共管的良好局面，从根本上扭转当前临汾市教育落后的局面，为人民提供优质的教育服务。

2、加强领导队伍建设，全面提高教育工作管理水平。各级党政领导要重视市、县两级教育主管部门班子建设，对每一级的教育局长任职资格审查把关，把有强烈责任感、懂教育、爱教育、干教育的同志选拔到领导岗位，并严格制定教育局长考核管理办法，加大考核力度，对有突出贡献的大力表彰，对工作失职的要公开问责；在任用校长上，要积极推行校长公开选拔制度，倡导在市内外选聘优秀校长，建立有家长、教师、学生、职能部门等全员参与的校长考核机制，对考核不合格的予以解聘或免职。

3、着力加强教师队伍建设，特别是重点加强农村师资队伍建设。教师队伍建设是提高教育教学质量的根本，应通过深化改革激发调动临汾市广大教师的热情和活力，建立完善一个符合教育教学规律，有利于教师健康成长的教育人事机制。同时，为了促进城乡师资均衡，优化教师资源配置，进一步稳定和提高农村教师队伍，关键要提高农村教师的福利待遇，解决好农村教师的住房、医疗等后顾之忧。要结合特岗计划的实施，实行新招录教师农村服务年限制。完善城区学校教师支教制度，实行农村中小学教师强制培训制度，逐步提高农村师资力量和办学水平。

4、提高教育教学质量，推进素质教育。在新课程的开展和新的教育形式要求下，各级政府及教育部门要全面落实新的课程计划，确保各级各类课程开齐开足，强化教师培训，改进教学方法，切实提高教师实际执教水平，同时建立完善有效的教育教学质量评价监控体系，以提升管理水平，保障教学质量。各学校要对学生因材施教，注重学生的身心发展，将德育、智育、体育、美育有机统一在教育教学活动中，从制度上保证推进素质教育。

5、以资源整合和布局调整为突破口，继续推进中小学布局调整。学校布点分散、规模偏小，也是资源浪费、质量不高的原因之一。要按照“方便就学、统筹协调、稳步推进”的原则，逐步减少农村学校数量，适度增加城镇学校规模，有计划、分步骤地撤并一批规模较小的学校，新建和改、扩建一批标准化农村寄宿制学校和城镇中小学，基本实现城乡之间，县域之间，校际之间的教育均衡。

6、不断深化办学体制改革，鼓励、规范外来资金和社会力量办学，加速推进办学体制多元化。根据临汾市经济社会发展的趋势和方向、产业结构调整的任务和要求，创新发展职业教育和成人教育。要坚持普教、职教、成教“三教统筹”的科学发展观，大力开展农民实用技术培训和职工技能培训，以临汾广播电视大学为龙头，建设现代化远程教育中心基地，全面提升临汾的成人教育水平。支持山西师范大学更好更快发展，充分发挥其促进临汾市经济社会发展的作用。各类教育均衡发展，教育基础设施进一步改善，教育资源优化配置，基本满足人民群众教育需求，适应临汾经济社会发展需要，从而有力推进临汾教育事业的全面振兴。（临汾市统计局  蔡黎宁 吉海燕）

                                （责任编辑：张 洋）